103. Повторное голосование, повторные выборы.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 71. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, из списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации

В случае если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, организующая выборы избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

Таким образом, повторное голосование — это не новые выборы, а продолжение, второй этап (тур) тех же выборов.

Повторное голосование (второй тур), как уже сказано, проводится на выборах Президента РФ, если при основном голосовании никто из кандидатов не набрал положенного числа голосов. Повторное голосование возможно при избрании высшего должностного лица субъекта РФ, главы муниципального образования. Избрание депутатов представительных органов власти с использованием процедуры двух туров относительно редкое явление. Она нужна в случае выдвижения многих кандидатов по округу и если для победы надо набрать установленный законом процент голосов. Если этого не получилось, по двум кандидатам в депутаты проводится повторное голосование.

При повторном голосовании может быть предусмотрено, что победителю достаточно набрать больше голосов, чем его соперникам. Однако закон может установить, что надо получить необходимое для избрания число голосов избирателей; если ни один кандидат не получил этого числа, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися.

Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах. При выбытии всех следующих кандидатов голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае, предусмотренном п. 5 ст. 70 настоящего ФЗ, орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы.

Повторные выборы — это новые выборы депутатов, выборных должностных лиц. Новые в том плане, что обязательно кандидаты выдвигаются заново, это могут быть и прежние, и совсем новые лица.

Законодательство называет разные основания повторных выборов: если выборы признаны несостоявшимися, недействительными; избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица; при повторном голосовании никто не избран или выбыли все кандидаты.

Сроки проведения повторных выборов устанавливаются соответствующими избирательными законами.

Например, повторные выборы Президента РФ проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. Причем на повторных выборах не могут выдвигаться те кандидаты, из-за действий (бездействия) которых первоначальные выборы и повторное голосование были признаны недействительными.

Если основные выборы в законодательный орган субъекта РФ или представительный орган муниципального образования либо основные выборы выборного должностного лица проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам соответствующий орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва — в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов.

При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва — на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный орган субъекта РФ, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий названные органы остались в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с Законом об основных гарантиях избирательных прав не предусмотрено, назначаются новые основные выборы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, указанном выше, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Законом могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.

Вместе с тем Закон об основных гарантиях избирательных прав гласит, что повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.