3. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.

Общие правила: I. Обращение в суд

1. Повод к рассмотрению дела в КС РФ - обращение в форме:

• запроса, ходатайства - обращения о разрешении споров о компетенции между органами ГВ;

• жалобы - обращения граждан и их объединений.

2. Основание к рассмотрению

неопределенность в вопросе о том, соответствует ли КРФ закон\ договор между органами ГВ, неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения межгосударственного органа, основанного на международном договоре, положения которого не соответствуют КРФ, противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, неопределенность в понимании положений КРФ

3. Требование к обращению:

• Направляется в КС РФ в письменной форме\электронной и подписывается управомоченным лицом.

  Вид дела	Право на обращение\ заявитель
  Соответствие НПА органов государственной власти КРФ	Президент, СФ, ГД, 1\5 сенаторов\ депутатов, ВС РФ, Правительство, органы ГВ субъекта
  Соответствие КРФ не вступивших в силу международных договоров
  Спор о компетенции	Участвующий в споре орган ГВ, Президент
  Конституционность НПА по жалобам на нарушение прав и свобод	граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления
  Конституционность НА по запросам судов	Суд
  О толковании КРФ	Президент, СФ, ГД, Правительство, органы законодательной власти субъектов

• Указать: КС РФ, ФИО заявителя, адрес, наименование и адрес гос. органа, издавшего акт, который подлежит проверке, его реквизиты, позиция заявителя и правовое обоснование, текст акта, документ об уплате гос. пошлины.

II. Предварительное рассмотрение обращений

1. Рассмотрение секретариатом – если обращение не подведомственно КС РФ, не отвечает требованиям, не оплачено пошлиной секретариат уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям. После устранения недостатков заявитель вправе вновь направить обращение.

2. Изучение судьями – Председатель КС РФ поручает судье рассмотрение обращения. Позиция судьи по результатам изучения докладывается на заседании КС РФ.

3. Принятие обращения к рассмотрению – принимается на заседании, об этом уведомляют стороны.

Отказ в принятии обращения: не подведомственно суду, обращение исходит от ненадлежащего органа, акт, конституционность которого оспаривается, был отменен.

Отзыв обращения – за 10 дней до начала рассмотрения дела (с проведением слушания), в течение 1 месяца со дня принятия обращения (без слушания). В случае отзыва производство прекращается.

III. Общие процедурные правила рассмотрения дел в кс рф

1. Созыв заседания Председателем КС РФ

2. Назначение дел к слушанию КС РФ

• Разрешение дел без слушания – на заседании КС РФ, ведется протокол, по итогам выносится постановление

• Соединение дел в одном производстве, если они касаются 1 и того же предмета

3. Подготовка дела к слушанию – назначается судья-докладчик для изложения материала

4. Рассылка материалов к заседанию с проведением слушания – не позднее чем за 10 дней до начала заседания. Информация о дате\времени заседания размещается на сайте КС РФ. Судья-докладчик и председатель суда определяют круг лиц, подлежащих приглашению на заседание (стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики)

5. Рассмотрение дела

• Открытое заседание – запись допускается с разрешения КС РФ. Лицо, нарушающее порядок после предупреждения может быть удалено.

• Закрытое – если это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.

Ведется протокол, подписываемый Председателем.

6. Окончание слушания

7. Принятие итогового решения- принимается КС РФ в закрытом совещании.

Принципы конституционного судопроизводства:

1. Независимость.

• Судьи независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только КРФ и ФКЗ.

• В своей деятельности не представляют гос\общественные органы, политические партии

• Решения КС РФ выражают правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий

• Судьи принимают решения в условиях свободного волеизъявления

2. Коллегиальность.

• Рассмотрение дел коллегиально, решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании

• КС РФ правомочен принимать решения при наличии не менее 2\3 от числа действующих судей

3. Гласность

• Рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании КС РФ, является открытым.

• Проведение закрытых заседаний в случаях, предусмотренных ФКЗ

• Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

4. Устность производства.

• Разбирательство проходит устно. КС РФ заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей.

• Формы: с проведением слушания, без проведения слушания (письменно)

5. Язык конституционного судопроизводства – русский язык, не владеющим – переводчик

6. Непрерывность судебного разбирательства – заседание непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

7. Состязательность и равноправие сторон - стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности.