Вопрос 3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности.

Признаки конституционно-правовой нормы

Общие

• исходят от государства (либо санкционируются им)

• регулируют общественные отношения

• обладают формальной определенностью

• имеют общий характер

• обеспечиваются принудительной силой государства

• общеобязательны

Специфические

• воздействуют на общественные отношения во всех сферах жизни общества

• содержатся (в основном) в Конституции РФ

• часто выступают в качестве стандартов, правовых эталонов для норм иных отраслей, которые их детализируют. Не могут противоречить

• большая часть - это общерегулятивные нормы (нормы-принципы, -задачи, -цели, -дефиниции)

• имеют учредительный характер (первичны по отношению к нормам иных НПА)

• особый механизм реализации (реализуются в правоотношениях общего характера)

• специфический характер субъектов (народ в целом, государство, субъекты РФ, политические партии, депутаты и тд)

Критерий классификации

Виды к-п норм

По объекту правового регулирования, или содержанию:

• нормы, закрепляющие основы конституционного строя;

• нормы, устанавливающие основы правового статуса человека и гражданина;

• нормы, регулирующие отношения по федеративному устройству России;

• нормы, регулирующие избирательные отношения;

• нормы, закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти.

• нормы, устанавливающие основы местного самоуправления;

• нормы, регулирующие порядок внесения поправок и пересмотра Конституции

По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:

• нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;

• нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах;

• нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.

По характеру содержащихся правовых предписаний:

• управомочивающие, т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий (ст.37- право свободно распоряжаться своими способностями к труду);

• обязывающие - нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);

• запрещающие - конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).

По территории действия:

• действующие на всей территории РФ. К нормам, действующим на всей территории РФ, в первую очередь относятся все нормы, содержащиеся в Конституции РФ. К такому виду норм можно отнести нормы всех ФКЗ, а также большинства ФЗ.

• действующие на части территории РФ. Например, нормы конституций республик и уставов других субъектов в составе РФ; нормы уставов муниципальных образований.

По степени определенности содержащихся правовых предписаний:

• а) императивные - в которых правило поведения не оставляет субъекту никакой свободы выбора, а четко предписывает поступать в соответствии с указанием. Пример (ст. 116 Конституции РФ): «Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия»;

• б) диспозитивные - нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий и обстоятельств - Пример (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ): «Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ...» Или (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ): «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ».

• в) альтернативные нормы – правила, которые так же как и диспозитивные нормы, предполагают субъектам права возможность выбора варианта поведения, но лишь в строго определенных в законе рамках. Например, согласно ч.3 ст. 117 Конституции РФ после выражения недоверия Государственной Думой Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы.

• По времени действия:

• Постоянные

• Временные (норма об обнулении сроков - ч.3.1 ст.81)

• По функциям:

• Общерегулятивные - не содержат конкретного правила поведения (ст.10 - принцип разделения властей)

• Конкретно-регулятивные- содержат конкретные права и обязанности (ст.88 - введение Президентом ЧП)

• По роли в механизме правового регулирования:

• Материальные  - непосредственно регулируют отношения, возникающие в обществе.

• Процессуальные - устанавливают механизм реализации материальных норм (ст.93 - порядок отрешения Президента от должности)