!!Экзамен зачет 2025 2026 год / Готовые билеты КП

Российской Федерации, по вопросу о приеме в члены Общественной палаты сорока трех представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

13.По итогам голосования членов Общественной палаты, утвержденных Президентом Российской Федерации, и членов Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава рабочая группа, указанная в части 8 настоящей статьи, не позднее пяти дней со дня истечения срока голосования, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, определяет в состав Общественной палаты по три представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по тринадцати направлениям общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов), а также четырех представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по одному направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов). Направление деятельности, по которому определяются четыре представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, устанавливается рабочей группой.

14.Первое пленарное заседание Общественной палаты в новом составе должно быть проведено не позднее 1 июля года, в котором истекает срок полномочий членов Общественной палаты действующего состава. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного настоящим Федеральным законом числа членов Общественной палаты.

15.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

16.Не позднее чем за сто пятнадцать дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент Российской Федерации инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 13 настоящей статьи.

17.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 10 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1)Президент Российской Федерации принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 1, 3 и 4 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;

2)общественная палата субъекта Российской Федерации принимает решение об избрании в состав Общественной палаты своего представителя в порядке, предусмотренном частями 5 - 7 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;

3)Общественная палата для замещения вакантного места члена Общественной палаты - представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации вводит в состав Общественной палаты представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего по итогам голосования большинство голосов из числа кандидатов по соответствующему направлению общественной деятельности, не вошедших ранее в состав Общественной палаты. В случае, если такие кандидаты отсутствуют, проводится новый конкурс в порядке, предусмотренном частями 9 - 12 настоящей статьи. В выдвижении представителей в состав Общественной палаты для участия в конкурсе не участвуют общероссийские общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых входят в состав Общественной палаты.

18.Процедуры, установленные пунктами 2 и 3 части 17 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных абзацем первым части 17 настоящей статьи.

19.Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренное настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.

Задачи:Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя страны и демократических принципов развития ее гражданского общества.

Реализация названных целей и задач проводится Общественной палатой России путем выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления и др.

28. Российская Федерация – социальное государство.

В современной России поиск конкретных механизмов реализации принципа социального государства и определение критериев (стандартов), которым должны соответствовать государственная политика и условия жизни граждан, проходит лишь свою начальную стадию.

Эта проблема находится в поле зрения не только юридической науки, но и экономических, социологических и политологических исследований. Общественные отношения, возникающие в связи с формированием устоев социального государства, направлены на удовлетворение большинства материальных и нематериальных потребностей граждан и складываются во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной и духовной.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, государственная политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обязанности государственных органов и характеристики государственной политики, следующие из содержания принципа социального государства, получают свое закрепление в законодательстве, формулируются в решениях Конституционного Суда РФ.

Российская Федерация как социальное государство обязано:

•стремиться к максимальному социальному эффекту в сфере защиты здоровья граждан и возмещения им вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими трудовой (служебной) деятельности;

•создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности право на жилище;

•проводить политику, направленную на обеспечение гарантий свободы передвижения граждан, в том числе свободы выбора места жительства (как важнейшего условия профессионального и духовного развития человека);

•не допускать коммерциализации деятельности государственных органов;

•заботиться о благополучии и социальной защищенности граждан, которые в силу возраста, состояния здоровья или по иным, не зависящим от них причинам, не могут трудиться и не имеют дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье;

•гарантировать всем детям доступность различных форм образования, его бесплатность в

государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

•оказывать помощь гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий,

посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета;

•законодательно обеспечивать интересы граждан-вкладчиков при регулировании отношений, связанных с ликвидацией банков и других кредитных организаций;

•следовать принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства при изменении законодателем установленных правил в социальной сфере, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики;

•применять институт обязательного страхования риска гражданской ответственности владельцев транспортных средств с учетом требования особой защиты жизни и здоровья человека, охраны его имущества;

•обеспечивать охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью.

Таким образом, Российская Федерация, будучи социальным государством, призвана обеспечивать каждому члену общества благоприятные условия существования, предоставлять гражданам необходимый минимум социальных благ, создавать возможности для материального и духовного развития личности и реализации способностей человека в профессиональной деятельности и творчестве.

Реализация принципа социального государства определяется не только качеством законодательства, но и уровнем эффективности его реализации в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также институтов гражданского общества.

29. Российская Федерация – светское государство.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в качестве одной из основ конституционного строя принцип светского государства, определяет тем самым отношение государства к религии, его взаимоотношения с религиозными объединениями.

Российская Федерация, являясь светским государством, не связывает себя какими-либо религиозными обязательствами: никакая религия, согласно Конституции Российской Федерации не является

государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14).

В силу указанных конституционных положений государство, органы публичной власти не вправе вмешиваться в законную деятельность религиозных объединений, а религиозные объединения не должны вмешиваться в дела государства. Они не участвуют в управлении государством, не исполняют какие-либо государственные функции.

Религиозные объединения не являются участниками избирательных кампаний, не выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на выборах. Однако религиозные взгляды и убеждения граждан, их принадлежность к той или иной религиозной организации не могут служить причиной каких-либо ограничений для поступления на государственную или муниципальную службу, участия в выборах в качестве кандидата на государственную или муниципальную должность.

Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 19) устанавливает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств, включая и отношение к религии, запрещает любые формы ограничений по признаку религиозной принадлежности.

Сторонники той или иной религии, участвуя в политической жизни страны, свободно выражая свои политические убеждения и взгляды, реализуют свои права на участие в управлении государственными делами, не в качестве членов религиозных объединений, а в качестве граждан, членов политической партии, иных общественных организаций.

Религиозное объединение, как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 15 декабря 2004 г. № 18-П, не может подменять политическую партию, оно надпартийно и неполитично. Партия в силу своей политической природы не может быть религиозной организацией, она создается не для выражения и защиты тех или иных религиозных интересов и должна быть надконфессиональной,внеконфессиональной.

Россия как светское государство не навязывает своим гражданам религиозное мировоззрение: принцип светского государства распространяется и на сферу образования. Оно также носит светский характер: в образовательных учреждениях не предусмотрено обязательное преподавание религии. При этом государство гарантирует каждому человеку право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Оно не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в

соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

Принцип светского государства, конечно же, не означает полной изоляции государства и религиозных объединений друг от друга. Конституционное признание свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации (ст. 28) является основой для взаимодействия государства и религиозных

объединений.

30. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений в Российской Федерации.

Свобода совести и вероисповедания (ст. 28). Свобода вероисповедания означает возможность исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, свободно выбирать, менять и распространять религиозные убеждения. Свобода совести является более широким понятием, чем свобода вероисповедания, и включает как свободу исповедовать любую религию, так и не исповедовать никакой, т. е. быть атеистом.

Свобода совести и вероисповедания — это не только свобода убеждений (внутренняя свобода), но и свобода действий, т. е. убеждения могут быть выражены вовне. Так, в соответствии со своими религиозными взглядами человек может создавать религиозные объединения, вступать в них; может свободно распространять религиозные и атеистические убеждения любым законным способом.

В России действует Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». По данному закону свобода совести и вероисповедания означает, что установление каких-либо преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Какое-либо воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.

31. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета.

4 статья Конституции гласит:

1.Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2.Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3.Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Государственный суверенитет РФ — самостоятельность и независимость государственной власти при решении стоящих перед ней задач.

Это значит, что государственная власть (Федеральное Собрание, Президент, Правительство РФ и другие органы) самостоятельна и независима не по отношению к народу России, а по отношению к другим государствам, обладающим аналогичной властью. Носителем государственного суверенитета является

многонациональный народ РФ, который реализует его либо непосредственно через референдум и свободные выборы (ст. 3 К РФ), либо через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Основными направлениями осуществления государственного суверенитета являются:

●обеспечение верховенства государственного закона на всей территории государства;

●защита экономической системы;

●обеспечение территориальной целостности;

●обеспечение нормального функционирования системы налогов и финансов;

●обеспечение нормального функционирования аппарата управления.

Осуществление гос. суверенитета происходит посредством деятельности

исполнительно-распорядительных и судебных органов на всей территории государства.

В Российской Федерации государственную власть на основе разделения властей осуществляют:

●Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума)

●Правительство России

●Суды Российской Федерации

●Президент (не входит ни в одну из этих ветвей, он координирует их деятельность, стоит выше всего этого)

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. ст. 10, 11 Конституции РФ).

Президент России, будучи главой государства, наделяется Основным Законом страны полномочиями “по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности” (ст. 80

Конституции РФ).

Вступая в должность, в своей торжественной присяге Президент РФ клянется “защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства” (ч.1 ст. 82 Конституции РФ).

Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики России, делая это в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (ч.3 ст.80). Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой России (п. “а” ст. 86). В сфере оборонной политики государства Президент РФ является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации (ч. 1 ст. 87), формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации (п. “з” ст. 83). В случае агрессии против России, или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территорию страны или в отдельных ее местностях военное положение, незамедлительно сообщая об этом палатам Федерального собрания (ч. 2 ст. 87).

Правовая основа государственного суверенитета обеспечивается (представительными) органами государственной власти посредством создания принятия законов, раскрывающих сущность и направление государственного суверенитета.

Согласно К РФ, таким органом является Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Взаконодательной области в целях обеспечения верховенства государственного закона на всей территории России, Федеральное Собрание Российской Федерации Конституцией РФ наделено правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104), правом принятия законов. Согласно ст. 105 Конституции РФ Федеральные законы принимаются Государственной Думой и передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Всфере защиты единой экономической системы России Федеральное Собрание наделено правом принятия государственного бюджета страны. Так, в соответствии со ст. 106 Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федерального бюджета, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии подлежат обязательному

рассмотрению в Совете Федерации. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом (п. 5 ст. 101 Конституции РФ).

Вцелях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности Федеральное Собрание наделено полномочиями в сфере обороны и безопасности страны. К ведению Совета Федерации относятся утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения (п. “б” ст. 102 Конституции РФ), обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам статуса и защиты государственной границы, войны и мира (ст. 106 Конституции РФ).

Вцелях защиты государственного суверенитета Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов и финансов, аппарата управления. В этой связи, Конституцией РФ к компетенции Федерального Собрания отнесено принятие федеральных законов по вопросам федеральных налогов и сборов. Федеральное Собрание наделено правом принятия на должность и освобождения от должности лиц высших органов государственной власти (судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и др. лиц согласно Конституции РФ). К ведению Государственной Думы относится дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ (п.п. “а” п. 1 ст. 103 Конституции РФ).

Если Президент России в целях защиты государственного суверенитета осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий через систему органов управления на местах организует реализацию внутренней и внешней политики государства, организует исполнение федеральных законов на всей территории России. Обеспечивая защиту единой экономической системы страны Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью (п. “г” ст. 114 Конституции РФ). В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ (п. “д” ст. 114 Конституции РФ).

Защита Российской Федерации и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах: военной, дипломатической, государственными органами власти и управления, в результате осуществления своих полномочий, предоставленных им Основным Законом России и федеральными законами, правоохранительными органами.

32. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности.

Правовые основы противодействия экстремистской деятельности - это правовое обеспечение в области борьбы с экстремистской деятельностью. Правовые основы противодействия экстремистской деятельности закреплены не только в Федеральном законе от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", но и в ином законодательстве. Прежде всего необходимо назвать Конституцию Российской Федерации, предусматривающую равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, право на свободу передвижения, свободу определения национальной принадлежности и пользование родным языком, свободу совести и вероисповедания, активное и пассивное избирательные права. По сути, экстремистская деятельность направлена на нарушение большинства норм, предусмотренных гл. 1 и 2 Конституции РФ.

Уголовный кодекс РФ в ст. 205.2, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2 предусматривает уголовную ответственность соответственно за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, организацию экстремистского сообщества, организацию деятельности экстремистской организации. Ряд иных норм уголовного закона также определяют ответственность за совершение отдельных форм экстремистской деятельности, в частности за финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в гл. 5, 17, 19, ст. 13.15, 15.27, 15.27.1, 20.28, 20.29 также содержит множество норм, направленных на борьбу с отдельными проявлениями экстремистской деятельности.

Существенная часть норм Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" также направлена на закрепление ответственности различных субъектов за осуществление экстремистской деятельности. К ним относятся:

●статья 9 "Ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций за осуществление экстремистской деятельности";

●статья 11 "Ответственность средств массовой информации за распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности";

●статья 13 "Ответственность за распространение экстремистских материалов";

●статья 14 "Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности";

●статья 15 "Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности".

Косвенно к нормам, регламентирующим ответственность за осуществление экстремистской деятельности, можно отнести также положения ст. 6 - 8, 10, 12, 16 указанного Федерального закона.

Правовую основу противодействия экстремистской деятельности составляет также и иное федеральное законодательство, подзаконные акты, а также международные акты, в частности:

●Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) (ETS N 90);

●Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена в г.

Шанхае 15.06.2001);

●Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.);

●Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята 21.12.1965 Резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН);

●Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948);

●"Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года";

●Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

●Федеральный закон от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

●Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности";

●Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

●Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. N 310 "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации";

●Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ

05.10.2009);

●Указ Президента РФ от 26.07.2011 N 988 "О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации");

●Приказ Минюста РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25 ноября 2010 г. N 362/810/584 "О взаимодействии Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности учреждений (подразделений), осуществляющих проведение исследований и экспертиз по делам, связанным с проявлением экстремизма";

●Приказ Минюста РФ от 22.07.2009 N 224 "Об утверждении Положения о Научно-консультативном совете при Министерстве юстиции Российской Федерации по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма";

●Приказ Следственного комитета РФ от 12 июля 2011 г. N 109 "О мерах по противодействию экстремистской деятельности";

●Приказ Генпрокуратуры России от 21.03.2018 N 156 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности"

●Приказ Генпрокуратуры России от 02.08.2018 N 471 "Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию"

●Распоряжение Генпрокуратуры РФ N 270/27р, МВД РФ N 1/9789, ФСБ РФ N 38 от 16 декабря 2008 г. "О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма";

●Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности".

●Отдельные нормы, связанные с противодействием экстремизму в конкретной сфере деятельности или в рамках отдельных вопросов компетенции конкретных органов, содержатся и в ином законодательстве, например:

●Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

●Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

●Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

●Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О политических партиях";

●Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 18.04.2018) "О прокуратуре Российской Федерации";

●Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

●Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации";

●Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации";

●Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 "Вопросы организации полиции"

●Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"

33. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в России.

Действующая Конституция Российской Федерации (статьи 8, 34, 74, 75) закрепляет следующие принципы регулирования рыночных отношений, позволяющих сформировать понятие конституционного института основ экономического строя:

·единого экономического пространства;

·свободы экономической деятельности;

·многообразия и равенства различных форм собственности;

·поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

Статья 8 Конституции РФ:

1.В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2.В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9 Конституции РФ:

1.Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории.

2.Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 34 Конституции РФ:

1.Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2.Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Статья

35 Конституции РФ:

1.Право частной собственности охраняется законом.

2.Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3.Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4.Право наследования гарантируется.

Статья 36 Конституции РФ:

1.Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3.Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 44, пункт 1 Конституции РФ: Интеллектуальная собственность охраняется законом. В ведении РФ находится федеральная государственная собственность и управление ею, которое осуществляется правительством РФ. МСУ РФ обеспечивает владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

Объединение интересов производителей и собственников, направленное на реализацию их хозяйственных интересов составляет основу функционирования единого экономического пространства.

Указанная интеграция возможна только в условиях свободного движения товаров, денежных средств, рабочей силы и информации, что и гарантируется следующими положениями Конституции:

· на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом (статья 74);

·правило о единой денежной единице, осуществлении денежной эмиссии исключительно Центральным банком Российской Федерации (статья 75);

·общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливается федеральным законом (часть 3 статьи 75).

Из указанных норм Конституции следует обязанность государства по созданию и защите единого экономического пространства, которая конкретизируется пунктом «ж» статьи 71 Конституции, относящий к ведению Российской Федерации установление правовых основ единого рынка. Без обеспечения приоритетного действия законов, закрепляющих данные правовые основы (Гражданский, Кодекс законов о труде, законы в области антимонопольной политики и защиты конкуренции, валютного, таможенного регулирования, о регистрации юридических лиц и другие) на территории всего государства, единое экономическое пространство не сформируется.

Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от

22.03.1991 (в редакции ФЗ 07.03.2005) — определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом. Законом запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые могут привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов. Законом запрещаются и признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, имеющих (или могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%. Предусматривается государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хоз. субъектов. Создавая социальное рыночное хозяйство РФ стремится обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу (социальное партнерство).

34. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности.

В них наиболее концентрированно выражается содержание основ правового статуса человека и гражданина — то общее, что присуще каждой личности, ее правовому положению независимо от каких-либо обстоятельств.

Важнейший признак конституционных прав и свобод, характеризующий их юридическую природу, состоит в том, что они отнесены Конституцией Российской Федерации к основным правам и свободам человека, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 55). Таким образом, Конституция признает первичность основных (конституционных) прав и свобод человека по отношению к государству, которое обязано их признавать, соблюдать и защищать согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 2, ч. 1 ст. 17).

Конституция РФ, закрепляя основные права и свободы, различает, как уже отмечалось, права человека и права гражданина. Это близкие, но не совпадающие понятия.

Права человека — это права, которые признаются государством в силу международных договоров за каждым человеком вне зависимости от его гражданства: государство обязано обеспечить эти права каждому человеку, который находится на его территории. К международным актам о правах человека относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и др.

Основные права и свободы человека обладают особыми юридическими свойствами:

1) они принадлежат каждому от рождения, т. е. Конституция признает, по сути, их естественно-правовой характер;