!!Экзамен зачет 2025 2026 год / Готовые билеты КП

Таким образом, можно сделать вывод, что структуру (т. е. внутреннее строение) федеральной Конституции составляет логическая совокупность конституционно-правовых институтов, имеющих собственный предмет регулирования и известную нормативную обособленность.

Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов.

Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Непосредственно структуру Конституции РФ можно отобразить следующим образом:

-Преамбула

-Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64) Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)

Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93) Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)

Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117) Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)

Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции (статьи 134-137) - Раздел второй. Заключительные и переходные положения

17. Конституционная реформа 2020 г.: содержание и процедуры.

Изменения, одобренные в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, носят более масштабный характер.

Вчастности, соответствующие поправки к Конституции России были предложены Президентом 15.01.2020. Одновременно была создана рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию России, при которой была сформирована сводная подгруппа для обобщения поступающих предложений. Поправки в Конституцию России неоднократно обсуждались в рамках Государственной Думы и Совета Федерации, а также представителями различных политических партий и общественных организаций.

Витоге поправки были приняты в форме Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (далее – Закон о поправке к Конституции).

Согласно ст. 2 Закона о поправке к Конституции поправки были вынесены на общероссийское голосование. По его итогам Президент подписал Указ от 03.07.2020 № 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками».

Закон о поправке к Конституции России был направлен исключительно на совершенствование регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти. Вместе с тем в процессе внесения поправок были затронуты нормы, касающиеся в том числе смежных с организацией и функционированием публичной власти сфер.

В итоге по результатам общероссийского голосования в Конституцию России были внесены поправки, изменившие ее нормы, которые можно условно разделить на несколько групп, а именно изменения, касающиеся:

1) системы органов публичной власти:

— введено понятие единой публичной власти <*>;

2) должности Президента:

—закреплены обязанности по поддержанию мира и согласия <*>;

—установлено, что присяга приносится Президентом, в том числе в присутствии сенаторов <*>;

—ужесточены требования к кандидату в Президенты <*>;

—ограничена возможность занимать должность Президента в принципе более 2 сроков <*>, за исключением действующего Президента <*>;

—добавлены и расширены полномочия Президента, в частности:

●по осуществлению общего руководства Правительством;

●освобождению от должности Председателя Правительства без отставки последнего; утверждению структуры федеральных органов исполнительной власти; внесению изменения в указанную структуру федеральных органов исполнительной власти;

●определению в структуре федеральных органов исполнительной власти органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, и органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство;

●принятию отставки Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров, руководителей федеральных органов, подчиненных Президенту;

●назначению на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождению от должности руководителей определенных федеральных органов исполнительной власти;

●назначению на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождению от должности Генерального прокурора, его заместителей, прокуроров субъектов федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов федерации;

●назначению на должность и освобождению от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;

●внесению в Совет Федерации представления о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

●представлению Совету Федерации и Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;

●формированию Государственного Совета в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики России и приоритетных направлений ее социально-экономического развития;

●формированию Совета Безопасности в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз <*> (ст. 83);

●обращению в Конституционный Суд для проверки конституционности федерального закона <*> (ч. 2 ст. 108) и федерального конституционного закона <*>;

●закреплена неприкосновенность Президента после отставки <*>;

●изменен механизм отрешения Президента от должности <*>;

3) Федерального Собрания:

—разрешено быть пожизненными сенаторами бывшим президентам и лицам, которые имеют выдающиеся заслуги перед страной <*>;

—ужесточены требования к сенаторам <*>;

—установлен срок для работы сенатором <*>;

—ужесточены требования к депутатам Государственной Думы <*>;

—установлен запрет на одновременное участие в обеих палатах Федерального Собрания <*>;

—введена неприкосновенность для сенаторов <*>;

—разрешено совместно собираться Государственной Думе и Федеральному Собранию только для того, чтобы послушать послание Президента <*>;

—расширены полномочия сенаторов (например, предоставлено право лишать бывшего Президента неприкосновенности) <*>;

—расширены полномочия депутатов Государственной Думы (например, депутаты наделены правом выдвинуть обвинения против бывшего Президента, чтобы лишить его неприкосновенности) <*>;

—Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, а также направлять парламентские запросы руководителям любых госорганов <*>;

4) Правительства:

—ужесточены требования к Председателю Правительства, министрам и иным руководителям федеральных исполнительных органов <*>;

—изменены правила о вступлении в должность Председателя Правительства <*>;

—установлена возможность не распускать Государственную Думу, если она трижды отклонит кандидатуру Председателя Правительства <*>;

—закреплено полномочие по утверждению заместителей Председателя Правительства и федеральных министров <*>;

—введена персональная ответственность Председателя Правительства перед Президентом <*>;

—дополнен перечень обязанностей Правительства <*>;

—закреплено право для членов Правительства продолжить работу после отставки по решению Президента <*>;

5) судебной системы:

—закреплен перечень судов, которые составляют судебную систему <*>;

—ужесточены требования к судьям <*>;

—уменьшен количественный состав судей Конституционного Суда <*>;

—закреплена дополнительная компетенция Конституционного Суда <*>;

6) органов прокуратуры:

— закреплены определение термина «прокуратура» и требования к кандидатам на занятие должности прокурора <*>;

— изменен порядок назначения Генерального прокурора, региональных и других прокуроров <*>;

7) специфики местного самоуправления:

— закреплено распространение действия федеральных законов на деятельность органов местного самоуправления <*>;

— закреплены дополнительные полномочия органов местного самоуправления <*>;

8) статуса федеральных чиновников:

— ужесточены требования к руководителям федеральных госорганов и регионов <*>;

9) иного:

9.1) границ между субъектами федерации и границ России в целом:

—закреплена возможность создания федеральных территорий с организацией на них публичной власти

<*>;

—введены запреты на отчуждение части территории России и на соответствующие призывы <*>;

9.2) традиций, языка и культуры:

— включены положения, согласно которым:

●Россия является правопреемником Советского Союза <*>;

●Россия сохраняет память предков, чтит память защитников Отечества <*>;

●Россия признает детей важнейшим приоритетом государственной политики <*>;

●русский язык рассматривается языком государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов России <*>;

●культура России признана уникальным наследием многонационального народа России <*>;

●государство защищает культурную самобытность народов <*>;

●Россия оказывает поддержку в осуществлении прав и обеспечении защиты законных интересов соотечественников за границей <*>;

9.3) столицы России:

— закреплено, что местом пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть выбран другой город, кроме столицы <*>;

9.4) социальных гарантий и экономического роста:

—закреплена гарантия минимальной оплаты труда размером не менее прожиточного минимума <*>;

—определено, что пенсии индексируются не реже 1 раза в год <*>;

—гарантировано обязательное социальное страхование и индексация социальных выплат <*>;

—установлена обязанность по созданию экономического роста и повышению доверия между государством и гражданами <*>;

9.5) международного права и международных отношений:

—закреплен приоритет Конституции России по отношению к решениям межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров России <*>;

—установлена обязанность России принимать меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства

Таким образом, по результатам анализа вышеуказанных правок, внесенных в Конституцию России, можно выделить ряд особенностей конституционной реформы в России в 2020 г.:

—усилена роль Президента путем существенного расширения его полномочий и закрепления возможности оказания влияния на все ветви власти. Также закреплен ряд гарантий для бывших президентов, а именно неприкосновенность после отставки и возможность быть пожизненными сенаторами;

—укреплены позиции органов публичной власти, в частности Федерального Совета, Государственной Думы, в том числе за счет наделения дополнительной компетенцией. Сенаторам гарантирована неприкосновенность. Дополнительно им предоставлено право лишать бывшего Президента неприкосновенности, а депутатам Государственной Думы – выдвигать обвинения против бывшего Президента, чтобы лишить его неприкосновенности. Закреплена возможность осуществления парламентского контроля;

—расширены полномочия Правительства, а также внесены изменения в порядок осуществления им деятельности;

—перераспределены отдельные полномочия органов публичной власти, направленные в том числе на совершенствование системы сдержек и противовесов;

—усовершенствована система контроля, в том числе за деятельностью органов публичной власти со стороны органов судебной власти и прокуратуры, расширена компетенция Конституционного Суда;

—изменена компетенция органов местного самоуправления, в том числе закреплена возможность создания федеральных территорий с организацией на них публичной власти, что должно способствовать лучшему решению проблем на уровне отдельных субъектов федерации;

—скорректировано соотношение законодательства и международных договоров, что направлено на повышение роли Конституции России и обеспечение ее приоритета (недопущение исполнения международно-правовых актов, противоречащих Конституции России, конституционный контроль федеральных законов и федеральных конституционных законов Конституционным Судом), а также на усиление влияния федерального законодательства на деятельность органов местного самоуправления.

18. Толкование Конституции России.

Толкование Конституции означает познание, уяснение и разъяснение действительного смысла положений Конституции в целях их практической реализации.

Необходимость толкования Конституции обусловлена потребностями точного понимания содержания ее норм, выявления их истинного смысла с целью правильного соотнесения с ним реальной юридической практики.

Эффективность реализации положений Конституции Российской Федерации зависит от правильного уяснения их смысла и содержания. Ошибочная интерпретация текста Конституции может привести к негативным последствиям: конфликтам между органами власти, нарушениям прав человека, невыполнению обязательств и др.

Толкование Конституции могут осуществлять любые органы власти, должностные лица, юристы, другие граждане и их объединения. Такое толкование является неофициальным. Официальное толкование Конституции Российской Федерации вправе давать единственный орган — Конституционный Суд РФ.

Толкование представляет собой результат научного поиска, характеризуется использованием различных научных методов, авторитетных концепций, доктрин, изложенных в учебниках, монографиях и других научных трудах, либо предстает как оригинальная новая научная теория, по-иному характеризующая то или иное государственно-правовое явление. Конституционный Суд РФ подчеркивает нормативно-доктринальный характер осуществляемого им толкования Конституции Российской Федерации.

Исследование правового содержания положений Конституции требует применения различных способов толкования: логического, грамматического, систематического, исторического, телеологического (целевого).

●Логический способ толкования предполагает применение законов формальной логики: тождества, непротиворечия, исключенного третьего и др.

●Грамматический (словесный, языковой, филологический) способ толкования направлен на анализ слов, фраз, предложений, изложенных в тексте проверяемого законоположения.

●Систематический способ толкования Конституции обусловлен системностью права в целом, взаимообусловленностью содержания правовых норм в частности.

●Историческое (историко-политическое) толкование дополняет другие способы толкования. Для уяснения смысла конституционной нормы исследуются материалы, связанные с принятием Конституции РФ, а также сложившаяся на тот момент общественно-политическая, социально-экономическая, духовная обстановка в обществе.

●Телеологический способ толкования основан на уточнении целей конституционных норм и основной цели Конституции РФ в целом — обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека как высшей ценности.

●Конституционный Суд нередко использует одновременно несколько способов толкования. Например, осуществляя толкование ч. 4 ст. 111 Конституции РФ о согласовании Президентом с Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства, Конституционный Суд в постановлении от 11 декабря 1998 г. № 28-П отметил: «Действительный смысл положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации может быть выявлен на основе использования в единстве различных приемов толкования — телеологического, историко-политического, систематического, грамматического, логического».

●Исследование правового содержания положений Конституции и норм оспариваемых законов требует применения различных видов толкования в зависимости от его границ: адекватного (буквального), ограничительного, расширительного. Используя тот или иной вид Глава 3. Конституция Российской Федерации и ее развитие 75 толкования, Конституционный Суд выявляет точное либо более узкое или широкое понимание конституционной нормы по сравнению с ее языковым выражением.

Официальное толкование Конституции РФ имеет важное значение для обеспечения единообразного понимания ее положений и служит упрочению конституционной законности в России.

19. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт.

Ст.1 Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Наличие в государстве конституции совсем не означает, что такое государство можно считать конституционным. Конституционным государство характеризуется, прежде всего, тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву.

А для того, чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности образуют конституционный строй, а важнейшие из них возводятся в ранг конституционных принципов и образуют основы конституционного строя, что и является уже государственно-правовым институтом.

Таким образом, под основами конституционного строя понимаются главные принципы государства, обеспечивающие его подчинение праву и характеризующие его как конституционное государство. Можно сказать и так: основы конституционного строя - это субъективное отражение объективной категории, которая адекватно, либо не вполне адекватно устанавливается законодателем. В данном случае следует иметь в виду, что каждое государство само определяет степень важности для государства тех или иных общественных отношений, тех или иных гарантий для обеспечения своей конституционности. То есть набор этих гарантий в конституционных государствах не вполне одинаков. Однако в науке признано считать, что в число гарантий обязательно должны быть включены такие принципы как участие народа или народных представителей в законодательстве и разделение властей. Именно эти две основные гарантии конституционности государственной власти составляют тот фундамент, на котором базируется каждое конституционное государство. В этом случае обычно ссылаются на статью 16 провозглашенной французским Учредительным Собранием 1789 года Декларации прав человека и гражданина о том, что "...общество, в котором не установлено разделение властей, не имеет конституции".

Чем же характеризуется специфика основ конституционного строя как государственно-правового института? Можно выделить следующие характерные черты:

во-первых, основы конституционного строя определяют главные черты государственного и общественного строя Российской Федерации, т.е. характер отношения властей в условиях их разделения, форму правления и политический режим, порядок функционирования основных систем общества - политической, экономической, социальной, и др.;

во-вторых, основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции Российской Федерации, всей системы действующего законодательства. А это

означает, что другие главы Конституции содержат нормы, которые развивают, конкретизируют исходные принципы;

в-третьих, они обладают верховенством по отношению ко всем остальным положениям Конституции, всем нормативным правовым актам государственных органов и органов местного самоуправления. Их особая юридическая сила выражается в обязанности законодателя следовать указанным принципам при изменении или дополнении Конституции. Ими руководствуется и Конституционный Суд при разрешении разночтений между правовыми нормами;

в-четвертых, для них характерна постоянность действия, устойчивость и особый порядок изменения.

Собственно основы конституционного строя Российской Федерации, т. е. как основные принципы, определяющие его сущность выступающие в качестве руководящих начал, содержатся в первой главе Конституции Российской Федерации 1993 года. С их помощью определяются основы статуса Российской Федерации как демократического государства: основы положения человека и гражданина в государстве и обществе; основы социально-экономических отношений в обществе и др.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что основы конституционного строя представляют собой головной политико-правовой институт, а это одновременно и головной государственно-правовой институт, который имеет целью:

установить содержание концепции, которая формирует подходы к пониманию всех политико-правовых и государственно-правовых институтов нашего общества и государства;

выразить и зафиксировать на высшем уровне юридической регламентации приверженности нашего общества общечеловеческим ценностям, приоритету прав человека, общепризнанным принципам и нормам международного права;

зафиксировать гарантии необратимости последовательного и поступательного развития идей конституционализма, законности, демократии.

Следует также отметить, что основы конституционного строя выполняют значительную аксиологическую роль, что проявляется в следующем:

во-первых, в данном случае гражданин получает надежные критерии, благодаря которым он может давать верную оценку федеральным законам, иным нормативно-правовым актам, действиям должностных лиц, отличать произвол от правовых мер, проводимых в рамках Конституции и законности;

во-вторых, когда в законах и иных нормативных правовых актах отсутствуют необходимые нормы или они противоречат Конституции Российской Федерации, гражданин вправе реализовать свои права, руководствуясь положениями Конституции, и в первую очередь - основами конституционного строя, ибо принцип прямого действия Конституции непосредственно закреплен в её статье 15, которая включена в главу первую Конституции.

Учитывая подобное предназначение основ конституционного строя, Конституция Российской Федерации в статье 16 закрепила:

1.Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации".

А это означает, что ни одна действующая норма права, независимо от того, где она закреплена - в других главах Конституции, в федеральных законах, нормативных указах Президента Российской Федерации или постановлениях Правительства Российской Федерации, не может противоречить установленным в главе I Конституции основам конституционного строя. В случае их несоответствия указанным требованиям, такие нормы признаются неконституционными и утрачивают силу. Не могут также противоречить основам конституционного строя действия и решения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

Следовательно, если Основной закон страны стоит на первом месте в системе права, то основы конституционного строя закономерно служат "конституцией для конституции", т.е. они могут быть

представлены в качестве той нормы, которой следует мерить сам текст Конституции. Поэтому основы конституционного строя могут быть отменены, изменены или дополнены только самими избирателями в ходе референдума по предложению специально созданного для решения этих вопросов - Конституционного Собрания (См. Главу IX Конституции РФ).

20. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации.

Непосредственное народовластие – прямое волеизъявление особого круга субъектов (народа, части народа) по решению вопросов гос. и обществ. жизни.

К отличит. чертам непосредственной демократии можно отнести:

1.круг субъектов, обусловленный особыми требованиями к ним (многонац. народ России, народ субъекта РФ, население муницип. образования и др.);

2.прямое волеизъявление, т. е. граждане непосредств. выражают свою волю или мнение по тем или иным вопросам гос. и обществ. жизни. Поэтому непосредств. народовластие обеспечивает единство воли и субъекта ее выражения, а также осуществление власти данным субъектом от своего имени;

3.особые формы реализации власти народа (референдум, выборы, сходы, отзыв и др.);

4.юр. последствия использования форм непосредственной демократии:

●окончат. решение населением опред. вопросов гос. и обществ. жизни. В данном случае идет речь об императивных формах непосредств. народовластия. К ним прежде всего относятся референдум и свободные выборы. Именно с помощью этих форм происходит императивное волеизъявление носителя власти — народа. К императивным формам следует также отнести формы непосредств. демократии, с помощью которых население может решать вопросы своей жизни, организации власти на местах: сходы, отзыв выборных лиц и др.;

●выражение мнения по тому или иному вопросу гос. и обществ. жизни, которое должно рассматриваться компетентными органами публ. власти, их должн. лицами, принимающими окончат.

решение по данным вопросам. В этом случае используются консультативные формы непосредств.

демократии (публ. слушания, обществ. обсуждения, опросы и др.);

●инициирование гражданами принятия компетентными органами публ. власти решений, т. е.

использование форм непосредств. демократии, с помощью которых граждане привлекают внимание органов публ. власти к вопросам, требующим своего разрешения. К этим формам непосредств.

демократии относятся: обращения граждан, правотворческая инициатива, наказы избирателей, собрания и др.

Особое место в системе органов публ. власти занимают представит. органы, непосредств. формируемые народом. В них находит свое материальное воплощение представительная демократия.

В широком смысле содержание народного представительства составляют отношения, связанные с формированием, функционированием и ответственностью особого вида органов, соц. назначением которых являются формирование и выражение интересов разл. соц. групп и слоев общества на соотв. уровне гос. и муницип. власти.

Система народного представительства в узком смысле слова включает законодат., представит. органы власти: ФС и законодат. (представит.) органы власти субъектов РФ, которые принимают законы, а также представит. органы МСУ, в исключит. ведении которых находится решение важнейших местных вопросов (принятие местных бюджетов, установление местных налогов). К признакам этих органов относятся: выборность, коллегиальность, принятие ими решений по наиб. важным вопросам гос. и обществ. жизни. Эти органы законодательно определяются как представит. органы власти, т. е. на них прямо возлагается обеспечение представительной функции.

21. Порядок назначения референдума Российской Федерации. Вопросы референдума.

Конституция РФ, законодательство о референдумах устанавливают, кто вправе назначить соответствующий референдум. Федеральный референдум назначает Президент Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации — законодательный (представительный) орган власти субъекта Федерации; местный референдум — представительный орган муниципального образования. Если референдум не будет назначен в установленный срок, то он назначается по решению суда. В

устанавливаемом законодательством порядке реализации права граждан на референдум можно выделить несколько последовательных и логически обусловленных стадий, в совокупности называемых референдумным процессом.

Стадия процесса охватывает комплекс действий, направленных на достижение определенной промежуточной цели в рамках референдумного процесса. В содержании референдумного процесса можно выделить следующие стадии.

1.Инициирование референдума. В рамках данной стадии: субъекты инициирования реализуют свое право; определяются вопросы, выносимые на референдум соответствующего уровня; применяются процедуры регистрации инициативы; осуществляется сбор подписей; осуществляется информирование граждан; ведется агитация за проведение референдума; создается фонд референдума.

2.Назначение референдума. Эта стадия включает: подготовку решения о назначении референдума; проверку конституционности процедуры инициирования референдума; принятие компетентным органом (должностным лицом) решения о проведении референдума; официальное обнародование даты референдума.

3.Организационная подготовка проведения референдума. Она включает: составление списков участников референдума; определение округа референдума и образование участков референдума; формирование комиссий референдума; агитационные мероприятия; информирование граждан.

4.Проведение референдума: голосование; подведение итогов голосования; определение результатов референдума; информирование граждан; общественный контроль.

5.Реализация решения референдума: исполнение решения референдума, включая принятия нормативного правового акта, если это предусматривает решение, принятое на референдуме; информирование об итогах голосования и результатах референдума; ответственность за неисполнение решения референдума.

—-------------------------------------------------------------

Законодатель установил несколько ограничений по реализации права на референдум: ограничения по содержанию вопросов, требования к формулировке вопроса, ограничения, связанные с временем инициирования и проведения референдума.

К вопросам, которые не могут выноситься на федеральный референдум, относятся следующие:

— об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

— касающиеся персонального состава, порядка и сроков формирования, срока полномочий федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; полномочий органов либо должностных лиц, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, о порядке их формирования и персоналиях, сроках их полномочий, создании таких органов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

— о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

— отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Требования к формулировке вопроса выносимого на референдум, состоят в следующем: вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

22. Определение результатов всероссийского референдума. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Определение результатов референдума:

-подсчитываются голоса последовательно на участках, территориях, в субъектах федерации, по России в целом.

-референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% граждан, имеющих право на участие в референдуме.