!!Экзамен зачет 2025 2026 год / Готовые билеты КП

ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ

Конституция России была принята 12 декабря 1993 г. на всенародном референдуме.

Она содержит 9 глав и 137 статей:

1.Основы конституционного строя.

2.Права и свободы человека и гражданина.

3.Федеративное устройство.

4.Президент РФ.

5.Федеральное собрание.

6.Правительство РФ.

7.Судебная власть и прокуратура.

8.Местное самоуправление.

9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИИ РФ

В РФ предусмотрены субъекты, которые обязаны по должности или по функциям защищать нормы Конституции:

1)Конституционный суд РФ проверяет соответствуют ли Конституции РФ федеральные законы и если находит противоречия, то признает неконституционным весь закон, его часть или статью.

2)Президент РФ является гарантом Конституции, а также прав и свобод, указанных в ней, он своими указами должен обеспечивать соблюдение конституционных норм.

3)Уполномоченный по правам человека проверяет, соблюдаются ли конституционные права и свободы в деятельности государственных органов.

4)Прокуратура надзирает за соблюдением конституционных норм РФ и регулирует на их нарушение путем вынесения протестов и представлений.

10. Этапы развития российской Конституции.

Предыстория Конституции начинается в XIX в. К числу первых конституционных проектов в России можно отнести “План государственного преобразования” графа М.М. Сперанского (1809) и

“Государственную уставную грамоту Российской империи” Н.Н. Новосильцева (1818).

Интерес представляют конституционные воззрения декабристов, выраженные в “Русской правде” П.И.

Пестеля и конституционном проекте Н.М. Муравьёва, а также “Манифесте к русскому народу”

Северного общества (Х1Х).

Конституции, которую подготовил царь-реформатор Александр II, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

Первым шагом перехода от монархии к республике - оформление конституционной монархии в Манифесте 6.08.1905 года, который учредил Государственную Думу - первый русский парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права российских подданных.

Манифест от 17.10.1905 года “Об усовершенствовании государственного порядка” наделял ГД законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган - Совет Министров.

Конституционное значение имели “Учреждение Государственной Думы” от 20 февраля 1906 года; Указ

“О переустройстве учреждения Государственного совета” от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года.

Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ новой государственности. В этот период принимаются декреты ll и lll

Всероссийских Съездов Советов:

-“Рабочим, солдатам и крестьянам!»

-“О мире”,

-“О земле”,

-“О полноте власти Советов”,

-“Об учреждении Совета Народных Комиссаров”,

-Декларация прав народов России от 15 ноября (2)1917 г,.

-Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25(12) января 1918 г.,

-Резолюция 3-его Всероссийского Съезда Советов “О федеральных учреждениях Российской Республики от 28(15) января 1918 г.

Начиная от первых декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию: от конституций 1918, 1925, 1937,1978 годов до Конституции Российской Федерации 1993 года.

Первая Конституция РСФСР 1918 г.Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Её сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах (ст.10). Признавались равные права граждан независимо от их расы и национальности. Идеологизированная направленность. Лишение избирательных прав дворянства, духовенства, купечества, бывших служащих полиции, особого корпуса жандармерии и охранного отделения. При формировании советов преимущество отдавалось рабочим. Закреплялось федеративное устройство.

Вторая Конституция РСФСР, 1925 г. оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года гласила “Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик”. Она закрепляла систему органов РСФСР, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Третья Конституция РСФСР 1937 г. провозгласила завершение строительства основ социализма. В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная система; система и компетенция высших и местных ОГВ, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение РСФСР с другими равноправными республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции.

Четвертая Конституция - Основной Закон РСФСР 1978 г. воплощала концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная собственность на средства

производства; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов. Внешнеполитические цели и задачи РСФСР связывались с противостоянием двух мировых систем - капитализма и социализма, созданием международных отношений, где превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

Глубокие перемены общественного строя после 1985 года в СССР и РФ, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года. Она неоднократно и существенно менялась. С учетом поправок 1989-1992 годов Конституция РФ приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей. Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения “советская”, “социалистическая”, страна стала называться Россией - Российской Федерацией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. Признавалось разделение властей, расширились права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года. Существенно преобразовывалось государственное устройство. Бывшие автономные республики и ряд автономных округов и областей добились статуса республик в составе РФ. На основе федеративного договора от 31 марта 1992 года разграничивалась компетенция органов государственной власти Федерации и её субъектов; устанавливались гарантии территориальной целостности России. Прекращением существования СССР было обусловлено исключение из Конституции статей, ограничивающих суверенитет России.

Конституция Российской Федерации 1993. 16.06.1990 для разработки Конституции – Конституционная комиссия во главе с Ельциным (Председателем Верховного Совета РСФСР). Правовая основа – Декларация о гос. Суверенитете РСФСР от 12.06.1990. Первый проект Конституции опубликован в ноябре 1990. Дебаты. Уже Президент Ельцин предложил созвать 5-16.06.1993 Конституционное совещание и предложил ему президентский вариант Конституции. В этом проекте была сильная президентская власть при слабом парламенте. На основе 2 проектов был создан текст Конституции и вынесен на референдум. День референдума – 12.12.93 – стал днем принятия Конституции, которая вступила в силу 25.12.93 – со дня офиц.опубликования.

11. Юридические свойства Конституции России.

Юридические свойства КРФ — это такие качественные характеристики, которые отличают данный

нормативно-правовой акт от других актов правовой системы России.

Конституции России присущи такие юридические свойства, как:

1)учредительный характер;

2)верховенство и высшая юридическая сила;

3)прямое действие;

4)юридическая база текущего законодательства;

5)стабильность, обеспечиваемая особым порядком принятия, пересмотра и внесения поправок;

6)особая правовая охрана.

1.Учредительный характер Конституции предопределен особым субъектом правотворчества, от имени которого она принимается (многонациональный народ РФ), и проявляется в том, что нормы Конституции первичны и устанавливают основы гос. и общ. устройства России, принципы взаимоотношений личности, общества и гос-ва, разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами.

2.Верховенство и высшая юридическая сила служат проявлением доктрины господства права и

означают приоритетное положение Конституции в системе законодательства, ее верховенство на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции определяет ее место в иерархии правовых актов, действующих на территории РФ: законы и иные правовые акты не должны ей противоречить.

Верховенство Конституции обеспечивается особым порядком принятия, гарантирующим ее легитимность.

3.Конституция является НПА прямого действия: ее положения действуют непосредственно.

Физические и юридические лица вправе обращаться в государственные, муниципальные,

судебно-прокурорские органы, полицию, непосредственно ссылаясь на нормы Конституции

4.Конституция выступает юридической базой текущего законодательства, ядром правовой системы в силу своего учредительного характера, верховенства и высшей юрид. силы; определяет правовой вектор

развития гос-ва и общества, основные направления развития законодательства.

5.Стабильность, т. е. незыблемость конституционных предписаний, существующих институтов власти.

Гарантией стабильности Конституции служит особый порядок ее изменения и принятия новой Конституции. Данный порядок установлен гл. 9 Конституции, положения которой могут быть пересмотрены только путем принятия новой Конституции.

6.Особая правовая охрана: гарантом Конституции является Президент РФ. Важную роль в охране Конституции играет КС РФ. В обеспечении реализации Конституции участвуют также парламент, правительство, органы отраслевого управления, муниципальной власти, суда, Следственного комитета РФ, прокуратуры, полиции.

Вступившая в законную силу Конституция обязательна для исполнения всеми находящимися на территории России гражданами, органами государственной и муниципальной власти, неправительственными организациями, в том числе общественными и религиозными объединениями,

политическими партиями, должностными лицами. Невыполнение или нарушение ее влечет администр. или угол. ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

Президент РФ, главы субъектов федерации, следователи, судьи, прокуроры, работники полиции,

военнослужащие, вступая в должность, приносят присягу на верность Конституции.

В случае обнаружения затруднений, неясностей, противоречий в процессе правоприменения используется

процедура официального толкования Конституции РФ КС РФ.

Конституции РФ присущи также реальность, перспективность, преемственность, характеризующие ее содержание, роль и значение для развития государства и общества.

Юридические свойства Конституции служат гарантией ее реальности.

Конституция является своего рода моделью для регулирования новых общественных отношений. Ей присущ прогностический характер, перспективность: наряду с закреплением итогов достигнутого в КРФ отражаются стремления и цели, представляющие задачи будущего, исторические перспективы.

Важной чертой КРФ является преемственность, обусловленная непрерывностью исторического развития государственности. Проявляется в ее преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторически сложившегося государственного единства, незыблемости демократического строя, уважения к памяти предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость, осознание ответственности за свою Родину. Преемственность предполагает воспитание уважения к конституционным ценностям, преодоление правового нигилизма, постоянное совершенствование качества конституционного законодательства, практики его применения.

Юридические свойства и основные черты Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, и только

взятые вместе дают исчерпывающее представление о ней

12. Пересмотр Конституции России: понятие, процедура.

Пересмотром Конституции является принципиальное изменение значимых ее положений, предполагающее принятие новой Конституции.

В частности, к пересмотру Конституции РФ может привести внесение изменений в главы 1, 2 и 9 действующей Конституции. При этом в ст.135 Конституции РФ указано, что Федеральное собрание не вправе изменять положения указанных глав (гл. 1 – «Основы конституционного строя», гл. 2 – «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 – «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»). Таким образом, эта специфика акцентирует внимание на том, что пересмотр возможен при кардинальных глобальных законодательных изменениях.

Внесение поправок является инструментом изменения конституционных положений, не приводящим к необходимости принять новую Конституцию.

Внести правки возможно в главы 3-8 Конституции РФ при непосредственном участии парламента РФ. Правом выносить инициативные предложения, связанные с пересмотром или внесением поправок, наделены (Конституция РФ, статья 134): президент России; Совет Федерации; Государственная Дума; Правительство РФ; законодательные органы РФ; группа лиц из числа представителей Совета Федерации и/или депутатов Госдумы, не менее 1/5 от общего числа представителей указанных органов власти. В случае возникновения у органов государственной власти инициативного предложения по внесению изменений в нормативные положения Конституции РФ оформляется соответствующий акт. Это может быть Постановление Совета Федерации, Указ Президента и т.п. Очевидно, что принятие этих актов должно происходить согласно процедурам, также закрепленным в нормативных документах страны (Конституция РФ, Регламенты палат Федерального собрания и пр.).

Процедура пересмотра конституционных положений

Схема пересмотра конституционных положений усложнена по составу субъектов и предполагает несколько этапов:

1. Вынесение инициативы по пересмотру на рассмотрение Федеральному Собранию.

Инициативы по пересмотру выносятся субъектами, наделенными соответствующим правом, указанными выше (ст.134). Для того, чтобы вынесенное предложение продолжило движение согласно процедуре, его должны поддержать 3/5 от совокупной численности голосов членов Совета Федерации или депутатов Госдумы.

2. Созыв Конституционного собрания.

Если вынесенная инициатива была поддержана Федеральным собранием РФ, следующим шагом становится созыв Конституционного собрания. ФЗ о Конституционном собрании должен определять процедуру созыва, состав субъектов и регламент его функционирования. На данный момент в системе законодательства РФ подобного закона нет, хотя несколько соответствующих законопроектов были внесены в Госдуму.

3. Принятие решения.

В результате деятельности Конституционного Собрания должно осуществиться принятие одного из двух очевидно возможных решений: утверждение неизменности действующей Конституции; начало разработки проекта обновленной Конституции.

После того, как проект обновленной Конституции подготовлен Конституционным Собранием, он должен быть принят одним из возможных способов:

●голосованием участников Конституционного Собрания с числом положительных решений не менее 2/3 от совокупного количества всех проголосовавших;

●всенародным голосованием-референдумом.

Новый проект Конституции можно считать принятым в результате референдума, если соблюдены два условия:

●количество проголосовавших составит более 1/2 общего числа избирателей;

●за принятие нового проекта проголосует более 1/2 совокупного числа проголосовавших.

Соответственно, новая Конституция не будет принята, если показатель добровольной явки избирателей оказался ниже необходимого уровня или проект большинством голосов был отклонен всенародным голосованием.

Усложнение процедуры пересмотра Конституции имеет своей целью обеспечение стабильности базовых основ действующего конституционного строя, в частности, устойчивость положений, содержащих постулаты о правах и свободах граждан.

13. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России.

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает:

1)принятие новой Конституции или пересмотр гл. 1, 2 и 9;

2)внесение поправок в отдельные статьи гл. с 3-й по 8-ю включительно;

3)изменение ст. 65

Конституция Российской Федерации вводит усложненную процедуру ее принятия и изменения. Ограничен круг субъектов конституционной законодательной инициативы. Это:

а) Президент РФ; б) палаты парламента — Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания;

в) группа парламентариев численностью не менее 1/5 депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации; г) Правительство Российской Федерации;

д) законодательные (представительные) органы субъектов федерации.

Вопрос о принятии новой Конституции встает в том случае, если возникает необходимость пересмотра гл. 1, 2 или 9. Если предложение о пересмотре указанных глав Конституции поддержано 3/5 голосов от общего числа членов каждой из палат парламента, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание. Оно может принять одно из трех решений:

1)подтвердить неизменность действующей Конституции;

2)разработать проект новой Конституции и принять его 2/3 голосов от общего числа членов;

3)принять решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародный референдум, который назначается Президентом РФ.

При проведении всенародного референдума новая Конституция считается принятой, если за нее проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины зарегистрированных избирателей.

Вторая процедура изменения Конституции РФ связана с поправками в гл. с 3-й по 8-ю. В соответствии с Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ они принимаются Федеральным Собранием в порядке, установленном для федеральных конституционных законов. Поправка должна быть одобрена большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (300 голосов) и не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации (125 голосов). Принятая таким образом поправка вступает в силу только после одобрения ее органами законодательной (представительной) власти не менее чем ⅔ субъектов Российской Федерации (55 субъектов). Законы о конституционных поправках не подлежат отлагательному вето Президента. В декабре 2008 г. были внесены поправки в Конституцию Российской Федерации Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. (№ 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ).

Согласно ст. 136 Конституции Российской Федерации поправки к гл. с 3-й по 8-ю реализуются в форме специального правового акта о конституционной поправке, имеющего особый статус и отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона. Это закон Российской Федерации о поправке (поправках) к Конституции Российской Федерации.

И наконец, третья процедура изменения Конституции РФ касается ст. 65, определяющей структурный состав Российской Федерации. Изменения в ст. 65 могут быть связаны с:

1)изменением наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

2)изменением конституционно-правового статуса субъекта;

3)образованием в составе Российской Федерации нового субъекта;

4)принятием в Российскую Федерацию нового субъекта.

Новое наименование субъекта включается в ст. 65 Конституции в упрощенном порядке — Указом Президента Российской Федерации.

В спорных случаях Президент использует согласительные процедуры, предусмотренные ч. 1 ст. 85 федеральной Конституции. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. переименование субъекта Федерации не может затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов федерации, России в целом либо интересы других государств, а также предполагать изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта. Новое наименование субъекта не должно содержать указания на иную форму правления, чем та, что предусмотрена Конституцией России, затрагивать ее государственную целостность, подразумевать или инициировать какие-либо территориальные претензии, противоречить светскому характеру государства, принципу отделения церкви от государства, ущемлять свободу совести, включать противоречащие Конституции идеологические и другие общественно-политические оценки, игнорировать исторические и этнические традиции. Конституционный Суд Российской Федерации не исключает возможности дополнительного урегулирования порядка применения ч. 2 ст. 137 Конституции России федеральным законом.

Изменение ст. 65 Конституции РФ может быть связано с изменением конституционно правового статуса субъектов, например, в случае преобразования области или края в республику. Однако Федеральный конституционный закон, регламентирующий эту процедуру (п. 5 ст. 66 Конституции РФ), пока не принят.

Изменения в ст. 65 Конституции России вносятся также на основе Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Именно в таком порядке было оформлено образование в Российской Федерации Забайкальского, Камчатского, Пермского краев.

Естественно, ст. 65 будет изменена в случае принятия в состав России иностранного государства или его части. Принятие в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию Российской Федерации и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором, заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.

14. Порядок изменения ст. 65 Конституции России.

Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ.

Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесены изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии и Алании.

Под поправкой понимается любое изменение текста глав 3-8 Конституции: исключение, дополнение,

новая редакция какого-либо из положений указанных глав. В случае исключения статьи, нумерация статей не меняется, а указываются слова "исключена".

1.Текст проекта закона о поправке вносится в Государственную Думу, где с соблюдением правил, установленных Конституцией, данным федеральным законом и Регламентом Думы, обсуждается в трех чтениях.

2.Одобренный проект закона в течение 5 дней направляется в Совет Федерации, в котором он подлежит обязательному рассмотрению. В случае отклонения закона Совет Федерации вправе внести в Государственную Думу предложение о создании согласительной комиссии. Повторным голосованием Государственная Дума не может преодолеть несогласие Совета Федерации.

3.После одобрения Советом Федерации его Председатель опубликовывает для всеобщего сведения уведомление, включающее текст закона о поправке с указанием дат его одобрения палатами Федерального Собрания.

4.Не позднее 5 дней со дня принятия Закон РФ о поправке направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъекта РФ, которые рассматривают закон в срок, не позднее одного года со дня его принятия.

Свое постановление об одобрении законодательный орган субъекта РФ направляет в Совет Федерации. Последний ведет учет и устанавливает общие результаты одобрения закона законодательными органами субъектов в своем постановлении. Президент РФ, законодательный орган субъекта РФ в течение 7 дней со дня принятия указанного постановления вправе обжаловать его в Верховном Суде, немедленно известив об этом Совет Федерации, а законодательный орган субъекта и Президента. В случае решения Верховного Суда о пересмотре результатов рассмотрения законодательными органами субъектов вопроса об одобрении закона Совет Федерации повторно рассматривает вопрос.

5. Одобренный в установленном порядке законодательными органами субъектов РФ закон РФ о поправке Конституции РФ направляется Президенту РФ, который его подписывает и осуществляет официальное опубликование. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.

Принятая поправка к Конституции подлежит внесению Президентом РФ в текст Конституции.

Вмесячный срок со дня вступления в силу закона о поправке Президент осуществляет официальное опубликование Конституции с внесенными в нее поправками.

Вслучае, если поправка не получит одобрения установленным числом законодательных органов субъектов, то повторное внесение данной поправки допускается не ранее, чем через один год. Вопросы о порядке одобрения законов РФ о поправках устанавливаются в регламентах палат Федерального Собрания.

Вкаждом таком конкретном случае изменения состава РФ принимается отдельный федеральный конституционный закон, на который и указывает п. 1 комментируемой статьи. Такой закон принимается в порядке, предусмотренном ст. 108 Конституции РФ, и он является основанием для внесения изменений в

15. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.

Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.

Субъектом права на юридическую охрану Конституции РФ является весь народ, который делегирует данное право государству Правовая охрана Конституции способствует не только обеспечению конституционных норм, но и

сохранению безопасности государства, его независимости и государственной целостности, поскольку конституционное государство может существовать только при условии конституционно-упорядоченного политического процесса.

Целями правовой охраной являются:

-Обеспечение верховенства Конституции

-Установление режима законности

Конкретными субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:

1)Президент РФ (ст. 80 – является гарантом Основного закона);

2)Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ,

3)Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый Государственной Думой (По замыслу создателей Конституции он призван стоять на страже прав и свобод человека, содействовать претворению в жизнь конституционных гарантий)

4)Конституционный Суд РФ – особый субъект правовой охраны. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех НПА государства, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, дает толкование Конституции РФ, осуществляет иные полномочия, обеспечивающие неуклонное соблюдение конституционных норм.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Президент РФ как глава государства является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ) и в силу этого:

1)обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ (ч. 1 ст. 82);

2)в ежегодных посланиях ФС определяет пути повышения эффективного действия и реализации Конституции РФ (п. «е» ст. 84);

3)обладает правом отлагательного вето относительно принятых федеральных законов, в том числе по мотивам их несоответствия Конституции РФ (ч. 3 ст. 107);

4)отменяет акты Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам

(ч. 3 ст. 107);

5)приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ и законам, международным обязательствам страны или нарушениям прав и свобод человека (ч. 2 ст. 85);

6)посредством согласительных процедур разрешает разногласия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов (ч. 1 ст. 85).

Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений

Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

КС осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ:

●издает акты официального толкования конституционных положений;

●проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ;

●в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие;

●проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ.

Внауке КП выделяют две формы правовой охраны Конституции: конституционный контроль и конституционный надзор.

Конституционный контроль – это деятельность уполномоченных органов государства, которые преследуют цель выявления и пресечения не согласованных с Конституцией НПА

ВРоссии контроль осуществляет КС РФ.

Существуют 2 виды конституционного контроля:

1)Предварительный – начинается с момента инициирования закона и заканчивается с вступлением закона в силу;

2)Последующий – возникает с момента вступления закона в силу.

Конституционный Суд РФ осуществляет последующий конституционный контроль+ конституционный надзор.

Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов государства по выявлению не соответствующих Конституции НПА. Орган конституционного надзора может вынести аргументированное заключение о конституционности закона, но не может его аннулировать. Т.о. конституционный надзор имеет консультативный, а не императивный характер.

16. Структура Конституции России.

Основную часть Конституции составляют положения раздела I, посвященные:

1)основам конституционного строя;

2)правам и свободам человека и гражданина;

3)федеративному устройству;

4)системе органов государственной власти и местного самоуправления;

5)государственной символике;

6)процедуре принятия и изменения Конституции.

ВКонституции РФ имеется раздел II, который называется «Заключительные и переходные положения».

Нормы этого раздела фиксируют прекращение действия прежней Конституции, устанавливают порядок вступления Основного закона в силу, сроки образования новых органов публичной власти. Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных норм Конституции, порядок применения законов и иных нормативных актов, действовавших до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., замены прежних конституционных институтов новыми; основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. В нем определяются условия действия Федеративного договора 1992 г.: его положения действуют в части, не противоречащей Конституции.