!!Экзамен зачет 2025 2026 год / Готовые билеты КП

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

Конституционное право России — ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, отношения между человеком и государством.

Предмет КП – общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права:

-Отношения, связанные с установлением основ конституционного строя (Конституционно-правовые нормы закрепляют, основные принципы, определяющие устройство общества: суверенитет, форму правления, форму государственного устройства, принадлежность власти, общие основы функционирования всей системы политической организации общества, допускаемые и охраняемые формы собственности, гарантии защиты прав собственников, способы хозяйственной деятельности, обеспечение государством потребностей в образовании, науке, культуре)

-Отношения между человеком и государством

(Главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные права, свободы и обязанности человека и гражданина)

-Отношения между Федерацией и ее субъектами

(Гл. 3 Конст. РФ «Федеративное устройство») Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами, обоснованных реальными потребностями.)

-Регулирование отношений, связанных с системой всех представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

(Целостность и единство общества обеспечиваются и механизмом управления социальными процессами. В обществе это выражается через систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов законодательной, судебной и исполнительной власти, порядок их образования; формы деятельности. Посредством такой правовой регламентации обеспечивается система управления обществом.)

2. Источники конституционного права как отрасли права и как науки.

Вобщей теории права принято различать понятия источника права в материальном, формальном и юридическом смыслах.

Вматериальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само

содержание права.

К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

Вюридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле здесь и рассматриваются источники конституционного права.

Источниками конституционного права являются НПА, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. В определенной мере источником права в РФ может быть и обычай. Это установлено, в частности, в отношении правил, которых придерживаются коренные малочисленные народы. К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период нормативные правовые акты.

Источники конституционного права Российской Федерации, их понятие и виды.

Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права. Федеральные конституционные законы, федеральные законы и правовые акты федеральных органов государственной власти как источники конституционного права.

Федеративный договор, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации как источники конституционного права.

Конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Иные акты субъектов Федерации, являющиеся источниками конституционного права. Значение муниципальных правовых актов как источников конституционного права Российской Федерации.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – особый вид источников конституционного права.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации как источники конституционного права России.

3. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права.

К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы.

Закон — наиболее распространенная форма установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов.

Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются:

●по юридической силе; (ФКЗ обладают большей юридической силой нежели ФЗ и другие нормативно-правовые акты. Например, в ч.3 ст.76 Конституции РФ сказано, что ФЗ не могут противоречить ФКЗ)

●Принимаются по более сложной процедуре (⅔ голосов от общего числа депутатов ГД, ¾ голосов от общего числа членов СФ)

●Глава государства не вправе применять вето по отношению к ФКЗ

●ФКЗ принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации

●Принимаются только по предметам ведения РФ

К источникам конституционного права относятся Федеральные конституционные законы:

●«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»,

●«О Конституционном Суде Российской Федерации» и др.;

Федеральные законы:

●«Об общественных объединениях»,

●«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

●«О выборах Президента Российской Федерации»,

●«О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» и др.

4. Конституционно-правовая ответственность.

Конституционно-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, которому присущи как общие черты, характеризующие юридическую ответственность, так и отличительные особенности, обусловленные спецификой предмета конституционного права.

Конституционно-правовая ответственность сегодня рассматривается в качестве неотъемлемого элемента структуры отрасли конституционного права и обязательного условия обеспечения российского конституционализма.

Для конституционно-правовой ответственности характерны следующие признаки.

1.Конституционно-правовая ответственность неразрывно связана с конституционно-правовым принуждением, которое представляет особый вид государственного принуждения, устанавливаемый нормами конституционного права.

2.Она применяется к тем субъектам конституционно-правовых отношений, которые допустили конституционно-правовое нарушение (конституционно-правовой деликт). Поэтому конституционно-правовой деликт является основанием привлечения к конституционно-правовой ответственности. Под ним следует понимать противоправное деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, за которое предусмотрена конституционно-правовая ответственность.

3.Существуют особенности применения мер конституционно-правовой ответственности к органам публичной власти, их должностным лицам. Эти особенности обусловлены их конституционно-правовым статусом, местом и ролью в системе разделения властей, в конституционно-правовом механизме сдержек и противовесов.

Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы) субъектов РФ предусматривают в ряде случаев возможность применения к органам публичной власти мер конституционно-правовой ответственности не только за конкретное конституционно-правовое нарушение, например, за издание правового акта, противоречащего Конституции РФ. К данным субъектам конституционно-правовых отношений могут применяться также меры конституционно-правовой ответственности за их действия и решения, которые формально не являются противоправными, но которые, в частности, создают конституционно-правовые коллизии, порождают дисбаланс в системе сдержек и противовесов, вызывают негативную реакцию в обществе.

4.Особенность конституционно-правовой ответственности органов публичной власти проявляется не только в ее основании. Конституция РФ или закон не всегда предусматривают неотвратимость применения мер конституционно-правовой ответственности к этим субъектам конституционного права.

5.Состав конституционного деликта включает, во-первых, объект конституционно-правового нарушения, т.е. те конституционно-правовые ценности, устои и принципы, которые закрепляются нормами конституционного права и на которые посягает конституционно-правовой деликт. Речь идет:

— об основах конституционного строя Российской Федерации (например, издание нормативного правового акта, противоречащего основам конституционного строя);

— об основах правового положения человека и гражданина (например, нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина);

— о федеративном устройстве (например, нарушение установленного законом порядка образования в составе Российской Федерации нового субъекта);

— о системе органов государственной власти и органов местного самоуправления (например, невыполнение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ решения Конституционного Суда РФ о приведении закона субъекта РФ в соответствии с Конституцией РФ).

Во-вторых, состав конституционно-правового деликта включает его субъект — деликтоспособное лицо или орган, которые являются участниками конституционно-правового отношения и способны нести конституционно-правовую ответственность. Субъектами конституционно-правового нарушения могут выступать: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, государственные органы, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты иных представительных органов власти, органы местного самоуправления и муниципальные органы, должностные лица, объединения граждан, граждане и др. При этом необходимо учитывать специфику правового статуса субъектного состава конституционно-правовых деликтов, который обусловливает особенности механизма привлечения к конституционно-правовой ответственности тех или иных субъектов конституционного права.

Таким образом, закон может усилить ответственность уголовную или административную мерами конституционно-правовой ответственности, но это не означает, что привлечение к уголовной ответственности за нарушение основ конституционного строя уже есть правонарушение конституционно-правовое. Возможно и иное: конституционно-правовая ответственность может повлечь за собой привлечение к уголовной ответственности.

В-третьих, объективная сторона конституционно-правового деликта характеризует форму, способы его совершения: речь идет об активном действии или пассивном бездействии лица или органа, а также о причинении данным противоправным актом вреда конституционно-правовым отношениям, конституционным принципам и ценностям.

В-четвертых, элементом конституционно-правового деликта является наличие вины.

Наличие вины, констатировал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 25 января 2001 г. № 1-П, общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т. е. закреплено непосредственно.

В конституционном праве применение конституционно-правовых санкций также не всегда прямо обусловливается наличием вины, в первую очередь, когда речь идет, например, о конституционно-правовой ответственности органов публичной власти.

6.Конституционно-правовая ответственность существует и реализуется в рамках конституционно-правовых отношений ответственности и проявляется в процессе применения к субъектам конституционного права конституционно-правового принуждения. Она применяется в особом процессуальном порядке уполномоченными на это органами и лицами.

Лицо или орган, к которому она применяется, выступает не просто как объект принудительного конституционно-правового воздействия, а в качестве субъекта правоотношения. И в силу этого он обладает не только обязанностью претерпеть неблагоприятные для него правовые последствия своего противоправного поведения, но и правом обжаловать действия органа или лица, применяющего в отношении него конституционно-правовую санкцию.

7.Выражением конституционно-правовой ответственности являются конституционно-правовые санкции. Они многообразны. К ним относятся:

а) досрочное прекращение полномочий органа или должностного лица б) ликвидация общественного объединения, приостановление и запрет его деятельности;

в) прекращение действия или приостановление действия правовых актов

г) отказ в регистрации (отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума и др.);

д) признание итогов голосования, результатов выборов, референдума недействительными; е) отказ в выходе из гражданства

ж) предупреждение (в случаях установленных законом Президент РФ выносит предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ, высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ).

Законодательство предусматривает и другие конституционно-правовые санкции.

Таким образом, конституционно-правовая ответственность — это применение к органу или лицу мер конституционно-правового принуждения в случаях и порядке, предусмотренных нормами конституционного права в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей.

8. Конституционно-правовая ответственность в качестве одного из своих оснований имеет свободу лица, которому адресованы нормы конституционного права.

Свобода участника конституционно-правовых отношений определяется рамками возможного правомерного поведения, нарушение которых влечет наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий. Поэтому ответственность всегда заложена в самой норме права. Свобода без ответственности превращается в произвол.

Нормы конституционного права не только предусматривают применение к их нарушителю конституционно-правовых санкций, конституционно-принудительных мер, но и требуют ответственного поведения, стимулируя правомерное поведение, добросовестное выполнение содержащихся в них соответствующих предписаний и требований.

Это обстоятельство послужило основанием для обоснования идеи конституционно-правовой ответственности не только как ретроспективной, т. е. ответственности за прошлое противоправное поведение, но и позитивной, т. е. ответственности за поведение в настоящем и будущем. При этом делается вывод, что «в реализации конституционных норм ведущая роль принадлежит позитивной, а не ретроспективной ответственности» .

Ответственное поведение с позитивным правомерным содержанием (в настоящем и будущем), сопряженное с осознанием необходимости следовать предписаниям норм конституционного права, нецелесообразно объединять с неправомерным поведением, влекущим принудительные конституционно-правовые санкции, в рамках одного общего понятия — конституционно-правовая ответственность.

5. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.

Конституционно-правовые нормы – исходящее от гос-ва или санкционированное им, общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения и регулирующее отношения, возникающие при установлении основ конституционного строя, основ правового статуса личности, отношения к федеративному устройству, отношения, возникающие при установлении системы органов государственной власти и местного самоуправления.

ИЛИ КРАТКО:

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Особенности:

●Нормы конституционного права воздействуют на общественные отношения во всех сферах жизни общества

●Часть этих норм содержится в учредительном акте – Конституции РФ

●Нормы КП часто выступают в качестве стандартов для норм других отраслей

●Большую их часть составляют общерегулятивные нормы (нормы – цели, - задачи, - принципы, - дефиниции и др.)

●Предписания конституционно-правовых норм имеют учредительный характер, т.к. они являются первичными по отношению к нормам всех иных НПА

●Особый механизм реализации

●В структуре этих норм отсутствует санкция и не всегда есть гипотеза.

Классификация к.-п. норм служит одним из средств познания их особенностей. С ее помощью можно глубже понять природу и сущность к.-п. норм.

●Общерегулятивные нормы. Устанавливают общие положения для отрасли конституционного права в целом либо для ее отдельных институтов. Это нормы – принципы, - дефиниции (определения понятий), -

цели и др. Их особенность: не содержат конкретного правила поведения

Пример: ст. 10 К РФ (разделение властей на 3 ветви) является нормой – принципом, т.к. закрепляет принцип разделения властей.

●Конкретнорегулятивные нормы. Регулируют общественные отношения, устанавливают конкретные права и обязанности.

Пример: ст. 88 К РФ содержит конкретное правило поведения: “Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФЗК, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе”.

Виды норм конст-го права по объекту правового регулирования:

●Закрепляющие: основы конст-го строя; принципы построения и систему государственных органов

●Регулирующие: отношения по федеративному устройству государства; избирательные отношения

●Устанавливающие: основы правового статуса человека и гражданина; основы местного самоуправления; порядок внесения поправок и пересмотра Конституции

По назначению в механизме правового регулирования:

Материальные нормы возникают в обществе и регулируют общественные отношения. В конституционном праве они регулируют отношения по организации и деятельности органов государственной власти и иных государственных органов; общественные отношения, в которые вступают граждане и их объединения. В конст-ом праве материальные нормы преобладают.

Процессуальные нормы устанавливают механизмы реализации материальных норм права. Устанавливают порядок принятия НПА, нормы К РФ, нормы, регулирующие порядок отрешения П РФ от должности и т.д.

Степень определенности предписания:

●Императивные нормы – правила поведения, строго предписывающие определенный вариант поведения (ст. 91 К РФ – Президент РФ обладает неприкосновенностью).

●Диспозитивные нормы - правила поведения предоставляющие субъектам права возможность выбора варианта поведения (ст. 68 К РФ – республики вправе устанавливать свои государственные языки).

●Альтернативные нормы – правила, предоставляющие право выбора поведения, но в строго определенных законных рамках.

По форме выражения диспозиции:

●Управомочивающие – устанавливают право лица на совершение определенных действий. «вправе,

имеет право, может».

●Запрещающие – устанавливают запреты на совершение определенных действий. «запрещено, не вправе».

●Обязывающие – устанавливают обязанность лица действовать тем или иным указанным в норме способом.

По территории действия:

●На всей территории РФ – все нормы Конституции РФ

●На части территории РФ – нормы в НПА, действующие в субъекте РФ или части субъектов.

6. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты.

Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

В структуре конституционно-правовых отношений выделяются следующие элементы:

•субъекты;

•содержание (субъективные права и юридические обязанности);

•объекты.

Классификация конституционно-правовых отношений.:

●Конкретные/ общие

●Постоянные / временные

●Кп отношения и состояния

●Регулятивные / охранительные

●Материальные / процессуальные

7.Место конституционного права в системе права России.

Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами:

1)предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;

2)основной источник конституционного права - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;

3)конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права;

4)конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубъектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубъектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;

5)конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;

6)конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;

7)конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.

В целом, конституционное право является первичной отраслью национального права, так как устанавливает процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого.

Различие характера и уровней публичной власти неизбежно приводит к обособлению государственного и муниципального права, а в силу действия принципа разделения государственной власти в государственном праве формируются (либо уже сформировались) такие отрасли российского права, как парламентское; административное (регулятивное); судебное; охранительное; устанавливающее деликты (правонарушения) и соответствующие им меры юридической ответственности.

Вершиной (фундаментом, ядром) российского права является конституционное право, имеющее публично-правовую природу и надотраслевой характер. Конституционное право включает установления материального и процессуального характера в их единстве.

Основным источником конституционного права является Конституция - Основной Закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей права. Конституционное право является ведущей отраслью права РФ, т.к. служит основой для других отраслей *права:

♦административного, т.к. определяет систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию;

♦гражданского и хозяйственного, т.к. закрепляет различные формы собственности, права собственников, принципы хозяйствования;

♦финансового, т.к. регулирует основы бюджетной системы РФ, систему налогов;

♦уголовного права и уголовного процесса, т.к. устанавливает систему органов судебной власти, конституционного принципа правосудия, права граждан в судопроизводстве.

8. Система конституционного права как отрасли и как науки.

Система отрасли — это ее внутреннее строение, отражающее присущую ей группировку норм, их взаимосвязи и место в отрасли.

Конституционное право состоит из большого числа правовых норм. Они многообразны по содержанию, субъектам конституционно-правовых отношений, объекту регулирования и обширному перечню других признаков. Вместе с тем отрасль права — не просто совокупность норм. Между нормами существуют системные связи. Однородные нормы объединяются в правовые образования — конституционно-правовые институты.

В свою очередь однородные институты составляют более крупные институты, доходя последовательно до такого объединения норм, которые образуют главную составную часть системы отрасли, т. е. ее элемент.

Элементами отрасли являются наиболее крупные правовые образования, совокупность норм, объединяющие и нормы Конституции, и конкретизирующие их нормы законов и иных правовых актов в единые взаимосвязанные правовые образования.

При характеристике системы отрасли конституционного права, как правило, берется группировка норм, система госвласти и местного самоуправления, установленная в основном источнике отрасли — Конституции РФ. Особенно в таких ситуациях, когда коренным образом меняется содержание конституционно-правового регулирования, устанавливаются новые принципы, определяющие основополагающие основы, характеризующие сущность государства, государственного и общественного строя, всю систему конституционно-правового регулирования.

Изменение системы отрасли в таких случаях не подлежит никакому сомнению. И встречающиеся в некоторых публикациях попытки отойти от этой системы не имеют логического обоснования. Смоделировать какую-то абстрактную систему отрасли конституционного права для всех времен и независимо от основ устройства общества и государства, принципов политического строя явно не плодотворная идея. Система отрасли не является раз и навсегда данной. Она отражает исторические перемены, различную направленность конституционно-правового регулирования. На современном этапе основы системы отрасли предопределяются принятой группировкой норм в Конституции 1993 г.

Она объединяет нормы по следующим комплексам:

1)основы конституционного строя;

2)права и свободы человека и гражданина;

3)федеративное устройство;

4)органы государственной власти и местного самоуправления (гл. 4—8);

5)пересмотр и поправки Конституции РФ (гл. 9).

Конституционное право России как отрасль права — составная часть ее национальной правовой системы, совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти, основанную на принципе «разделения властей».

Предмет КП – совокупность общественных отношений, регулирующихся КП

Предмет составляют:

а) основы конституционного строя РФ (основные принципы устройства государства и общества) б) основы правового статуса личности в) федеративное устройство (отношение между федерацией и субъектами)

Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях. Наука КП изучается в институтах, университетах. Существует огромное количество специалистов по КП. В России существуют крупные научные школы.

9. Понятие и сущность конституции.

Конституция - это нормативно-правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой, принятый народом на референдуме или высшим органом государственной власти и регулирующий основы организации общества и государства, правового статуса личности.

Признаки:

1)Конституция - это основной закон государства и общества, он обладает верховенством права.

2)Конституция обладает наивысшей юридической силой, ей не могут противоречить все остальные законы и иные правовые акты.

3)Конституция принимается народом на референдуме (иногда Конституция принимается монархом или парламентом государства).

4)Конституция регулирует основные права и свободы граждан, а также способы их защиты с помощью государства.

5)Конституция регулирует основы государственного строя (форма правления, форма государственного устройства, политический режим).

6)Конституция является направляющим законом, она определяет идеи, к которым стремится общество

Существует три основных подхода к сущности Конституции:

1)Формально-юридический: Конституция понимается, как нормативный акт, регулирующий только механизм государства, а не общества (пример, Конституция США).

2)Социологический означает, что Конституцию делят на два вида:

-юридическая - это документ, принятый в установленном порядке.

-фактическая - это реальные общественные отношения, сложившиеся на данный момент и отражающие соотношение классовых сил в стране.

3) Современный: Конституции отражают компромисс всех общественных сил и интересов в обществе.

Сущность Конституции РФ состоит в том, что она призвана закрепить конституционный строй и его основы, права и свободы человека и гражданина, основы организации государства, а также основы организации осуществления власти (публичной власти). Конституция РФ – это основной закон общества и государства.