<195> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4851.

Шестой этап связан с разработкой и формированием комплексных механизмов и специального законодательства по защите конкуренции на рынках финансовых услуг. Как отмечалось ранее, Закон о конкуренции 1991 г. не распространялся на сферу финансовых услуг, поэтому антимонопольные (конкурентные) нормы в данной области должны были устанавливаться в законах, регламентирующих отдельные финансовые рынки. Что и делалось до 1999 г. Первые антимонопольные нормы появились в страховом законе, затем в банковском и др. Вместе с тем ощущалась недостаточность этих норм, осознавалась необходимость комплексного подхода к законодательному регулированию конкуренции на рынках финансовых услуг. В связи с этим к 1999 г. был разработан, принят, и в июне 1999 г. подписан Президентом Российской Федерации Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". Основной целью этого Закона являлось обеспечение конкуренции на рынках финансовых услуг, достижение сбалансированности и устойчивости его развития и наиболее полное удовлетворение интересов потребителей. С этого времени и до октября 2006 г. в России будет существовать дуализм в комплексном законодательном регулировании конкурентных отношений, т.е. параллельно будут действовать два базовых закона о конкуренции: Закон о конкуренции 1991 г., регулирующий конкуренцию на товарных рынках, и Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" 1999 г. для регулирования и контроля конкуренции на рынках финансовых услуг.

Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <196> был устранен дуализм антимонопольного законодательства: с вступлением в силу этого Закона конкурентное регулирование и антимонопольный контроль, как на товарных рынках, так и на рынках финансовых услуг, стал осуществляться на основе единого конкурентного закона - Федерального закона "О защите конкуренции". При этом данный Закон предусмотрел и установил специфику регулирования конкурентных отношений на рынках финансовых услуг. С вступлением в силу Закона о защите конкуренции Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" утратил силу. Практически утратил силу и Закон о конкуренции 1991 г., за исключением положений об аффилированных лицах. Закон о защите конкуренции, кроме того, ввел ряд других новелл, в том числе уточнил понятийный аппарат антимонопольного законодательства, внес ряд изменений в определение доминирования хозяйствующих субъектов, ввел институт контроля государственной и муниципальной помощи и др. изменения.

--------------------------------

<196> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434.

В дальнейшем Закон о защите конкуренции неоднократно изменялся и дополнялся, в том числе в рамках т.н. антимонопольных пакетов изменений. Этот процесс продолжается и в настоящее время. Существенным изменениям был подвержен также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В частности, была ужесточена ответственность за нарушения антимонопольного законодательства, введены новые составы административных правонарушений в сфере антимонопольного законодательства, новые виды наказаний, в частности, дисквалификация должностных лиц органов власти, введены особые смягчающие и отягчающие обстоятельства по административным правонарушениям в сфере антимонопольного законодательства и некоторые другие изменения.

Также на современном этапе развития антимонопольного (конкурентного) права и антимонопольной политики связан с внесением изменений и дополнений в отдельные федеральные законы в части установления особых антимонопольных требований или принятием новых федеральных законов, в которых предусматриваются особые антимонопольные требования. Так, особые антимонопольные требования установлены в Законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" <197>, Лесном, Водном кодексах и др.

--------------------------------

<197> Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 2.

Контрольные вопросы

1.Что такое перекуп?

2.К какому периоду относятся первые из известных антимонопольных запретов в мире?

3.Назовите первые акты антимонопольной направленности в истории России?

4.Перечислите и охарактеризуйте этапы развития антимонопольного регулирования в России?

5.Из каких основных правовых механизмов складывалось правовое антимонопольное регулирование в России к концу Российской империи? Какие законодательные акты лежали в основе