2. Определение, принципы организации и задачи всмк.

Чрезвычайные ситуации, возникающие в мирное время, дали основание к выделению и оформлению в составе здравоохранения нового учебно-

6

практического направления в медицине, получившего наименование «Медицина катастроф».

Для практической реализации данного направления в 1994 г. была создана Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК). В развитие данного направления, постановлением правительства № 195 от 28 февраля 1996 г., было утверждено “Положение о Всероссийской службе медицины катастроф”.

Всероссийская служба медицины катастроф – это Единая Государственная служба, специально предназначенная для медико-санитарного обеспечения пострадавшего населения в районах катастроф, аварий, стихийных действий и при террористических актах. Эта служба является одной из функциональных подсистем «Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Всероссийская служба медицины катастроф в своей организационной структуре объединяет следующие медицинские службы:

1. Службу медицины катастроф Министерства здравоохранения.

2. Службу медицины катастроф Министерства обороны

3. Службу медицины катастроф Министерства внутренних дел.

4. Службу медицины катастроф ОАО “Российские железные дороги”.

Названные службы имеют в своём составе силы и средства, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Всероссийская служба медицины катастроф организована на общих принципах охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению. Основными из этих принципов являются:

1. Государственный и приоритетный характер службы.

2. Территориально-производственный принцип организации службы.

3. Принцип централизованного управления службой.

7

4. Принцип основного функционального предназначения сил и средств службы.

5. Принцип универсализма работы формирований и лечебных учреждений службы.

6. Мобильность и постоянная готовность медицинских формирований и лечебных учреждений к работе в условиях чрезвычайной ситуации.

Основными задачами Всероссийской службы медицины катастроф являются:

1. Оказание всех видов медицинской помощи и лечение пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях.

2. Координация и руководство силами других служб медицины катастроф, принимающих участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

3. Саниатрно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение населения в зонах ЧС.

4. Прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий в зонах ЧС.

5. Подготовка кадров для органов управления медицинских формирований и лечебных учреждений службы.

6. Проведение медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации ЧС.

7. Создание запасов лекарственных препаратов, медицинского и специального имущества для службы.

8. Международное сотрудничество в области медицины катастроф.

8

3. Организационная структура всероссийской службы медицины катастроф.

Всероссийская служба медицины катастроф имеет вертикальную организационную структуру и создана на пяти уровнях: федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом.

Организационно службы медицины катастроф на всех уровнях включает следующие элементы: 1. руководящие органы (руководство), 2. органы управления, 3. исполнительные органы (силы и средства).

I. Руководящими органами ВСМК на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях являются соответствующие межведомственные координационные комиссии.

На федеральном уровне в состав межведомственной комиссии входят по должности: 1. Министр здравоохранения РФ (председатель комиссии); 2. зам. Министра здравоохранения РФ (зам. председателя); 3. президент Российской академии медицинских наук (зам. председателя); 4. директор Всероссийского центра медицины катастроф «Защита»; 5. руководители медицинских служб Министерства обороны, Министерства внутренних дел и ОАО “Российские железные дороги”.

Состав региональных комиссий определяется федеральной координационной комиссией службы по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав территориальной комиссии определяется органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав территориальной комиссии входят руководители: 1. всех медицинских и санитарно-эпидемиологических служб; 2. учреждений скорой медицинской помощи; 3. службы крови; 4. директора центров медицины катастроф.

9

II. Органами управления ВСМК являются региональные или территориальные центры медицины катастроф, которые одновременно выполняют функции штабов ВСМК. На местном и объектовом уровнях функции штабов возлагаются на штабы медицинской службы Гражданской обороны.

III. Исполнительными органами являются силы и средства службы медицины катастроф.

Силам службы медицины катастроф являются медицинские формирования и лечебные учреждения службы. К средствам службы относится медицинское, санитарно-хозяйственное и специальное имущество, а также санитарно-транспортная техника.

Формированиями ВСМК являются подвижные медицинские госпитали, медицинские отряды и бригады, создаваемые на базе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, медицинских учебных и научно-исследовательских учреждений.

Лечебными учреждениями ВСМК являются центры медицины катастроф, больницы и госпитали службы.

На федеральном уровне Всероссийская служба медицины катастроф представлена следующими медицинскими учреждениями:

1. Всероссийским центром медицины катастроф “Защита” Министерства здравоохранения.

2. Всероссийским центром медицины катастроф Министерства обороны.

3. Медицинскими формированиями и учреждениями Министерства внутренних дел и ОАО “Российские железные дороги”.

4. Учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ.

5. Клиническими и научно-исследовательскими базами Министерства здравоохранения.

10

На региональном уровне ВСМК представлена:

1. Региональными центрами медицины катастроф.

2. Медицинскими формированиями военных округов и флотов.

3. Медицинскими формированиями федеральных органов исполнительной власти.

На территориальном и местном уровнях ВСМК представлена:

1. Территориальными центрами медицины катастроф.

2. Медицинскими формированиями постоянной готовности военно-медицинских учреждений (госпиталей).