70. Изменения в социально-экономической, политической системе ссср в период “перестройки” второй половины 1980. Первый этап перестройки

10 марта 1985 г. скончался генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко. Перед советской партийной элитой возник вопрос о выборе нового руководителя. Выбор пал на более молодого члена Политбюро Михаила Сергеевича Горбачёва (род. в 1931 г.). Во многом своим избранием Горбачёв был обязан министру иностранных дел А. А. Громыко, предложившему его кандидатуру. На апрельском пленуме ЦК КПСС 1985 г. членами Политбюро стали сторонники Горбачёва Е. К. Лигачёв, Н. И. Рыжков и В. М. Чебриков. Пост председателя Совета министров СССР занял Николай Иванович Рыжков (род. в 1929 г.). Горбачёв открыто стал говорить о необходимости перестройки государственного управления и экономики СССР.

В июле Громыко был назначен на должность председателя Президиума Верховного Совета СССР, а министром иностранных дел был назначен Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе (1928–2014). Из Политбюро постепенно выводятся добившиеся высоких постов в период застоя Н. А. Тихонов, В. В. Гришин, Г. А. Алиев. На смену им приходят выдвиженцы Горбачёва Б. Н. Ельцин, Александр Николаевич Яковлев (1923–2005), А. И. Лукьянов. Кадровые перестановки позволили постепенно оттеснить от государственного управления престарелых партийных деятелей эпохи Л. И. Брежнева. Горбачёву удалось завершить начатую Андроповым кадровую чистку. За три года было обновлено 85% состава ЦК КПСС.

Активизировалась борьба с коррупцией во всех государственных институтах. Довольно значительно в этом деле преуспел первый секретарь Московского обкома КПСС Борис Николаевич Ельцин (1931–2007). По его инициативе было смещено множество секретарей райкомов и за различные преступления осуждено более 800 торговых работников города. Обновление общества шло под лозунгами возврата к идеалам Октября 1917 г.

В 1986 г. на XXVII съезде КПСС была принята новая программа партии. Она полностью снимала задачу построения коммунизма. Сам коммунизм представлялся как идеальное общество будущего, к которому стоит стремиться. Основной упор в программе делался на всестороннее совершенствование общественного устройства, создание «социализма с человеческим лицом». Руководство КПСС обещало значительно улучшить социальную политику. Было принято постановление об ускорении в решении жилищной проблемы, утвердившее Жилищную программу. К 2000 г. предполагалось обеспечить каждую советскую семью отдельной квартирой или домом.

Социально-экономическое развитие ссср в 1985—1991 гг.

Причины перестройки:

• Застой в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада.

• Низкий уровень жизни населения: постоянный дефицит продуктов питания и промышленных товаров, рост цен «черного рынка».

• Политический кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс. Сращивание партийно-государственного аппарата с дельцами теневой экономики и преступностью, геронтократия.

• Негативные явления в духовной сфере общества. Из-за жесткой цензуры во всех жанрах творчества была двойственность: официальная культура и неофициальная (представленная «самиздатом» и неформальными объединениями творческой интеллигенции).

• · Гонка вооружений. К 1985 году американцы заявили, что готовы вывести ядерное оружие в космос. У СССР же не было средств, чтобы выводить оружие в космос. Нужно было менять внешнюю политику и разоружаться.

«Ускорение» (1985-1987)

· Начать перестройку решено было с «Ускорения». Ускорение – это первый этап перестройки, не очень радикальные экономические реформы, призванные ускорить существующую плановую экономику (а не перестроить ее на рыночный лад) с помощью внедрения достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства.

· Курс на ускорение был провозглашен 23 апреля 1985 года на апрельском пленуме (заседании) ЦК КПСС.

· Принимаемые меры носили сугубо административный характер и о коренном изменении сложившейся сталинско-брежневской системы речи не шло. По своей сути термин «ускорение» означал признание отставания СССР в развитии от ведущих промышленных стран мира и являлся новой версией старого лозунга «догнать и перегнать».

Экономические реформы:

· Первой задачей, стоящей перед Горбачевым, была смена кадров. В первые годы после прихода к власти происходит массовая ротация кадров, их омоложение на всех уровнях: от центрального и до местного. Этот процесс 1985 – 1986 годов получил название «кадровая революция».

· Помимо этого, было решено максимально загрузить мощности на производстве, на заводах вводилась четырехсменка.

· Создавалась Госприемка - орган контроля качества, выявлявший брак продукции непосредственно после ее производства.

· Делалась ставка на энтузиазм и укрепление трудовой дисциплины.

· В мае 1985 года в Советском Союзе начинается новая массовая антиалкогольная кампания. Чтобы искоренить пьянство, в ход шли все средства: от пропаганды здорового образа жизни до вырубки виноградников. Однако результаты получились весьма противоречивыми, население было недовольно, и в скором времени кампанию пришлось свернуть.

· Изменение претерпел и промышленный комплекс. Начавшийся процесс конверсии (перевод военно-промышленного комплекса на выпуск гражданской продукции) изменил облик советского производства. Конверсия проводилась как одна из составляющих общей экономической политики Она имела две цели: снизить военную нагрузку на бюджет страны в условиях непомерной стоимости «гонки вооружений» и увеличить производство дефицитной гражданской продукции, а также наладить выпуск новых высокотехнологичных гражданских товаров.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техникой, квалификацией работающих и организацией труда, привела не к ускорению застойной экономики, а к резкому росту числа аварий и катастроф, крупнейшей из которых стала авария на Чернобыльской АЭС 27 апреля 1986 года.

Экономические реформы

В 1987 году было решено отказаться от «концепции ускорения» плановой экономики, которую не удалось разогнать административными методами. Решено было «перестроить» советскую экономику на новый лад, а именно перевести жестко централизованное, планово-государственное хозяйство на рыночную, товарно-денежную основу (при сохранении социализма).

Первоначально начали вводить небольшие капиталистические элементы:

1. Еще в 1986 году был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который был введен в действие в 1987 году. Теперь в Советском союзе было разрешено заниматься частной деятельностью в свободное от основной работы время (например, репетиторством, частным извозом).

2. В июне 1987 года был принят Закон о государственном предприятии. Снова, как и в 1965 году, вводился хозрасчет. Предприятия переводились на самоокупаемость и самофинансирование. Заводы могли самостоятельно (а не централизованно) выбирать себе партнеров, закупать сырье и реализовывать продукцию.

3. В июне 1987 года был принят закон о кооперации. Производственные кооперативы стали легализованной формой предпринимательской деятельности (кооперативы получила право использовать наемный труд).

В дальнейшем было решено пойти еще дальше: не просто вводить капиталистические элементы в плановую экономику, а полностью перейти к рынку. Была выбрана модель регулируемого рынка при сохранении социализма.

Программа «500 дней».

Летом 1990 года маститые экономисты (Явлинский, Шаталов) разработали программу «500 дней», которая предполагала за 500 дней провести приватизацию (приватизация – переход собственности от государства в частные руки) государственных предприятий и значительно сократить экономическую власть центра. Однако на Горбачева тогда надавили консерваторы, и ему пришлось отказаться от поддержки этой программы.

Программа Рыжкова-Абалкина

Программа Абалкина подразумевала гораздо более медленный переход к рынку. Первичные средства для стабилизации экономики предполагалось получить за счет директивного повышения цен, а потом тратить бюджетные средства на социальные программы, которые должны были «смягчить» для населения негативный эффект этой первичной меры. Государственную собственность предполагалось не приватизировать, а передавать в аренду.

Ни одна из этих программ не была реализована в связи с распадом СССР.