Перестройка государственного аппарата включала:

• усиление роли центральных государственных органов власти и управления;

• проведена определенная децентрализация, что было вызвано необходимостью быстро решать некоторые вопросы управления;

• изменилась структура управленческого аппарата, убраны некоторые подразделения параллельного действия, значительно сокращены штаты.

Свои полномочия сохранили высшие органы власти и управления СССР:

• Верховный Совет, Президиум Верховного Совета;

• Совет Народных Комиссаров;

• отраслевые, республиканские органы власти;

• местные органы власти и управления.

23 июня 1941 года – Образование Ставки Главного командования Вооруженных Сил Союза ССР, а 10 июля – ее преобразование в Ставку Верховного Главнокомандующего

Сталин, Молотов, Тимошенко, Буденный, Ворошилов, Шапошников, Жуков

Гко как новый орган

30 июня 1941 год – создание ГКО

• пересмотр военной доктрины

• задача – организовать стратегическую оборону, измотать и остановить наступление противника

Государственный Комитет Обороны и временные чрезвычайные органы власти и управления опирались на аппарат Советов, конституционные органы.

Структура ГКО:

• оперативное бюро - руководящее подразделение;

• комитеты по эвакуации: промышленности, продовольствия, населения;

• комиссия по разгрузке железных дорог;

• комитет по радиолокациям;

• специальный комитет (неоф. название - спецкомитет по использованию атомной энергии)

• разработка и создание ядерного оружия;

• транспортный комитет;

• особый комитет - вопросы репараций;

• др.

В 1941 - 1942 гг. ГКО создал местные прифронтовые чрезвычайные органы - городские комитеты обороны. Они были образованы более чем в 60 городах (Севастополь, Тула, Одесса и др.). Городские комитеты обороны объединяли партийное руководство, гражданскую и военную власть на местах.

Чгк как узкоспециальный чрезвычайный орган

Чрезвычайная Государственная Комиссия (ЧГК) по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР.

Органы суда и прокуратуры. Судебная система в годы войны не претерпела принципиальных изменений, однако усилилась роль военных трибуналов:

• рассматривали дела о воинских преступлениях и о всех других преступлениях, совершенных военнослужащими - не новинка;

• в местностях на военное положении рассматривали многие дела, входившие в компетенцию общих судов: хищения социалистической собственности, грабежи, разбои, бандитизм, умышленные убийства и некоторые другие.

Великая Отечественная война помешала проведению очередных выборов в Советы всех уровней. Президиум Верховного Совета СССР неоднократно на протяжении войны продлевал полномочия соответствующих Советов. В силу военной обстановки нарушались сроки созыва сессий Советов. К началу 1945 года из состава предвоенных местных Советов осталось меньше половины депутатов. За все годы войны сессии Верховного Совета созывались три раза (1942 г., 1944 г., 1945 г.).

В годы войны являлись полномочными такие сессии Советов, на которых было 2/3 наличного состава депутатов. Усилилась роль исполнительных органов Советов, исполкомы осуществляли ряд исключительных полномочий Советов.

В восстановлении Советов на освобожденной территории большую роль сыграли специальные партийно-советские оперативные группы.

В условиях Великой Отечественной войны были объективно оправданны централизация государственного управления, значительное повышение роли узко-коллегиальных исполнительно-распорядительных органов.

Стабилизация политической системы.

Война обусловила усиление слияние, интеграцию государственного и партийного руководства различных уровней. . В военной, экстренной обстановке была проведена перестройка государственного аппарата: усилилась роль центральных органов власти и управления, хотя вместе с тем была проведена и определенная децентрализация, вызванная необходимостью оперативно решать конкретные вопросы управления.Задачи военного времени было сложно решить традиционными методами государственного регулирования, которые выполнялись коммунистами в силу партийной обязанности, партийного долга и ответственности.

В деятельности Советов депутатов в первую очередь решалась функция организации защиты государства от внешнего врага.

В полномочия органов власти входили:

• военная мобилизация;

• создание резервов и отправке пополнений на фронт;

• материальное снабжение войск;

• оборонительное строительство;

• местная противовоздушная оборона.

Органы власти поддерживали организованность и порядок, следили за выполнением законов военного времени. Исполкомы осуществляли хозяйственно-организаторскую функцию, принимая активное участие в военной перестройке народного хозяйства, в обеспечении необходимых условий труда и жизни для населения городов, сел, областей.

Президиум Верховного Совета СССР в центре принимал важные правовые акты - указы о мобилизации, о введении военного положения, создании новых государственных органов (в том числе, чрезвычайных), о ратификации международных договоров, о структуре вооруженных сил и др.

Деятельность Совнаркома СССР во время войны значительно усилилась. Военно-хозяйственные вопросы решались совместно Совнаркомом и ЦК ВКП(б).

Совнарком проделал огромную организаторскую работу, связанную с перемещением промышленных предприятий из прифронтовых в восточные районы страны. В 1941 г. СНК был поделен на две части:

1) главную, эвакуированную в Куйбышев;

2) оперативные службы наркоматов в Москве.

Большое внимание уделялось новому порядку руководства военной экономикой.

Быстро меняющаяся обстановка на фронтах, потребность в принятии оперативных и гибких решений повысили значение текущего планирования. Был создан ряд новых органов при Совнаркоме:

• Совет по эвакуации - руководил эвакуацией промышленности. Работа по размещению эвакуированных предприятий проводилась под руководством местных партийных и государственных органов.

• Учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства: нефтепродуктами - Главснабнефть, углем - Главснабуголь, лесоматериалами - Главснаблес, газом - Главное управление искусственного топлива и газа. Были созданы также

• Комитет по учету и распределению рабочей силы.

• Управление по эвакуации населения (на местах - эвакопункты).

• Управление по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и др.

Потребности военного времени вызвали к жизни образование ряда новых народных комиссариатов СССР, прежде всего по отраслям промышленности, производящим оружие, боеприпасы и снаряжение: наркоматы боеприпасов, танковой промышленности, минометного вооружения. Для оперативного решения вопросов были расширены права наркоматов в области финансов, распределения материальных ресурсов, в области капитального строительства.

Основной формой планирования стали хозяйственные планы – декадные, месячные, квартальные. Перевод экономики на военное производство завершился к 1943 году, после чего начался период общего подъема военного производства. В освобожденных от оккупантов территориях были разработаны и приняты планы восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства.