55. Создание нового социалистического федеративного государства. Конституция ссср 1924 г.

Принципы объединения республик.

Декларация прав народов России в 1917 г. провозгласила право на самоопределение для каждой нации. Провозглашался «добровольный и честный союз народов России», утверждалось, что «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик».

Этапы федеративного строительства.

С 1918 г. по 1922 г. развитие союза республик шло по пути вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР и по пути двусторонних договоров, заключавшихся между независимыми республиками и РСФСР.

В 1921—1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками и торговое пространство стало рассматриваться как внутригосударственное и единое. На общих принципах строилось налоговое законодательство. Республики осуществляли совместное финансирование многих хозяйственных проектов. Законодательство РСФСР с согласия республик действовало на их территориях. Бюджеты республик формировались в рамках общего бюджета.

Разработка и структура Конституции СССР.

В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные представителями четырех республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию.

Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течение 1923—-1924 гг.), которая и была утверждена II съездом Советов СССР в 1924 г.

Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор состоял из 11 глав. В нем определялись: компетенция Союза в целом и отдельных союзных республик, структура и функции высших органов власти и управления Союза ССР, права союзной республики, государственная символика.

Компетенция Союза ССР и союзных республик.

По Конституции в исключительное ведение Союза входили:

· внешние отношения и торговля;

· решения по вопросам войны и мира;

· организация и руководство вооруженными силами;

· общее руководство и планирование экономики и бюджета;

· разработка основ законодательства.

За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, ее территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза.

Высшие органы власти и управления СССР.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов и от губернских съездов советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик и автономных областей.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления.

Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.

Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.

Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.

Рюмина - 56 - 59.