Сенат – единая кассационная инстанция для местных и общих судов – уголовный и гражданский департаменты Сената

Кроме создания новой иерархии судов были созданы новые институты:

þ Суд присяжных. Был создан институт присяжных заседателей, который принимал участие в вынесении судебного приговора. Попадание в суд присяжных было ограничено несколькими цензами: оседлости (жить в местности минимум 2 года), возраста (от 25 до 70 лет), а также имущественный (иметь собственность на сумму не менее 2 тысяч рублей).

þ Институт адвокатуры. Теперь на судебном заседании у обвиняемого появилась возможность использовать адвоката.

þ Институт нотариуса. В его ведение переходило рассмотрение документов, установление их подлинности и прочее.

Большинство судебных должностей становились выборными и имели органичный термин пребывания на должности (от 3 до 5 лет). Однако для расследования политических преступлений сохранялась жандармерия. Также император оставлял за собой право вмешательства в рассмотрение важных судебных дел.

Благодаря судебной реформе Александра 2 судебный процесс в Российской империи был перестроен на совершенно новые принципы:

♯ Бессословность судов, равенство всех перед законом

♯ Независимость суда

♯ Разделение властей – судебной и административной, отделение суда от администрации

♯ Суд приобрел состязательный характер. Он заключался в соперничестве между адвокатом и прокурором. Вину или правоту подсудимого нужно было доказывать на судебном процессе (отказ от инквизиционного процесса).

♯ Публичность, гласность и устность судопроизводства

♯ Отмена теории формальных док-в. теперь док-ва должны были оцениваться судьей, по внутреннему убеждению, основанному на исследовании обст-в дела. Приговор мог быть либо обвинительным, либо оправдательным

♯ Была сформулирована презумпция невиновности (ст.1 Устава уголовного судопроизводства)

♯ Обеспечение обвиняемому права на защиту

38.Земская реформа 1864.

ДОКУМЕНТ ОТ 1 ЯНВАРЯ 1864 г. – Положение о губернских и уездных земских учреждениях

Местное самоуправление в дореформенный период строилось в полном соответствии с системой крепостнического хозяйствования. Центральная фигура – помещик, который сосредоточил в своих руках экономическую, административно-судебную и политическую власть над своими крестьянами.

В ходе этой реформы правительство стремилось создать необходимые условия для сохранения власти в руках дворян-помещиков, и все дискуссии, связанные с преобразованием местного управления.

Суть реформы. 1 января 1864 года император подписывает «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Этот документ запустил Земскую реформу, создав в уездах и губерниях органы местного самоуправления. Назывались эти органы – Земства.

Земства были выборными органами власти. Правом голоса наделялись только мужчины от 21 года, а все избиратели делились на 3 курии (разряда): земледельческая, городская и крестьянская.

1.) Курия уездных землевладельцев – состояла из дворян-помещиков, т.к. для участия в ней требовался высокий имущественный ценз

2.) Городская курия – участники должны были иметь купеческое свидетельство либо предприятие в определенном размере. Участники: горожане-собственники (с капиталом не менее 60К руб.)

3.) Сельская курия – не был установлен имущественный ценз, но была введена система трехступенчатых выборов: крестьяне, собиравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных. Участники: сельские крестьянские общества

Таким образом, земские органы лишь формально являлись бессословными. Закон пытается стереть сословные границы и ввести буржуазный имущественный ценз. Однако реально сословный принцип сохранялся: первую курию представляли в основном землевладельцы-дворяне, вторую – торгово-промышленная буржуазия, третью – крестьяне.

Компетенция земств ограничивалась исключительно хозяйственными, социальными вопросами местного значения. В ведении земств находились: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, земских школ, больниц, богаделен и приютов; попечение о местной торговле и промышленности, ветеринарная служба, взаимное страхование, местное продовольственное дело, постройка церквей.

На содержание земств были установлены земские сборы с населения.

Земства находились под контролем центральной и местной административной власти – министра внутренних дел и губернатора, которые имели право приостанавливать постановления земских собраний, если они противоречили закону или общим государственным пользам (ст. 9 «Положения»).

Кроме того, председатель уездной земской управы избирался на уездном земском собрании, но утверждался в должности губернатором; председатель губернской управы избирался губернским земским собранием, но утверждался в должности министром внутренних дел.

Земства вводились в течение 15 лет, причем только в великорусских губерниях, где преобладало русское дворянство. Из 78 губерний Российской империи «Положение» 1864 г. распространялось только на 34 губернии.

Однако, несмотря на эти ограничения и феодальные пережитки, земства сыграли значительную роль в решении местных хозяйственных и культурных задач. Например, медицинские учреждения на селе целиком были созданы земствами. Кроме того, земства стали центрами общественной деятельности либерального дворянства.

Недостатки земской системы:

û Отсутствие центрального координирующего органа и низшего (волостного) звена системы

û Отсутствие эффективного исполнительного аппарата и достаточного собственно финансирования, чем была вызвана необходимость общаться по этим вопросам к гос. фискальным и полицейским органам