37. Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян.

Впервые о необходимости отмены крепостного права Александр II официально заявил в 1856 г. В 1857 г. был образован Секретный комитет «для обсуждения мер быта помещичьих крестьян». В 1858 г. в 45 губерниях страны были открыты дворянские комитеты для подготовки местных проектов освобождения крестьян. Подготовка крестьянской реформы стала гласной, Секретный комитет переименовали в Главный комитет (Ростовцев, Милютин). Проект был утверждён 16 февраля 1861 г. Государственным советом, императора утвердил 19 февраля 1861 г.

Основным законодательным актом реформы стал Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта». от 19 февраля 1861 года. Текст Манифеста был написан московским митрополитом Филаретом. Помимо Манифеста, законодательство 19 февраля 1861 г. включало 17 законодательных актов, которые можно разделить на три группы: Общие положения (для всех губерний), Местные положения (для конкретных губерний в соответствии с их особенностями) и Дополнительные правила (для Сибири, Бессарабии; для отдельных категорий крестьян).

Основные принципы освобождения крестьян:

1. Крестьяне получили личную свободу. (Крепостные люди стали новым сословием – «свободными сельскими обывателями». Они получили право приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им; право вступать в договоры, право на судебную защиту.)

2. Крестьяне получили право на землю. (Но, в отличие от личной свободы, землю нужно было выкупать у помещиков.)

Этапы:

1 этап Свободные сельские обыватели сначала получили земельный надел не в собственность, а в пользование. Этот переходный период называется «временно-обязанным состоянием». За пользование землей крестьяне обязаны были платить помещикам оброк. В ходе наделения крестьян землей, в большинстве случаев, сокращались прежние наделы. Малоземелье крестьян стало первым отрицательным следствием крестьянской реформы.

2 этап. Превращение крестьян в собственников земли. Выкуп земельных наделов в собственность. Крестьянский надел состоял из двух частей: усадьбы и полевого надела. Выкуп усадьбы не требовал согласия помещика: крестьянин вносил определенную сумму в уездное казначейство и сообщал об этом помещику. Выкуп полевого надела возможен был только с согласия помещика, либо даже по требованию помещика.

Государство помогало крестьянам выкупать землю у помещиков, посредством кредитования выкупной операции. Те суммы, которые правительство выдавало помещикам, крестьяне должны были платить казне в течение 49 лет. Выкупные платежи были отменены Манифестом 3 ноября 1905 г. – с 1 января 1907 г. В результате выкупной операции крестьяне переплатили и помещикам, и государству почти в четыре раза.

В итоге крестьяне получили земли меньше, чем имели до реформы, существенно переплатив за нее. Это стало важнейшим социальным фактором будущих потрясений в России, развития революционной ситуации (уже в 1861 г. произошло 1860 крестьянских волнений).

Однако, несмотря на непоследовательность и противоречивость, крестьянская реформа 1861 г. имела прогрессивное историческое значение. Она ликвидировала рабство, создала социально-экономические условия развития капитализма в стране.