!!Экзамен зачет 2025 2026 год / КАФ - Информационное право
.pdfСОДЕРЖАНИЕ |
|
Предисловие........................................................................................................ |
7 |
Введение .............................................................................................................. |
8 |
Список сокращений.......................................................................................... |
10 |
Глава 1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО И ИНФОРМАЦИОННОЕ |
|
ОБЩЕСТВО ..................................................................................................... |
12 |
§ 1. Информационное общество: понятие, структура, признаки ............. |
12 |
§ 2. Понятие информационной сферы общества....................................... |
22 |
§ 3. Информационная политика: понятие, содержание |
|
и значение ................................................................................................... |
25 |
§ 4. Понятие информационного права, его место |
|
в системе российского права ...................................................................... |
30 |
§ 5. Предмет и методы информационного права ...................................... |
37 |
§ 6. Информационное право как наука ..................................................... |
54 |
§ 7. Некоторые тенденции развития современного |
|
информационного общества ..................................................................... |
61 |
Контрольные вопросы ................................................................................ |
63 |
Нормативные акты и судебная практика ................................................... |
63 |
Рекомендуемая литература.......................................................................... |
64 |
Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА |
|
ОСНОВНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД |
|
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА......................................................................... |
65 |
§ 1. Общая характеристика информационных прав |
|
и свобод человека и гражданина ................................................................ |
65 |
§ 2. Правовые режимы информации .......................................................... |
68 |
§ 3. Право граждан и организаций на информацию ................................. |
73 |
Контрольные вопросы ................................................................................ |
85 |
Нормативные акты и судебная практика ................................................... |
85 |
Рекомендуемая литература.......................................................................... |
86 |
Глава 3. ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ |
|
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА ................................................................ |
87 |
§ 1. Понятия источников информационного |
|
права и их классификация ....................................................................... |
87 |
§ 2. Особенности системы источников информационного права ............ |
89 |
§ 3. Система информационного законодательства |
|
Российской Федерации .............................................................................. |
91 |
4 |
Содержание |
|
§ 4. Классификация источников информационного права, |
|
|
их виды...................................................................................................... |
|
97 |
§ 5. Общая характеристика принципов информационного права |
........... 99 |
|
§ 6. Действие информационного законодательства во времени |
|
|
и в пространстве ........................................................................................ |
|
103 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
|
106 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
|
106 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
|
106 |
Глава 4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ........................... |
|
107 |
§ 1. Понятие информационного правоотношения ................................... |
|
107 |
§ 2. Структура информационного правоотношения................................. |
|
111 |
§ 3. Классификация информационных правоотношений........................ |
|
123 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
|
126 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
|
127 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
|
127 |
Глава 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО |
|
|
ДОКУМЕНТООБОРОТА ................................................................................ |
|
128 |
§ 1. Общая характеристика законодательства в сфере |
|
|
электронного документооборота............................................................... |
|
128 |
§ 2. Понятия электронного документа и электронной подписи. |
|
|
Виды электронной подписи....................................................................... |
|
133 |
§ 3. Понятие и правовой статус удостоверяющего центра........................ |
|
139 |
§ 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти |
|
|
в сфере использования электронной подписи.......................................... |
|
149 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
|
151 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
|
151 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
|
151 |
Глава 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ |
|
|
В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ......................... |
|
152 |
§ 1. Понятие связи, ее структура, принципы |
|
|
функционирования .................................................................................... |
|
152 |
§ 2. Право и Интернет как социальные явления....................................... |
|
170 |
§ 3. Интернет-право как новое научное направление |
|
|
и межотраслевой институт права............................................................... |
|
180 |
§ 4. Социальное регулирование деятельности субъектов права |
|
|
в киберпространстве. Источники интернет-права ................................... |
|
190 |
§ 5. Правовые регулирование деятельности сетевых СМИ ...................... |
|
199 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
|
205 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
|
206 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
|
206 |
Содержание |
5 |
Глава 7. ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ |
|
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ................. |
208 |
§ 1. Правовой статус средства массовой |
|
информации ............................................................................................... |
208 |
§ 2. Общие принципы работы средств массовой |
|
информации ............................................................................................... |
210 |
§ 3. Правовые формы организации деятельности средств |
|
массовой информации ............................................................................... |
213 |
§ 4. Специальная редакционная ответственность средств |
|
массовой информации ............................................................................... |
222 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
224 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
225 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
225 |
Глава 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ |
|
ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ............................................. |
226 |
§ 1. Понятие государственной тайны. Сведения, составляющие |
|
государственную тайну .............................................................................. |
226 |
§ 2. Отнесение сведений к государственной тайне |
|
и их засекречивание и рассекречивание ................................................... |
229 |
§ 3. Распоряжение сведениями, составляющими |
|
государственную тайну .............................................................................. |
235 |
§ 4. Защита сведений, составляющих |
|
государственную тайну .............................................................................. |
237 |
§ 5. Контроль и надзор за обеспечением защиты |
|
государственной тайны .............................................................................. |
243 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
245 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
245 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
246 |
Глава 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ |
|
ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО |
|
И АРХИВНОГО ДЕЛА ..................................................................................... |
247 |
§ 1. Правовое регулирование общественных отношений |
|
в области библиотечного дела.................................................................... |
247 |
§ 2. Правовое регулирование общественных отношений |
|
в области формирования обязательного экземпляра |
|
документов.................................................................................................. |
263 |
§ 3. Правовое регулирование общественных отношений |
|
в области архивного дела и архивов........................................................... |
276 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
295 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
295 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
296 |
6 |
Содержание |
Глава 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ |
|
В ОБЛАСТИ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ........................... |
297 |
§ 1. Понятие и виды персональных данных. |
|
Порядок обработки персональных данных............................................... |
297 |
§ 2. Права и обязанности субъекта персональных данных....................... |
306 |
§ 3. Права и обязанности оператора при обработке |
|
персональных данных ................................................................................ |
310 |
§ 4. Контроль и надзор за обработкой персональных данных.................. |
318 |
§ 5. Ответственность за нарушение положений законодательства |
|
о персональных данных ............................................................................. |
321 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
323 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
324 |
Рекомендуемая литература......................................................................... |
324 |
Глава 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ................... |
325 |
§ 1 Понятие информационной безопасности ........................................... |
325 |
§ 2. Понятие правонарушения в информационной сфере ....................... |
331 |
§ 3. Киберпреступления и киберпреступность: понятие, |
|
основные черты и формы проявления ...................................................... |
340 |
Контрольные вопросы ............................................................................... |
347 |
Нормативные акты и судебная практика .................................................. |
347 |
Дополнительная литература ...................................................................... |
348 |
Заключение ...................................................................................................... |
349 |
ПРЕДИСЛОВИЕ
Московская государственная юридическая академия имени
О.Е. Кутафина приступает к изданию серии учебников и учебных пособий для бакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция».
С2011 г. Российская Федерация перешла на уровневую систему высшего профессионального образования, включающую уровни — бакалавриат и магистратуру. Министерством образования и науки Российской Федерации утверждены федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция (квалификации (степени) “бакалавр” и “магистр”)», разработанные Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации совместно с работодателями и их объединениями, в первую очередь — с Ассоциацией юристов России.
Учебники, вошедшие в серию, полностью соответствуют требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция (квалификации (степени) “бакалавр”)», примерной основной образовательной программе бакалавриата, утвержденной Учебно-ме- тодическим объединением, и примерным программам учебных дисциплин, являющихся составной частью основной образовательной программы. Более того, все учебники подготовлены профессорско-пре- подавательским коллективом МГЮА имени О. Е. Кутафина, который и разрабатывал примерные программы учебных дисциплин базовой части ФГОС ВПО для бакалавриата.
Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом МГЮА имени
О.Е. Кутафина.
Предложенная серия учебников и учебных пособий адресована студентам, обучающимся по программам бакалавриата, преподавателям вузов, практикующим юристам и всем интересующимся правом.
Ректор МГЮА имени О. Е. Кутафина, cопредседатель Учебно-методического объединения по юридическому образованию вузов Российской Федерации
В. В. Блажеев
8 |
Введение |
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность информационного права как комплексной отрасли российского права обусловлена развитием информационного общества, процессами всеобщей информатизации, повышением роли информации во всех сферах жизни и необходимостью обеспечения информационной безопасности государства и личности.
Именно поэтому в большинстве юридических вузов в учебные планы включается дисциплина «Информационное право», которая призвана сформировать у студентов системные знания об основах и специфике правового регулирования информационных отношений, выработать основные навыки правильного толкования и применения норм информационного права.
Целью учебной дисциплины «Информационное право» является формирование у будущих юристов общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для осуществления нормотворческой, правоприменительной и правоохранительной профессиональной деятельности в информационной сфере, осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам инфор- мационно-правового положения личности и организации, толкования и применения информационного законодательства РФ.
Для достижения целей дисциплины «Информационное право» должны быть решены следующие задачи:
—заинтересовать обучающихся в углубленном изучении таких базовых положений информационного права, как понятия и правовая природа информационного общества и социальной информации;
—показать особенности правового режима отдельных видов информации;
—уделить особое внимание вопросам обеспечения информационной безопасности личности и государства;
—рассмотреть особенности правового регулирования в сфере электронного документооборота;
—рассмотреть вопросы правового регулирования информационных отношений в сфере массовой информации и массовых коммуникаций;
—показать правовые основы противодействия отельным видам правонарушений в информационной сфере и в частности в киберпространтве.
Для этого в предлагаемом учебнике последовательно рассмотрены вопросы о правовой природе информации, о понятии и системе информационного законодательства, об основах правого регулирования информационных отношений и особенностях правового
Введение |
9 |
|
|
|
|
режима отдельных видов информации. Особое внимание уделено вопросам обеспечения информационной безопасности личности и государства, правовым режимам государственной тайны и персональных данных. Рассмотрены проблемы правового регулирования средств массовой информации и особенности правового воздействия на отношения в кибернетическом пространстве. Раскрыты понятие и особенности электронного документа, положения российского законодательства об электронном документообороте.
Условием успешного освоения дисциплины является освоение студентами:
—в области знаний: целей, задач, основных направлений построения информационного общества в РФ и правовой информатизации, основных направлений осуществления государственной информационной политики и обеспечения информационной безопасности;
—в области понимания: особенностей информации и информационных объектов, объективных закономерностей протекания информационных процессов, особенностей общественных отношений
вкибернетическом пространстве;
—в области умения: навыков разграничения функций участников информационных отношений; применения норм информационного, конституционного, гражданского, административного и уголовного права к соответствующим общественным отношениям в информационной сфере.
Это позволит будущему юристу подготовиться к нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консульта- ционной и педагогической видам профессиональной деятельности в сфере общественных отношений, регулируемых информационным правом.
Содержание дисциплины «Информационное право» основывается на таких предшествующих дисциплинах, как «Информационные технологии в юридической деятельности», «Правовая информатика», «Теория государства и права», «Конституционное право», «Гражданское право», «Административное право», «Уголовное право».
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 ноября 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ)
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г.
№14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ
Закон об информации — Федеральный закон от 27 июня 2006 г.
№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Закон об электронной подписи — Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
Закон о государственной тайне — Закон РФ от 21 июля 1993 г.
№5485-1 «О государственной тайне» Закон о персональных данных — Федеральный закон от 27 июля
2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»
Официальные издания
РГ — Российская газета СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации
САПП РФ — Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
Органы власти
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Минкомсвязь — Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Список сокращений |
11 |
|
|
|
|
Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации Минобрнауки России — Министерство образования и науки Рос-
сийской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
ЦБ России — Центральный банк Российской Федерации
Прочие сокращения
абз. — абзац АИС — автоматизированная информационная система
АСУ — автоматизированная система управления АСУП — информационная система управления предприятием ГАС — государственная автоматизированная система гл. — глава(-ы)
ГОСТ— Государственный стандарт долл. — доллар(-ы)
ЕС — Европейский союз ИПС — информационно-поисковая система
ООН — Организация Объединенных Наций ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития п. — пункт(-ы)
подп. — подпункт(-ы) разд. — раздел(-ы)
РИФ — Российский интернет-форум РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика РФ — Российская Федерация
СБСЕ (ОБСЕ) — Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
СМИ — средства массовой информации СНГ — Содружество Независимых Государств
СССР — Союз Советских Социалистических Республик США — Соединенные Штаты Америки ст. — статья(-и)
ЭВМ — электронная вычислительная машина ЭП — электронная подпись ЭЦП — электронная цифровая подпись
ЮНСИТРАЛ — комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли
G8 — восьмерка крупнейших мировых держав
ГЛАВА 1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
План главы
1.Информационное общество: понятие, структура, признаки.
2.Понятие информационной сферы общества.
3.Информационная политика: понятие, содержание и правовое значение.
4.Понятие информационного права, его место в системе российского права.
5.Предмет и методы информационного права.
6.Информационное право как наука.
7.Некоторые тенденции развития информационного права и современного общества.
§ 1. Информационное общество: понятие, структура, признаки
Впоследние годы во всем мире значительно увеличилось количество законодательных коллизий, связанных с электронной экономикой. Человечество впервые столкнулось с ситуацией, когда циркуляция информации приобрела масштабный характер и осуществляется в электронно-цифровой форме, а существующие законы, регулирующие вещные отношения, не всегда подходят для регулирования подобных отношений. В Российской Федерации ситуация усугубляется еще и тем, что нет хорошо проработанной законодательной традиции регулирования отношений в сфере информатики и электронной торговли. Действующее законодательство в этой сфере явно недостаточно, имеет грубые нарушения в юридической технике, что не способствует формированию единого информационного пространства.
Внастоящее время мы находимся на этапе становления и развития глобальной информационной индустрии, которая переживает период технологической конвергенции, организационных слияний, законодательной либерализации. Эти процессы характеризуются увеличением роли знаний и правовой информации, появлением новых форм «электронной» демократии, структурных сдвигов в системе занятости
итрудоустройства.