37. История формирования Европейского союза.

После Второй мировой войны Европа была в состоянии нестабильности. На материке прошли две кровопролитных войны. Европейские страны воевали друг с другом ещё со времён средневековья. Отношения между странами были плохими. После двух разрушительных мировых войн руководители европейских стран решили, что единственный способ прекратить в Европе войны – начать сотрудничество.

Сотрудничество началось в области торговли и экономики. Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург разрешили самый большой конфликт и начали сотрудничество между странами в угольной и сталелитейной промышленности. Затем сотрудничество распространилось и на другие области жизни. Было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и другие организации сотрудничества. В 1967 году для разных организаций было создано единое управление, Европейское сообщество. В Европейском сообществе были общие для всех совет и комиссия.

Сообщество начало расширяться в 1970 годы, когда к нему стали присоединяться новые члены. В 1972 году граждане смогли впервые выбрать своих представителей в парламент Европейского сообщества на прямых выборах.

В 1992 году страны Европейского сообщества договорились о более тесном, чем прежде, сотрудничестве. Произошло изменение Европейского сообщества в Европейский союз (ЕС). Договор был заключён в городе Маастрихт, поэтому учредительный договор ЕС получил название Маастрихтский договор.

Финляндия вошла в состав Европейского союза в 1995 году. До этого Финляндии была членом Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Договор о свободной торговле давал право вести беспошлинную торговлю между европейскими странами.

38. Правовой статус Европейского союза на современном этапе.

Европейский Союз - это сложное по своей правовой природе межгосударственное объединение. В научной и учебной литературе нет однозначного ответа на вопрос о том, что представляет собой ЕС с точки зрения современного международного права.

В самом общем виде все подходы можно разделить на два основных: государственно-правовой подход, трактующий ЕС как новую историческую разновидность федерации (конфедерации), и международно-правовой подход, стремящийся выразить правовую природу ЕС в категориях теории права международных организаций.

Государственно-правовые концепции ЕС трактуют Союз как федерацию или конфедерацию государств-членов.

Международно-правовые концепции ЕС объясняют своеобразие данного межгосударственного объединения с точки зрения современного международного права.

Прежде всего ЕС создан и действует на основе учредительных договоров, заключенных между государствами. Это международные договоры, подпадающие под действие Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., с тем лишь уточнением, что они отвечают всем требованиям учредительного акта международной организации. Эти учредительные акты приняты в форме традиционного международного договора, действие которого на территории государств-членов будет осуществляться на основе международно-правовых норм и принципов и собственных правовых механизмов.

ЕС как межгосударственное объединение характеризуется целым рядом признаков, присущих ММПО. Прежде всего это наличие учредительного договора, на основе которого создается межгосударственное объединение, членство в котором открыто только для государств. Второе, на основе учредительного акта сформирована единая институционная структура, которая позволяет решать поставленные перед ЕС задачи.

В то же время анализ положений учредительного договора ЕС заставляет признать, что его составители стремились наделить Союз рядом характеристик, присущих не ММПО, а суверенным государствам (союзное гражданство, единая валюта, сформирована ЕСЦБ и учрежден ЕЦБ, сформирован единый рынок и экономический и валютный союз). Наряду с этим по всем важнейшим государственным вопросам государства - члены ЕС сохранили свой государственный суверенитет, который мирно сосуществует с наднациональным образованием, которым часто называют Союз.

Тем не менее ЕС как межгосударственное объединение, обладая рядом весьма серьезных признаков суверенного государства, сохраняет все существенные признаки международной межправительственной организация, хотя и с большим набором не характерных для современного института ММПО черт. Отсюда можно заключить, что ЕС представляет собой международную межправительственную организацию sui generis (особого рода).