3. Международное сообщество и Святой Престол в XX веке

По окончании Первой мировой войны на конференции в Париже с целью поддержания мира и международной безопасности была учреждена Лига Наций, а вскоре после этого был основан Постоянный Международный Суд, созданный в предварительном порядке на Второй конференции в Гааге в 1907 году, когда была принята важная конвенция о мирном разрешении международных конфликтов.

Важным событием 1919 года явилось создание Международной Организации Труда, первый Генеральный Директор которой, французский социалист Альберт Тома, обратился к Святому Престолу с просьбой о том, чтобы тот предоставил одного из специалистов по социальным вопросам в качестве советника Генерального Директора.

Латеранские Пакты, по которым Италия признала территориальный суверенитет Верховного Первосвященника, отменили Закон о гарантиях от 1871 года и разрешили так называемый "римский вопрос". В итоге Святой Престол обязался не вмешиваться в сугубо политические конфликты между другими государствами и не принимать участия в международных конференциях, если только сами вовлеченные в конфликт стороны не станут апеллировать к миротворческой миссии Святого Престола; в подобных случаях он сохраняет за собой право использовать свой моральный и духовный авторитет. Здесь уместно напомнить о том посредничестве, которое Святой Отец по просьбе Чили и Аргентины оказал этим странам в их споре о зоне Бигль, благополучно разрешившемся в недавнем прошлом.

В годы Второй мировой войны Святой Престол сохранял нейтралитет, и его неприкосновенность была соблюдена сражающимися сторонами.

Хотя Ватикан - небольшое государство, оно все же должно заботиться о нуждах своего функционирования. Поэтому в 1929 году Святой Престол вступил в Международный Почтовый Союз и в Международный Телеграфный Союз в качестве государства Ватикан.

Участвуя в деятельности подобных организаций, особенно Международной Организации Труда, Святой Престол проявлял живой интерес к этой работе, однако его отношение к Лиге Наций оставалось куда более сдержанным, почти скептическим.

Но в послевоенные годы внимание Святого Престола к деятельности международных организаций существенно обострилось. Однако следует отметить, что этот интерес объясняется не политическими соображениями, но долгом человеколюбия. Тому можно привести немало подтверждений.

Так, можно напомнить об участии Святого Престола в помощи беженцам и мигрантам. В послевоенные годы Администрация Помощи и Восстановления Объединенных Наций (ЮНРРА, United Nations Relief and Rehabilitation Administration), учрежденная 9 ноября 1943 г., обратилась к Международной Организации Беженцев (ИРО, International Refugees Organisation), созданной 15 декабря 1946 г., с просьбой помочь семьям беженцев и мигрантов Второй мировой войны.

Хорошо понимая, что Служба миграций при Святом Престоле может оказать помощь в этом деле, ИРО обратилась в Государственный Секретариат Ватикана с просьбой рассмотреть несколько сотен тысяч подобных случаев. В то время Святой Престол занимался также делами беженцев в Латинскую Америку: в 1947 году туда была направлена делегация из Рима, чтобы просить латиноамериканские Церкви о поддержке и сотрудничестве с ИРО. В том же году посланник Службы миграций при Святом Престоле был аккредитован в Женеве.

Учитывая немалые заслуги Службы миграций, Экономический и Социальный Совет ООН в 1951 году принял Святой Престол в члены своего Исполнительного Комитета.

23 ноября 1948 года Святой Престол направил своего постоянного наблюдателя в Продовольственную и Сельскохозяйственную Организацию ООН (ФАО, Food and Agriculture Organisation), а когда ЮНЕСКО тоже приняла решение принять у себя постоянных наблюдателей, представляющих Святой Престол, Государственный Секретариат возложил обязанности наблюдателя на Анджело Ронкалли, нунция в Париже (будущего Папу Иоанна XXIII). С 1949 года Святой Престол неизменно представлен также на заседаниях Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ).

8 декабря 1953 года президент США Эйзенхауэр выдвинул инициативу созыва Конференции по мирному использованию атомной энергии. Тогдашний Генеральный Секретарь ООН Даг Хаммарскьольд, рассчитывая на присутствие Святого Престола на будущей Конференции, опасался, однако же, что такое участие может показаться противоречащим принятому в то время стилю отношений. Поэтому он обратился за советом к кардиналу Нью-Йорка Спеллману. Генеральный Секретарь объяснил прелату, что присутствие Святого Престола с его моральным и духовным авторитетом может помочь сугубо миротворческим целям Конференции. Святой Престол принял это приглашение и стал учредительным членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Следует отметить, что Святой Престол является полноправным членом только этого специализированного Агентства ООН. Это членство дает Святому Престолу право участвовать в Конференциях всех прочих Агентств ООН. Однако это участие сводится лишь к присутствию постоянных наблюдателей.

1957 год ознаменовался важным событием: Генеральный Секретарь ООН прибыл в Ватикан и заявил на пресс-конференции, что он попросил Святого Отца об аудиенции, обращаясь уже не к руководителю Государства Ватикан, а ко главе Святого Престола и Католической Церкви. В официальной ноте Генерального Секретариата от 29 октября 1957 года говорилось, что отношения Генерального Секретариата ООН с Его Святейшеством следует рассматривать как отношения между ООН и Святым Престолом.

В письме от 21 марта 1964 года Папа Павел VI уведомил Генеральный Секретариат о том, что Святой Престол, начиная с этого момента, может быть представлен своим постоянным наблюдателем в Нью-Йорке, а в 1967 году Святой Престол направил своего постоянного наблюдателя в Женеву.

Справочное издание Святого Престола "Папский Ежегодник" ("L'Annuario Pontificio") в главе, посвященной Представительствам Святого Престола, содержит раздел, озаглавленный: "Представительства Святого Престола при международных правительственных организациях". Ежегодник от 1994 года насчитывает двенадцать таких Представительств. Речь идет о миссиях при ООН в Нью-Йорке; при службе ООН и при специализированных агентствах ООН в Женеве; при Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ), при службе ООН и при Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в Вене; при Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО), при Международном Фонде сельскохозяйственного развития (МФСР), при Мировой Продовольственной Программе (МПП) и при Всемирном Совете по Продовольствию (ВСП) в Риме; при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже. Есть и другие постоянные миссии: в Вашингтоне - при Организации американских государств; в Страсбурге - при Европейском Совете; в Риме -при Всемирной организации туризма и при Международном комитете по медицине и военной фармакологии и при Международном институте по унификации гражданского права.

Святой Престол официально представлен в ООН и при основных специализированных Агентствах, исключая Всемирный банк, в который входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК) и Международная ассоциация развития (MAP), а также Международный валютный фонд, наблюдение за деятельностью которых частично находится в ведении постоянной миссии Святого Престола в Нью-Йорке.