2. Международная морская организация (имо)

Международная морская организация (International Maritime Organization - IMO) была создана в 1948 г., когда на Конференции ООН была принята Конвенция о Межправительственной морской консультативной организации (вступила в силу в 1958 г.). В 1982 г. получила свое нынешнее название. ИМО входит в число специализированных учреждений ООН. Постоянными членами ИМО в настоящее время являются 171 государство. Кроме того, Гонконг, Макао и Фарерские острова входят в ИМО в качестве ассоциированных членов.

Согласно ст. 1 указанной Конвенции цели ИМО сводятся к следующим:

1) обеспечивать механизм сотрудничества правительств в области правительственного регулирования и практики в технических вопросах любого рода, затрагивающих международное торговое судоходство; поощрять и содействовать всеобщему принятию практически возможных максимальных норм в отношении безопасности на море, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним, а также рассматривать административные вопросы, связанные с целями, изложенными в этой статье;

2) поощрять устранение дискриминационных мер и излишних ограничений, затрагивающих международное торговое судоходство, со стороны правительств с тем, чтобы предоставить мировой торговле возможность без дискриминации пользоваться услугами судоходства; создавать и поощрять усилия правительств по развитию своего национального судоходства и в целях обеспечения безопасности;

3) обеспечивать рассмотрение Организацией любых споров, касающихся судоходства и воздействия судоходства на морскую среду, которые могут быть переданы ей любым органом или специализированным учреждением ООН (в соответствии с Соглашением между ООН и ИМО от 17 февраля 1959 г. ООН признает ИМО в качестве специализированного учреждения, ответственного за такие действия, которые считаются необходимыми в соответствии с Конвенцией о ИМО для выполнения ее основных целей);

4) обеспечивать обмен информацией между правительствами по вопросам, находящимся на рассмотрении ИМО.

Для достижения указанных целей ИМО, в частности, рассматривает и выносит рекомендации по указанным выше вопросам или по вопросам, касающимся судоходства и воздействия судоходства на морскую среду. Весьма важным направлением в деятельности ИМО является разработка проектов конвенций, соглашений и других соответствующих документов, которые рекомендуются правительствам и международным организациям. ИМО созывает международные конференции, обеспечивает механизм для консультаций между членами Организации и обмена информации между правительствами, содействует техническому сотрудничеству.

На ИМО возлагаются также задачи, связанные с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Так, в соответствии с п. 2 ст. 2 Приложения VIII "Специальный арбитраж" списки экспертов в области судоходства, включая загрязнение с судов и в результате захоронения, ведутся ИМО. Из этих списков в случае необходимости стороны избирают арбитров для разрешения споров между государствами в области судоходства.

В ряде статей Конвенции 1982 г. содержится упоминание о "компетентной международной организации" и "общепринятых международных нормах и стандартах". Так, согласно ст. 22 прибрежное государство, устанавливая морские коридоры и предписывая системы разделения движения судов в территориальном море, принимает во внимание рекомендации компетентной международной организации.

В проливах, используемых для международного судоходства, морские коридоры и схемы разделения движения устанавливаются проливным государством и утверждаются ИМО. Почти все нормы Конвенции 1982 г., посвященные загрязнению с судов, содержат упоминание об общепринятых нормах и стандартах, установленных компетентной международной организацией.

Согласно правилу 8b Части V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г., измененной Протоколом 1978 г. (СОЛАС-74/78), ИМО признается единственной международной организацией по разработке руководств, критериев и правил для системы судовых сообщений на международном уровне; эти системы направляются в ИМО для одобрения. Только ИМО, далее, обладает компетенцией устанавливать обязательные маршруты движения судов.

В результате поправок, внесенных в Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г., ИМО становится гарантом "действительности" дипломов, выдаваемых государством флага судна членам экипажа.

Разработка проектов международных договоров, регламентирующих торговое мореплавание, является одной из основных функций ИМО. Именно в рамках ИМО были разработаны и затем приняты такие важнейшие международные конвенции, носящие универсальный характер, как СОЛАС и МАРПОЛ. Помимо указанных под эгидой ИМО приняты десятки других конвенций. Кроме того, ИМО постоянно разрабатываются и принимаются резолюции, рекомендации, правила и руководства по различным вопросам торгового мореплавания.

Высшим органом ИМО является Ассамблея, состоящая из всех членов ИМО. Сессии Ассамблеи созываются раз в два года. Между сессиями работой ИМО руководит исполнительный орган - Совет ИМО, в который входят 32 государства, избираемых на Ассамблее.

Рабочими органами ИМО являются Комитеты - по безопасности на море, по защите морской среды, юридический, по техническому сотрудничеству, по упрощению формальностей. Штаб-квартира ИМО расположена в Лондоне.

ИМО заключены соглашения о сотрудничестве с 65 международными межправительственными организациями.

В рамках ИМО имеют консультативный статус 77 международных неправительственных организаций, в частности, ММК, БИМКО, Международная палата судоходства, Международный союз морского страхования, Международная ассоциация маячных служб и мн. др.

Сегодня ИМО играет ведущую роль в развитии международно-правовых норм, регулирующих международное торговое судоходство.