Глава 16. Правовой режим земель лесного фонда
16.3. Предоставление лесных участков в аренду
Аренда — это основная форма предоставления лесных ресурсов в пользование.
Большинство видов использования лесов осуществляется на основе договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поэтому значение договора аренды лесного участка резко возросло с принятием Лесного кодекса РФ.
По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ (ч. 1 ст. 72 ЛК РФ).
Всоответствии с ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом. Тем самым Лесной кодекс устанавливает приоритет норм Лесного кодекса в регулировании арендных отношений.
Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
Вкачестве общего правила в Лесном кодексе установлено, что договор аренды лесного участка заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или конкурса. Форма договора аренды лесного участка утверждена приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».
Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются
вслучаях:
1)предусмотренных статьями 36, 38.1, 43–45 ЛК РФ;
2)реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;
3)заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43–46 ЛК РФ;
4)нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ве́дения или оперативного управления).
417
Раздел II. Особенная часть
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов и лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более 10 лет.
Основаниями возникновения арендных правоотношений преимущественно являются протокол об аукционе и заключенный в соответствии с протоколом договор аренды. Договор аренды лесного участка подлежит государственной регистрации.
Существенной особенностью рассматриваемого договора является его целевой характер. Виды использования лесов обязательно указываются в заключенном договоре.
Арендодателем выступает соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления. Ограничений по субъектному составу лиц, которые выступают арендаторами, Лесной кодекс не устанавливает.
Всоответствии с ч. 2 ст. 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Подлежащий передаче в аренду лесной участок должен быть индивидуализирован. Индивидуализация лесного участка осуществляется путем описания в договоре сведений о лесном участке, в том числе его площади, местоположения и границ, кадастрового номера. Кроме того,
кдоговору прилагается кадастровая карта (план), которая является неотъемлемой частью договора.
Особенностью договора аренды лесного участка является его срочный характер. В отличие от Гражданского кодекса, который допускает заключение договора без определенного срока (ч. 2 ст. 610), договор аренды лесного участка заключается на определенный срок, который определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (ч. 4 ст. 72 ЛК РФ) (по общему правилу на срок от 10 до 49 лет).
Существенные условия договора аренды лесного участка фактически предусмотрены приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542.
Кним относятся: 1) подробные сведения о лесном участке; 2) срок договора; 3) виды и цели использования лесов; 4) размер арендной платы, условия и сроки ее внесения; 5) объемы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов.
Вотличие от других видов арендованного имущества, арендная плата по договору аренды лесного участка устанавливается только в денежной форме.
418