Глава 15. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
ектом культурного наследия, включенным в реестр, в его исторической среде может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Использование земельных участков, не отнесенных к землям истори- ко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.
Помимо охранных, могут устанавливаться также защитные зоны объектов культурного наследия — территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композици- онно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (ст. 34.1 Закона об объектах культурного наследия).
Содержание и благоустройство воинских захоронений регулируется также положениями Закона РФ от 14.01.1993 № 4292 1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».
Что касается правового регулирования отношений, возникающих в связи с существующими историческими гражданскими и воинскими захоронениями, то оно в настоящий момент является недостаточным, ограничивается законодательством об объектах культурного наследия, когда такие захоронения обладают признаками объекта культурного наследия или достопримечательного места. Специальное законодательство, регулирующее данные отношения, фактически отсутствует.
15.7. Правовой режим особо ценных земель
Правовой режим особо ценных земель определен статьей 100 ЗК РФ, согласно которой к особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций). На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов возлагаются обязанности по их сохранению.
К особо ценным землям могут быть отнесены земельные участки, подлежащие особой охране в рамках действующих международных со-
407
Раздел II. Особенная часть
глашений (например, Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 02.02.1971, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия от 16.11.1972 и т.д.), земельные участки, на которых обитают или произрастают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира и растения, занесенные в Красную книгу, а также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы.
Согласно ст. 62 Закона об охране окружающей среды редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством,
ив целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв РФ и красные книги почв субъектов РФ, порядок ведения которых определяется законодательством об охране почв. Порядок отнесения почв к редким
инаходящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяется законодательством.
Контрольные вопросы
1.Раскройте понятие, состав и дайте общую характеристику правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
2.Раскройте правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
3.Что понимается под землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов?
4.В чем состоит отличие лечебно-оздоровительной местности от курорта?
5.Что такое округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оз- доровительной местности и курорта и каков его правовой режим?
6.Раскройте понятие, состав и правовой режим земель природоохранного назначения.
7.Раскройте понятие, состав и правовой режим земель рекреационного назначения.
8.Раскройте понятие, состав и правовой режим земель историко-куль- турного назначения.
9.Какие земли могут быть отнесены к особо ценным землям?
Рекомендуемая литература
1.Ануфриева А. С. Правовые и организационные аспекты и особенности режима земель историко-культурного назначения // Моя профессиональная карьера. — 2023. — Т. 1. — № 44. — С. 19–24. — EDN DTCEOM.
408
Глава 15. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
2.Лунева Е. В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. — М. : Статут, 2018. — 159 с. — ISBN 978-5-8354-1414 7. — EDN FRTOUZ.
3.Навасардова Э. С., Нутрихин Р. В., Чечель Г. И. Правовой режим земель курортов // Актуальные проблемы теории земельного права России : монография, коллектив авторов / под общ. ред. А. П. Анисимова. — М. : Юстицинформ, 2020. — С. 643–669.
4.Навасардова Э. С., Чечель Г. И., Нутрихин Р. В. Проблемы правового режима земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов // Гуманитарные и юридические исследования : научно-теоретический журнал. — 2019. — № 4. — С. 186–196.
5.Романова О. А. Проблемы правового регулирования земельно-иму- щественных отношений на территориях российских курортов // Lex russica (Русский закон). — 2019. — № 5 (150). — С. 148–160. — DOI: 10.17803/1729-5920.2019.150.5.148-160. — EDN BRVMMU.
409