§ 3. Принципы жилищного права

Принципы жилищного права - выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, которые определяют содержание и основные начала данной отрасли.

Принципы жилищного законодательства определены в ст. 1 ЖК РФ.

Проблема принципов жилищного права исследована в трудах таких ученых, как Г.А. Свердлык, И.Б. Марткович, П.И. Седугин, В.Д. Комаров, и др. В современной юридической науке обоснованы различные мнения о том, какие принципы для жилищного права являются базовыми (основными). Российскому жилищному праву знакомо проявление действия принципов сразу нескольких отраслей права. Например, в сфере жилищных отношений регулирование пользования жилыми помещениями на основе договора найма осуществляется по принципам гражданско-правовой отраслевой принадлежности и, соответственно, применяется гражданско-правовой метод регулирования.

Жилищное право базируется на следующих основных принципах:

- обеспечения условий для осуществления права на жилище;

- неприкосновенности жилища;

- недопустимости произвольного лишения жилища;

- свободы осуществления жилищных прав;

- свободы передвижения;

- доступности пользования жилым фондом;

- использования жилого помещения по назначению;

- необходимости судебной защиты жилищных прав граждан <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Развитие кодификации жилищного права // Кодификация российского частного права - 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. С. 261 - 310.

1. Принцип обеспечения условий для осуществления

ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ

Согласно Конституции РФ жилищное законодательство должно основываться на признании равенства участников жилищных отношений, необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, возможности их судебной защиты, недопустимости произвольного лишения жилища, а также гарантиях его неприкосновенности.

Для раскрытия сущности данного принципа необходимо обратиться к Конституции РФ. Статья 40 Конституции РФ закрепляет необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В свою очередь, ст. 2 ЖК РФ содержит перечень этих основополагающих условий, в соответствии с которыми государственные органы и органы местного самоуправления:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- стимулируют жилищное строительство;

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- обеспечивают контроль за использованием жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.