36. Гражданско-правовой статус государственных корпораций, публичных компаний

Особенностями государственных корпораций, государственных и публичных компаний является то, что:

- они создаются только государством 

- их учредительным документом является федеральный закон

- в них отсутствует членство (что говорит об унитарном характере)

- имущество принадлежит им на праве собственности

- создаются для оказания государственных услуг, осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций

- отдельные госкорпорации (Роскосмос) и госкомпании фактически представляют собой органы государственного управления определенными секторами экономики

- сочетают в себе признаки коммерческих и некоммерческих организаций, формально оставаясь последними (например, основная фактическая функция Внешэкономбанка – предпринимательство)

 - они имеют сходную структуру и компетенцию органов: их постоянно действующими исполнительными органами являются председатель (руководитель) и правление, назначаемые учредителем; учредитель также создает в них наблюдательный совет в качестве высшего коллегиального органа

Государственная корпорация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Государственная корпорация подотчётна в своей деятельности государству. Находится под прямым контролем Правительства РФ. (Роскосмос)

Государственная компания - некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона. (Росавтодор)

Главное отличие государственной компании от государственной корпорации состоит в том, что государственная компания ориентирована на оказание государственных услуг и в том, что имущество принадлежит ей на праве доверительно управления.

Договор доверительного управления: одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Публично-правовая компания - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Она может быть создана как путем учреждения Российской Федерацией, так и путем преобразования акционерного общества, единственным участником которого являлась РФ.

37. Гражданско-правовой статус фондов и автономных некоммерческих организаций

Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Учредители фонда:

- граждане

- юридические лица

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями фонда.

Учредительный документ фонда – устав, который должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово "фонд", месте его нахождения, предмете и целях его деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Имущество фонда, в том числе приобретённое им в результате предпринимательской деятельности, направляется для достижения его уставных целей.

Структура органов управления фондом:

I. Высший коллегиальный орган фонда, к компетенции которого относится:

- образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;

- принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и об участии в них фонда

- принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств фонда;

- изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом;

- одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом

II. Попечительский совет: осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

III. Единоличный исполнительный орган (председатель, генеральный директор и т.д.), который назначается высшим коллегиальным органом и к компетенции относятся все вопросы

 IV. Коллегиальный исполнительный орган (правление), который назначается высшим коллегиальным органом и к компетенции которого относятся все остальные вопросы

По общему правилу, фонд не может быть подвергнут реорганизации, однако для отдельных случаев предусмотрены исключения (например, Российский научный фонд на основании ФЗ).

Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а изменения целей не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом

Автономная некоммерческая организация - унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Отличия от фондов и учреждений:

 - имущество фонда является его собственностью, что не характерно для учреждений

- имеет более свободный имущественный режим, что выражается в отсутствии требования публичного ведения дел и создания попечительского совета

Учредители АНО:

- физические лица (может быть всего один учредитель)

- юридические лица

Учредительный документ – устав, который должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

Органы управления АНО:

- единоличный исполнительный орган, назначаемый учредителями

- постоянно действующий коллегиальный орган, который может быть создан учредителями

АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Преобразование: возможно преобразование АНО в фонд.