24 Правовое регулирование подрядных работ для государственных или муниципальных нужд

Понятие:

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Правовая природа:

Возмездный, двусторонне обязывающий, консенсуальный договор.

Условия:

Гос мун контракт заключается на основе гос мун заказа на выполнение подрядных работ для гос мун нужд. Осн способ размещения заказов состоит в проведении открытых или закрытых торгов (конкурсов). В этом случае заключение контракта с подрядчиком, объявленным победителем конкурса, для гос (мун) заказчика является обязательным.

Условия гос мун контракта должны соответствовать условиям торгов.

Существ условия:

- предмет — подрядные строит работы или проектные изыскательские работы

- об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы;

- о сроках начала и окончания работы;

- о размере и порядке финансирования и оплаты работы;

- о способах обеспечения исп-я обязательств сторон.

- о выплате неустойки на случай нарушения исполнителем своих обяз-в

Форма:

Форма контракта— простая письменная, определяемая положениями о форме договора строительного подряда и форме договора на выполнение проектных и изыскательских работ.

Субъекты:

Гос мун зак-к мб государственные органы, органы управления госвнебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели средств фед бюджета, а также бюджетов суб-тов РФ, все они должны действовать от имени публичного образования

Подр-к ЮЛ или гражданин (ИП). Зако-вом мб предусмотрены ограничения в отн-и подрядчиков. (н/п только то лицо, которое имеет необходимые производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы для выполнения работ).

Государственный (муниципальный) заказчик — лицо, в соответствии с бюджетным законодательством наделенное финансовыми ресурсами из средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

В ст. 764 ГК определен круг этих лиц. Государственными заказчиками вправе выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования.

Муниципальными заказчиками вправе выступать органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Подрядчик по государственному или муниципальному контракту — занимающееся предпринимательской деятельностью юридическое или физическое лицо, в том числе иностранное. Могут быть предусмотрены ограничения в отношении подрядчиков (н/п только то лицо, которое имеет необходимые производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы для выполнения работ).

Права и обязанности:

Основные права и обязанности сторон по государственному (муниципальному) контракту на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд определяются положениями параграфа 5, главы 37 ГК РФ и законом о размещении заказов.

Права и обязанности исполнителя: а) обязан выполнить договорную работу в соответствии с техническим заданием и передать ее результат заказчику в установленный срок; б) обязан своими силами и за свой счет устранить недостатки выполненной работы; в) обязан согласовать с заказчиком использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование; г) вправе по истечении месяца со дня, когда результат работы должен быть передан заказчику, при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей, внести в депозит на имя заказчика.

Права и обязанности заказчика: а) обязан принять результат выполненной работы; б) обязан оплатить работы по установленной цене и в порядке, предусмотренном договором.

Ответственность:

Определяется как общими положениями об ответственности по договору подряда, положениями об ответственности по договору строительного подряда и по договору на выполнение проектных и изыскательских работ, так и специальными правилами об ответственности за нарушение обязательства, предусмотренного государственным (муниципальным) контрактом. Как правило, ответственность наступает в форме возмещения убытков и уплаты неустойки (пени, штрафа). Частный случай основания для возмещения убытков — правило ст. 767 ГК о возмещении заказчиком убытков, причиненных подрядчику изменением сроков выполнения работ. Отличительная черта гражданско-правовой ответственности за нарушение государственного (муниципального) контракта — достаточно широкая сфера применения законной неустойки.

Изменение, расторжение договора:

Осуществляется как согласно общим положениями об изменении и расторжении договора подряда, положениям о расторжении и изменении договора строительного подряда и договора на выполнение проектных и изыскательских работ, так и в соответствии со специальными правилами о государственных (муниципальных) контрактах. Частный случай специального основания изменения условия контракта о сроке выполнения работ — уменьшение государственными органами либо органами местного самоуправления средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ (п. 1 ст. 767 ГК). Изменение других условий контракта именно в силу изменения срока выполнения работ также возможно. Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом, допускаются изменения условий контракта, не связанные с сокращением финансирования (п. 2 ст. 767 ГК).