!!!Экзамен зачет 25-26 год / GP_po_biletam_Zache_776_t
.pdf
Правовое положение учреждений |
ГКРФ(123.21-123.23) |
ФЗ«Онекоммерческихорганизациях» |
ФЗ«Обавтономныхучреждениях» |
БКРФ |
Учрежде-униетарнаяНКО,созданнаясобственникомдляосуществления |
управленческих,социально-культурныхилиныхфункцийнекоммерческого |
характера. |
Естьгосударственные,муниципальныечастные.Государственныеи |
муниципальныеделятсянаказенные,бюджетныеиавтономные. |
Учредительявляетсясобственникомимущества.Наэтоимуществоучреждение |
приобретаетоперативноговоуправления. |
Учр.документ:устав. |
Учреждениеможбытьсоздано: |
●гражданиномилиЮЛ(частноеучреждение); |
●РФ,субъектомРФ,МО(государственимуниципальноеучреждения, |
могутбытьавтономными,бюджетнымиказенными). |
Органыучреждения: |
a)Высшийорган–учредитель. |
b)Исполнительныйорган–руководитель,назначаемыйучредителем |
подотчетныйему |
c)М.б.созданколлегиальныйорган,подотчетныйучредителю;егокомпетенция, |
порядсозданиякпринятиярешенийбудетопределятьсязакономиуставом. |
УчреждениеможбытьсозданогражданиномилиЮЛ(частноеучреждение) |
либос ответственноРФ,субъектомРФ,муниципальнымобразованием |
(государственноеучреждение,муниципальноеучреждение). |
СОУЧРЕДИТЕЛЬСТВОнедопускается! |
Учреждениеотвечаетпосвоимобязательствамнаходящимисявегораспоряжении |
денежнымисредствами, случаях,установленныхзаконом,инымимуществом. |
Принедостаточностиуказанныхденежныхсредствилимуществасубсидиарную |
ответственностьпообязательствамучреждениявслучаях,предусмотренных |
законом,несетсобственниксоответствующегоимущества. |
●Государственимуниципальныеучреждениянеотвечаютпообязательствам |
собственниковсвоегоимущества. |
I.Казенноеучреждениеотвечаетпосвоимобязательствамнаходящимисявего распоряжденежнымииисредствами.Принедостаточностиденежныхсредств субсидиарнуюответственностьпообязательствамказенногоучреждениянесет собственникегоимущества.
IIБюджетное. учреждениеотвечаетпосвоимобязательвсемтвнаходящимсяу негонаправеоперативногоуправленияимуществом, томчислеприобретенным засчетдоходов,полученныхотприносящейдоходдеятельности,заисключением
особоценногодвижимогоимущества,закрепленногобюджетнымучреждением
собственникимуществаэтого илиприобретенногобюджетнымучреждениемза счетсредств,выделенныхсобственникомегоимущес,атакжеван движимого имуществанез висимооттого,покакимоснованиямонопоступиловоперативное управлениебюджетногоучреждениязасчеткакихсредствоноприобретено.
Побязательствамбюджетногоучреждения,связаннымпричинениемвреда гражданам,принедостаточностиимуществаучреждения,субсидиарную ответственесетностьсобственникимуществабюджетногоучреждения. III.
IIIАвтономное. учреждениеотвечаетпосвоимобязательвсемтвнаходящимся
унегонаправеоперативногоуправленияимуществом,заисключением
недвижимогоуществаиособоценногодвижимогоимущества,закрепленных автономнымучреждениемсобственникимуществаэтого илиприобретенных автономнымучрежденизасчетсредствм,выделенныхсобственникомего имущества. Побязательсавтвамономногоучреждения,связаннымпричинениемвреда гражданам,принедостаточностиимуществаучреждения,субсидиарную ответственесетностьсобственникимуществаавтономногоучреждения.Ежегодно автономноеучреждениеобязаноопубликовыватьотчетысвоейдеятельностиоб использованиизакрепленногонимимущества.
Государственноеилимуниципальноеучреждениеможбытьпреобразовано некоммерческуюорганизациюиныхорганизационно-правовыхформслучаях, предусмотренныхзаконом.
1Частное. учреждениеполностьюиличастичнофинансируетсясобственником
егоимущества. 2.Частноеучреждениеотвечаетпосвоимобязательствамнаходящимисявего распоряжденежнымииисредствами.Принедостаточностиуказанных денежныхсредсубсидиарнуютвответственностьпообязательствамчастного учреждениянесетсобственникегоимущества. 3.ЧастноеучреждениеможбытьпреобразованоучредителемвАНОилифонд.
Реорганизация:
Гос.имуниц.порешениюучредителямбпреобразованоинуюНКО.Частное учреждениембпр образованоАНОилифонд. Ликвидация:наобщихоснованиях.
|
|
|
Билет N°4. |
|
||||
Понятие |
и виды |
источниĸов |
ГП. |
|||||
Источникправа–внешняяформавыраженияправовыхнорм,имеющая |
|
|
|
|||||
общеобязательныйхарактер. |
|
|
|
|
|
|
|
|
ИсточникиГПвРФ: |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.Общепризнаннцыеинорпымыеждународногоправаимеждународные |
|
|||||||
договорыРФ(п. 4ст. 15КРФ,ст. 7ГКРФ): |
|
|
|
|
|
|
||
А.Парижскаяконвенцияпоохранепромышленнойсобственности(1883) |
|
художественных произведений |
||||||
Б. Бернская |
конвенция по |
охране |
литературных и |
|||||
́ |
́ |
|
́ |
|
́ |
|
́ |
́ |
(1886) |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.КонституцияРФ( . 8, 9, 34, 35,иФедераль36, 44)конституционыезаконы: е |
|
|
||||||
А.Федеральныйконституционныйзак 30.01.2002ФКЗ(Nред.1от01.07.2017) |
|
|||||||
"Овоеннположениим" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Б.Федеральныйконституционныйзак 30.05.2001ФКЗN(ред.3от03.07.2016) |
|
|||||||
"Очрезвычайнположениим" |
|
|
|
|
|
|
|
|
3.Граждансзаконодательство: |
|
|
|
|
|
|
||
А.ГражданскийкодексРоссийскойФедерации(ГКРФ) –п.2ст. 3 |
|
|
|
|
||||
Б.ПринятыевсоответсГКтвииРФ ныеФЗ,регулирующиегражданско-правовые |
|
|
||||||
отношения: |
|
|
|
|
|
|
|
|
-Федеральныйзакот02.12.1990редN.от39526-.107( .2017)Обанках"и |
|
|
|
|||||
банковскойдеятельности" |
|
|
|
|
|
|
|
|
-Федеральныйзакот22.04.1996ФЗ(редN.39от25- .11.2017)Орынке"ценных |
|
|
|
|||||
бумаг" |
|
|
|
|
|
|
|
|
4.Иныеакты,содержащиенормыГП: |
|
|
|
|
|
|
||
1)УказыПрезидентаРФ: |
|
|
|
|
|
|
|
|
А.УказПрезиденРФот10а .06.1994редN.от118224.08( |
.2004)Овыпуске"и |
|
|
|
||||
обращениижилищныхсертификатов" |
|
|
|
|
|
|||
Б.УказПрезиденРФот10аиюня1994г. N 1180Ожилищных" кредитах" |
|
|
|
|||||
2)ПостановленияПравительстваРФ: |
|
|
|
|
|
|
||
А.ПостановлениеПравительстваРФот18.05.2009редN.от42310.09( .2015)Об |
" |
|
|
|||||
отдельныхвопросахосуществленияопекипопечительстваотношении |
|
|
|
|||||
несовершеннолетнихграждан" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Б.ПостановлениеПравительРоствасийскойФедерацииот2марта2005г. N 111г. |
|
|
|
|||||
Москва«ОбутвержденииПравилоказанияуслугпоперевозкамна |
|
|
|
|
||||
железнодорожномтранспортепассажиров, такжегрузов,багажаигрузобагажадля |
|
|
||||||
личных,семейных,домашнихиныхнужд,несвязанныхосуществлением |
|
|
||||||
предпринимательскойдеятельности». |
|
|
|
|
|
|
||
3)Ведомственныеакты: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Б.ПриказМинфинаРоссииот28.08.2014н"ОбNутверждении84 Порядка |
|
|
|
|||||
определенстоимостиячистыхактивов" |
|
|
|
|
|
|
||
4)Правовой. обычай-сложившеесяширокоприменяемоевкакой-либообласти |
|
|
||||||
предпринимательскойилинойдеятель,ностипредусмотренное |
|
|
|
|||||
законодательствправиломведения,независимооттого,зафиксированолионо |
|
|
||||||
каком-либодокументе(ст. 5ГКРФ):ИНКОТЕРМС-2010,ст. 309,п.5ст. 421,п.2ст. |
|
|
|
|||||
427,ст. 130,131,132КТМ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Обыкновение–сложившеесяправило,которымсогласилисьруководствоваться стороныконкретногодоговораитолькопотомуоноприобрелодляних
юридическоезнач (ниеунифицированныеправ обычаиладлядокументарных аккредитивов;принципыУнидруа). Заведённыйпорядок–практикавзаимоотношенийсторонконкретногодоговора,
сложившаясямеждунимивпредшествзаимосвязяхующих хотяпрямоне
закреплённуюгде-либо,ноподразумеваемуюсилуотсутствиявозраженийпоэтому поводусторон.
Законы, такжеиныенормативно-правовыеакты,неопубликованные установленномпорядке,невлекутзасобойправовыхпоследствий, . .немогут служитьоснованиемдлярегулированиясоответствующихправоотношенийна нихнельзяссылатьсяприразрешенииспоров. Прекращдействияниенормативно-правовогоактапроисходит: -снаступлениемустановленемногоср ;ка -врезультатеегопрямойотмены;
-спринятиемновогоакта,отменяющегоилизменяющегостарый
1.Актыгражданскогозаконодательстванеимеютобратнойсилыприменяютсяк отношениям,возникшимпослевведенияихдействие.Действиезакона распространяетсянаотношения,возникшиедовв денияеговдействие,тольков случаях,когдаэтопрямопредусмотрезаконо. м
Отношениясторонподоговору,заключенномудовведениядействиеакта
гражданскогозаконодательства,регулируютсявсоответствииостатьей422ГК. ГражданскиеНПА,являясьфедеральными,вступаютсилуодновременнонавсей территорииРФ. Экстемпоральноедействиедоговора–призаключениидоговоприменяютсяа нормы,действовавшиемоментзаключениядоговора.Изменениенормыправа значенеиямеет.
Действие граждансĸого заĸ- ва во
времени, пространстве и по ĸругу лиц.
Действиегражданскогозаконодательствапространствеозначает,чтопообщему правилугражданско-правовыеактыраспространяютсвоедействиена рриторию РоссийскойФедерации.
ТерриториейРоссииохватываютсяпределахгосударственграницы:ой oсуша,включаяострова;
oводноеивоздушнпроестранство; oпограничныесудоходныерекисерединыглавногофарватераили львегареки; oпограничныеозерадосерединыозераилидопрямойлинии,соединяющей выходысухопутнойграницыкберегамозера.
Втехслучаях,когдатерриториясушисоприкасводамиаетсявнешнихморейи океан,токвграницамРоссииотносятся: oприбрежнводыивоздушнепроестранадствонимивпределах12мильнойзоны. oЧтожекасаетсяпространпосухопутнводнойтваи территорииРоссии,то глубинахнеограничена.
ПодюрисдикциейРоссиинаходитсяпространство: oэкономическойзоны; oтерритогражданскихияморских,речныхивоздушныхсудов;находящихсяв
нейтральныхводаивоздушнпространствем.
oвоенно-м рские,речныеивоздушныесуд,онив признаютсятерриториейРоссии независимоотместан хождениявморском,речномивоздушнпространствем. Аналогичнымобразомрешаетсявопроси местонахождвоенныхиембаз месторасположевоеннчастейиемых(гарнизонов). Территориипосольствиконсульствиностранныхгосударствах,хотятерриторией Россинеиявляются,однаконихраспространяетсядипломатиммунитетческий,а поэтомутамдействуютзаконыРоссийскойФедерации.
АктыгражданскогозаконодательствапринимаютсяГДРФ, считаютсяпринятымис моментаихпринятияГДвокончательнойредакции( несмоментаодобренСФилия подписанияПрезидентомРФ).
ГДРФ– дней5 –СФРФ– дней5 –ПрезидентРФдумает14дней,подписывает– промульгациявтечение7дней–через10днейзаконвступаетсилу,еслисамим закономнеустановлениной порядок.
Законыподлежатобязательномуофициальномуопубликованию«Парламентской
газете», «Российскойгазете»илив«СобраниизаконодательРоссийскойтваФедерации».Оно важнодля1)определениявступленияактазаконнуюсилу2)дляознакомлениясним.
Иныеправовыеакты(президентскиеуказыправительственныепостановления)тоже
подлежатобязательнойофициальнойпубликации(заисключениемактов,содержащих гос.тайнуилинуюконфиденцинфуальную)в«РГ»илив«СЗРФ»втечение10дней последняподписания. НормативныеправовыеактыФОИВподлежатнетолькоофициальномуопубликованию, ноигосударствегистрацннойвМинюстеи.Всрокнепозднее10днейпоследня регистрацпубликуютсяони в«Российскойгазете»либотакжев«Бюллетене нормативныхактовфедеральныхоргановисполнитевластиьной». Прекращдействияниеакта:
Врезультаихотмены;
Врезультатепризнаниянеконституционными;
Принаступлениипрямоуказанноговактебстоятельства(какправило,принятия новогоакта,причемболеевысокогоуровня,чтохарактернодляп дзаконных нормативныхактов).
Действиевовремени АктывступаютсилуодновременнонавсейтерриторииРФ.Онинеимеютобратной силы применяютсялишьктемотношениям,которыевозниклипослевведенияакта действие(п. 1ст. 4ГК),НОГКможетпредусмотретьраспространендействияна
отношения,возникшиедовступлегониявсилу.Ноподзаконныеиведомственные немогутобладатьобратнойсилойникак.
Аналогия права |
в |
и |
аналогия заĸона |
ГП. |
Статья6ГКРФ. Возникшийпробел,которыйневозможновосполниусловиямитьзаключённого договор,ниприменимобычаями,устраняетсяпомощьюаналогиизакона(п.1 ст. 6ГКРФ),тоестьприменениенормгражданскогозаконодательства, регулирующихсходныеотнош,еслинияэтонепротиворечитсуществу
регулируемыхотношений.
Аналогиягражданскогозаконодательствавозможна, иногдапростонеобходима, посколькувсеситуациивэкономическомоборотевчастнойжизниурегулировать закономидоговоромневозмож,даиненужно,асоответствующийобыча отсутствует.
Аналогиязакона-эторешениеконкретногоюридическогоделанаосновеправовой
нормы,рассчитанныененаданные, насходные,близкие,родственныеотношения.
Аналогиязакона-втехслучаях,когдавходящиепр дметгражданскогоправа общественотношенияыенеурегулированызаконодательилисоглашениемтвом сторониотсутствуетприменяемыйкнимобычайделовогооборо,ктаким отношениям,посколькуэтонепротиворечитихсуществу,применяетсягражданское законодательство,регулирующеесходныеотношения.
Приотсутствиисходногоправоворегулированиядляконкретногоотношенияможет использоватьсяаналогияправа(. 2ст. 6ГКРФ).Смыслеесостоитвопределении правиобязанностейсторонправоотношенаосновеиянеконкретныхправовых норм,аобщихначалисмыслагр жданскогозаконодательс, такжеребований добросовестности,разумностисправедливости.
Такимобразом,аналогияправадопустимаприн личиипробелавзако,не
восполняемогопомощьюаналогиизакона(т.е.приотсутствиинормы, регулирующейсходныеотношения),атакжессоблюдениемназванныхвыше критериев.Приэтомреальноеприменениеаналогииправсудебнойапрактике являетсякрайнередк,исключительным случаем.
|
Граждансĸо- правовой статус |
20C . |
ĸорпораций , публичных ĸомпаний |
ФЗ«ОППКо» |
|
ФЗ«ОНКО»Некоммерческие, |
|
унитарные. |
|
Государственнаякорпорация-неимеющаячленстванекоммерческаяорганизация, |
|
учрежденРФнаосновеяимущественноговзносозданнаядляосуществления |
|
социальных,управленческихилиныхобщественнополезныхфункций. |
|
ГосударственнаякорпорациясоздаетсянаоснованииФЗ. |
|
Особенности: |
|
●Имущество,переданноегосударственнкорпорациийРФ,является |
|
собственнгосударственнтьюкорпорациий. |
|
●ГосударственнаякорпорациянеотвечаетпообязательствамРФ, РФнеотвечает |
|
пообязательствамгосударственнкорпорациий,еслизаконом, |
|
предусматривающсоздангосударственним корпорациий,непредусмотрено |
|
иное. |
|
●Имущество-уставныйкапитал. |
|
●Годоваябухгалтерскаяотчетностьгосударственнкорпорациийподлежит |
|
обязательномуаудит,проводимомуаудиторскойорганизацией,отобраннойпо |
|
результатамоткрытонкурсагоиутвержденнойвысшиморганомуправления |
|
государственнкорпорациий. |
|
Учр.документ:ФЗконкретнойкорпорации. |
|
ЕслиэтопредусматривасоответствующийФЗ, корпорацииможетбытьсоздан |
|
уставныйкапитал–минимальныйразмер-вакорпорациидлязащитыинтересов |
|
кредиторов(какуставныйфондГУПиМУП); |
|
Госкорпорацияежегодноотчитываетсяобиспользовансвоегоим-ива,надее |
|
бух.отчетностьюосущ-сяаудит(аудиторскорганизацияполучаетправопроверки |
|
лишьпорезультатамконкурса). |
|
ФЗобНКОуделяетособоевниманиевопросуинвестировободныханиясредств |
|
госкорпорацкуда-лиибо:объектыинвестированиямогутбытьустановлены |
|
ПравительствомРФ+определяетсяпредельныйобъемсвободныхсредствдля |
|
инвестирования.Оноосуществляетсянапринципахвозвратности,прибыльности |
|
ликвидности.Жесткийонтрольиотчетнос–нутутькакбыясно,такаксферы,в |
|
которыхониработают,имеютогромнуюобщественнуюигосударственажностьую. |
|
Контрользадеят-югоскорпорацииосуществляетСчетнпаялатаидругиеОГВ. |
|
Органыгос.корпорации: 1.Высшийоргануправления–Наблюдательныйсовет(советдиректоров). 2.Исполнительныйорган–коллегиальный–ПравлениеГК,которвозглавляет Председатель. 3.Постояннодействующийконсультативныйорган-Научно-техническийсовет.
Ответственность: неотвечаетпообязательствамРФ, РФнеотвечаетпообязательствам государственнкорпорациий,еслизаконом,предусматривающсозданиме госпорации,непредусмотреноиное.
РеорганизацияликвидациянаосновеспециальногоФЗ. Неможетбытьпризнанабанкротом.
Государственнойкомпаниейпризнаетсянекоммерческаяорганизация,неимеющая членстваисозданнаяРоссийскойФедерациейнаосновеимуществзносове ныхдля оказаниягосударственнуслугивыполнехиныхияфункцсиспользованиемй государственногоимуществанаосноведоверительногоуправления. Например,РОСАВТОДОР.
РегулируетсяФЗ«ОППК». ●Учредительныйдокумент–УСТАВ.
ИмуществоППКформируетсязасчетимущественноговзносаРФ,имущества, полученнв орядкегоправопреемстварезультатепреобразованияЮЛицППК, добровольныхимуществзносове ных,доходов,полученныхППКотосуществления своейдеятельности, иныхнезапрещенныхзаконодательствомРФпоступлений.
Особенности: ●Должныбытьопределценылиеесоздания, такжевидыимущества, отношении которыхгосударственнкомпаможетнияосуществлятьдоверительноеуправление. ●Имущество,переданноегосударственнойкомпанииРФвкачествеимущественных взносов,являетсясобственнгосударственнойтьюкомпании. ●ГосударственнкомпаненияотвечаетпообязательствамРФ, РФнеотвечаетпо обязательствамгосударственнойкомпании,еслиФЗ,непредусмотреноиное. ●Государственнкомпаможетнияосуществлятьпредпринимательскуюдеятельность лишьпостольку,посколькуэтослужитдостижениюцелей,радикоторыхонасоздана,и
соответствуеттакимцелям.
●ОрганыППК: 1.Высшийоргануправления–Наблюдательныйсовет(советдиректоров). 2.Исполнительныйорган–коллегиальный–ПравлениеГК,которвозглавляет Гендиректор. ●Высшийорганвправесоздаватькомитеты,комиссииповопросам,отнесеннымкего компетенции,дляихпредварительногорассмотренияподготовки.
●Годоваябухгалтерскаяотчетностьгосударственнойкомпанииподлежит обязательномуаудит,проводимомуаудиторскойорганизацией,отобраннойпо результатамоткрытонкурсагоиутвержденнойвысшиморганомуправления государственнойкомпании. ●Годовойотчетдолженсодержатьинформациювыполнениистратегии деятельностигосударственнойкомпаниибытьутвержденнепозднее1маягода, следующегозаотчетнымгодом.
oРеорганизацияосуществляетсяпорядке,установленномГКРФ;можетбыть преобразованахозяйственноеобществоилифонд.
!Ликвидацияосуществляетсяпорядке,установленномГКРФиФЗ«ОППК»
(отличиянезначительны)
Публично-правовкомпаниейявляетсяунитарнаянекоммерческаяорганизация, созданнаяРоссийскойФедерациейвпорядке,установленномнастоящим Федеральнымзаконом,наделеннаяфункциполномочиямипубличноправовогохарактераиосуществляющаясвоюдеятельносвинтересахьгосударства иобщества.
Учр.документ:ФЗилиУказПрезидентаРФ. ППКодействуетнаоснованииустава,которыйутверждаетсяПравительствомРФ.
ТакжеППКом жетбытьсозданапутемреорганизациигоскорпорации, госкомпании,АО(еслиединственнымучастникомявляетсяРФ),НКО, уполномоченнойПравительствомРФнаосуществлефункцийиепо формированиюкомпенсацифондноалевогостроительства
Имущество:направесоб-ти.Можетбытьпередановсоб-тьРФпорешению высшегоорганауправления. Отчетность,инвестиаудитциикаквпредыдущих.