10. Опека и попечительство: понятие, регулирование. Требования, предъявляемые к опекунам и попечителям. Патронаж

Опека и попечительство как комплексный правовой институт представляют собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по установлению опеки и попечительства, защите прав и законных интересов лиц, не обладающих дееспособностью или обладающих ею в неполном объеме.

Статьи 32 и 33 ГК определяют круг лиц, над которыми устанавливаются опека и попечительство, а также статус и основные гражданско-правовые обязанности опекунов и попечителей.

Опека устанавливается над полностью недееспособными лицами: малолетними (т.е. несовершеннолетними в возрасте до 14 лет) и гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над гражданами, не обладающими (в силу закона или решения суда) полной дееспособностью: несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (частично дееспособными) и гражданами, ограниченными в дееспособности судом вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

В отличие от опеки попечительство оказывает лишь фактическое или правовое содействие не обладающим дееспособностью лицам, ограждает от злоупотребления третьих лиц.

Решение о назначении опеки и попечительства принимается органом опеки и попечительства, которые относятся к органам местного самоуправления, по инициативе главы местной администрации, которое является обязательным для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и общественными организациями.

Основания для прекращения опеки и попечительства указываются в ст. 40 ГК РФ:

- признания судом полностью недееспособного совершеннолетнего гражданина дееспособным в результате его выздоровления, так как он может сам себя защищать, разумно руководить своими действиями и поступками, связанными с защитой как личных, так и имущественных прав. Но опека только по заявлению опекуна.

Если такового не будет, опека может быть прекращена по инициативе органов опеки и попечительства.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только:

• совершеннолетие лица

• дееспособные лица

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

• лица, лишенные родительских прав

• лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией,

• лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию

• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются:

• нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя)

• способность опекуна (попечителя) к выполнению своих обязанностей

• желание самого ребенка (если речь идет об опеке детей)

Патронаж

Разновидностью попечительства является патронаж (ст. 41 ГК РФ). Спецификой этого вида попечительства является то, что оно устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и даже по его инициативе.

В силу п. 1 ст. 41 ГК под патронажем как формой попечительства понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, физических недостатков, немощи по старости. 

Патронаж прекращается в связи со смертью, добровольным отказом от патронажа, а также действий стороны в корыстных целях