Порядок осуществления гражданских прав и обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Опека. Попечительство. Патронаж. Доверительное управление имуществом подопечных

Участие ФЛ в гражд. правоотношениях предполагает наличие у них дееспособности в полном объеме. На восполнение дееспособности, необходимой для участия в гражд. правоотношениях, направлен институт опеки и попечительства.

Определение опеки и попечительства на законодательном уровне впервые было дано в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно данному закону, опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в интересах все юр. значимые действия.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны 3 лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий.

Данные виды опеки и попечительства являются основными, наряду с которыми действующим законодательством предусмотрены и др. их виды: предварительная опека и попечительство; временная опека и попечительство над несовершеннолетними детьми на основании заявления их родителей или самого несовершеннолетнего, достигшего 14 лет; опека и попечительство на основании договора о приемной семье.

Правовое значение опеки и попечительства заключается в след.: прежде всего это один из видов соц. защиты прав и интересов лиц с отсутствующей или недостаточной дееспособностью; это форма индивид. устройства граждан, нуждающихся в соц. заботе, позволяющая обеспечить их нормальную жизнедеятельность.

Лица, назначаемые опекунами и попечителями

Опекуном или попечителем может быть назначено ФЛ, отвечающее определенным требованиям. В соотв. с ГК и СК, опекунами и попечителями могут быть назначены только совершеннолетние, полностью дееспособные граждане. Лица, которые обрели полную дееспособность ранее 18 лет в результате эмансипации или вступления в брак, не могут быть опекунами (попечителями). Опекуном или попечителем может быть назначено лицо, выразившее свое добровольное согласие.

При назначении учитываются нравственные и иные качества данного лица; его способность и возможность выполнять обязанности опекуна (попечителя); отношения, установившиеся между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве; при возможности – желание подопечного. Не может быть опекуном (попечителем) гражданин, ограниченный в дееспособности, лишенный родительских прав, имеющий на момент решения вопроса об установлении опеки (попечительства) судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья.

Опекунами и попечителями несовершеннолетних не назначаются лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), ограниченные в родительских правах, страдающие опред. заболеваниями, а также бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине.

В случаях, предусмотренных законом, обстоятельством, препятствующим назначению конкретного лица опекуном (попечителем), может быть отсутствие у него психологической и правовой подготовки.

До принятия ФЗ «Об опеке и попечительстве» в рассматриваемом институте не было принципа приоритета родственных отношений при назначении опекунов (попечителей). Но уже в данном законе закреплено преимущественное право родителей, дедушек, бабушек, супругов, совершеннолетних детей, внуков, братьев и сестер быть опекунами и попечителями.

Патронаж над дееспособными гражданами

Одной из форм соц. защиты ФЛ является патронаж – как вид помощи полностью дееспособным, совершеннолетним лицам с ограниченными физ. возможностями, вследствие которых они не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. К такой категории относятся: престарелые граждане; лица, не способные передвигаться и самостоятельно обслуживать себя; лица с тяжелыми физ. увечьями.

Патронаж:

1. В широком смысле – это различные виды соц. помощи физ. немощным людям. В зависимости от видов соц. помощи выделяют соц.-мед., соц.-психологический, соц.-педагогический, соц.-правовой патронаж;

2. В узком смысле – это гражданско-правовой институт, регулирующий отношения по оказанию правовой и иной помощи совершеннолетним, полностью дееспособным гражданам с ограниченными возможностями здоровья.

Патронаж устанавливается в теч. месяца со дня, когда орган опеки и попечительства выявил гражданина, нуждающегося в патронаже.

Орган опеки и попечительства назначает такому гражданину помощника. Для назначения помощника требуется его письм. согласие, а также письм. согласие лица, над которым устанавливается патронаж. При этом работник, осуществляющий соц. обслуживание гражданина, не может быть назначен его патронажным помощником. Назначенный патронируемому помощник действует на основании договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

Патронаж может быть как возмездным, так и безвозмездным. Вознаграждение помощнику может быть предусмотрено как в денежном эквиваленте, так и в возможности пользоваться жилплощадью либо др. имуществом лица, находящегося под патронажем.

Поскольку лица, над которым установлен патронаж, является полностью дееспособным, осуществление его имуществ. прав происходит с его согласия.