Вопрос 37: Гражданско-правовой статус фондов и автономных некоммерческих организаций

Фонд – это унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учреждаемая гражданами и (или) юрлицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели (ст. 123.17 ГК).

Учредительный документ фонда – устав, который может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если им не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя или решением суда в случае, если его сохранение в неизменном виде влечёт последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении, а высший коллегиальный орган или учредить не изменяет его. Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово "фонд", месте его нахождения, предмете и целях его деятельности, об органах фонда, в т.ч. о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Фонд создаётся по решению учредителей. Управление осуществляется высшим коллегиальным органом, порядок формирования которого определяется уставом или специальным законом, к его исключительной компетенции относятся:

• Определение приоритетных направлений деятельности фонда: принципов образования и использования его имущества

• Образование единоличного и коллегиального исп органа и досрочное прекращение их полномочий

• Утверждение годовых отчётов и годовой бух отчётности и др.

Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исп орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исп орган фонда (правление) или иной коллегиальный орган фонда. К компетенции единоличного исп и (или) коллегиальных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в искл компетенцию высшего коллегиального органа фонда.

Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, возместить убытки, причиненные ими фонду.

Особенностью фонда является необходимость создания попечительского совета фонда, который является надзорным органом и осуществляет надзор за его деятельностью, принятием другими органами решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением им законодательства. Попечительский совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является его собственностью. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Он использует имущество для целей, определённых в уставе. Ежегодно фонд обязан опубликовать отчеты об использовании своего имущества.

Реорганизация фонда не допускается, за искл случаев, предусм законом (например, о негос пенсионных фондах). Ликвидация осуществляется только на основании решения суда в случаях, если:

1. Имущества фонда недостаточно для осущ его целей и вероятность его получения нереальна

2. Цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены

3. Фонд в своей деятельности уклоняется от уставных целей

4. В иных случаях, предусмотренных законом.

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на уставные цели, за искл случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям. Спец закон, предусматривающий создание фонда, может содержать запрет на признание его несостоятельным (банкротом).

Автономная некоммерческая организация (далее – АНО) – это унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юрлиц в целых предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. АНО может быть создана 1 лицом. Согласно п. 5 ст. 10 Закона о неком организациях, её учредителями могут быть публично-правовые образования.

Устав должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов АНО, а также иные предусмотренные законом сведения.

Управление деятельностью АНО осуществляют её учредители в устан уставом порядке. По их решению в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган. Учредители назначаются единоличный исп орган АНО, которым может быть один из её учредителей-граждан.

Имущество – собственность АНО. Её учредители не сохраняют права на него. Они не отвечают по обязательствам АНО, а АНО не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Учредители могут пользоваться услугами АНО только на равных условиях с другими лицами. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей. По единогласному решению в состав учредителей могут быть приняты новые лица.

АНО вправе заниматься предприн деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для ее осуществления хоз общества или участвуя в них.

АНО по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.