Вопрос 36: Гражданско-правовой статус государственных корпораций, публичных компаний

Государственная корпорация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно-полезных функций.

Госкорпорация создаётся на основе соответствующего ФЗ, который предусматривает особенности ее правового положения, и не имеет учредительных документов. Законом должно быть предусмотрено формирование совета директоров или наблюдательного совета как высшего органа управления, в состав которого могут входить члены, не являющиеся государственными гражданскими служащими.

Имущество, переданное госкорпорации РФ, является собственностью госкорпорации.

Госкорпорация не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам госкорпорации, если законом не предусмотрено иное.

Правовая природа госкорпорацией достаточно сложна в определении. Из её названия следует вывод, что она является корпоративным юрлицом, но её внутренняя сущность не позволяет отнести госкорпорацию к кооперациям. Законом установлено, что госкорпорация – некоммерческое юрлицо, но при этом по целям и общему правоспособности она приближена к коммерческим организациям.

Публично-правовая компания – это унитарная некоммерческая организация, созданная РФ, наделённая функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Решением о создании компании может являться ФЗ или указ Президента РФ, компания действует на основании решения о её создании и утверждаемого Правительством РФ устава. Публично-правовые компании могут быть созданы путём реорганизации госкорпорации (за исклгоскорпораций, указанных в законе), госкомпании, акционерного общества, единственным участником которого является РФ, на основании закона, определяющего порядок такой реорганизации.

Имущество публично-правовой компании принадлежит ей на праве собственности. Состав имущества, передаваемого в качестве имущественного взноса РФ, определяется Правительством. Одновременно им может быть установлен перечень имущества/его видов, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам публично-правовой компании. Часть имущества компании по решению наблюдательного совета может быть безвозмездно передана в собственность РФ в соответсвии с утверждённым Правительством порядком.

Высший орган управления – наблюдательный совет. Председатель и его члены назначаются Правительством, а в случае, предусмотренном решением о её создании – Президентом РФ. В состав наблюдательного совета входит гендиректор публично-правовой компании (он же – её единоличный исп орган). В компании также может быть создано правление как коллегиальный исполнительный орган.

Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании осуществляются на основании ФЗ или указа Президента в зависимости от того, что явилось решением о её создании. Публично-правовая компания может быть преобразована в хозяйственное общество или фонд.