19. Образование юридического лица. Учредительные документы. Государственная регистрация.

ОБРАЗОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА:

Традиционно выделяют РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ, РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ (концессионный), НОРМАТИВНО-ЯВОЧНЫЙ, ЯВОЧНЫЙ порядок учреждения юридического лица.

РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ порядок означает создание юридического лица на основании распоряжения учредителя, которым в советское время выступал соответствующий государственный орган.

При РАЗРЕШИТЕЛЬНОМ порядке необходимо получить специальное разрешение государства на создание юридического лица.

Напротив, при ЯВОЧНОМ порядке достаточно уведомить соответствующий регистрационный орган о факте образования юридического лица.

НОРМАТИВНО-ЯВОЧНЫЙ порядок предполагает изучение предоставленных для государственной регистрации документов на их соответствие требованиям законодательства.

Считается, что в России действует нормативно-явочный порядок образования юридических лиц, хотя усиливается влияние признаков, характерных для явочного порядка.

Возникновение юридического лица путем учреждения основано на юридическом составе, включающем в себя не менее двух обязательных элементов:

1. решение учредителя (учредителей);

2. государственную регистрацию.

Решение об учреждении принимается учредителем единолично, если юридическое лицо учреждается одним лицом. Если же юридическое лицо учреждается двумя и более учредителями, то такое решение принимается всеми учредителями единогласно (п.2 ст.50.1 ГК). В решении об учреждении должны быть указаны сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, а также иные сведения, предусмотренные законом. В случае, предусмотренном п.2 ст.52 ГК, в решении указывается о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.

В решении об учреждении корпоративного юридического лица (ст. 65.1 ГК) должны быть указаны сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется уполномоченным государственным органом в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В настоящее время таким органом выступает Федеральная налоговая служба России (ФНС РФ). Государственная услуга по государственной регистрации юридических лиц осуществляется через инспекции ФНС РФ. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в ЕГРЮЛ допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:

ГК РФ Статья 52. Учредительные документы юридических лиц

1. Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила настоящего Кодекса об уставе юридического лица.

Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации.

2. Юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, не содержит сведений о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала юридического лица. Такие сведения указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

3. В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.

4. Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным.

5. Учредители (участники) юридического лица вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица.

Во внутреннем регламенте и в иных внутренних документах юридического лица могут содержаться положения, не противоречащие учредительному документу юридического лица.

6. Изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.

ГОСУДАСРТВЕННАЯ РЕГИСТАРЦИЯ:

Юридическое лицо в РФ считается созданным с момента его государственной регистрации - внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК).

В качестве учредителей юридического лица могут выступать их первоначальные участники (члены) (в хозяйственных обществах и товариществах, кооперативах) либо собственник их имущества или уполномоченный им орган (при создании унитарных предприятий и учреждений.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Именно с этого момента юридическое лицо становится правоспособным, то есть может самостоятельно приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

· непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов;

· представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

если юридическое лицо находится в процессе ликвидации, то с этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется уполномоченным государственным органом в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В настоящее время таким органом выступает Федеральная налоговая служба России (ФНС РФ). Государственная услуга по государственной регистрации юридических лиц осуществляется через инспекции ФНС РФ. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в ЕГРЮЛ допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.

Процедуры государственной регистрации коммерческих организаций и некоммерческих организаций отличаются. Государственная регистрация коммерческих организаций происходит в упрощенном порядке. Это вызвано тем, что извлечение прибыли является основной целью всех коммерческих организаций, а количество их организационно‑правовых форм незначительно. Поэтому для уменьшения административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса, регистрирующий орган не проверяет содержание учредительного документа коммерческой организации на его соответствие требованиям закона, оплату уставного капитала и т. п.

Иной порядок установлен для государственной регистрации некоммерческих организаций, что объясняется различными целями и видами деятельности некоммерческих организаций, которые могут выходить за пределы гражданско‑правового регулирования, воздействовать на личные неимущественные блага граждан, существенно влиять на социальные, политические и нравственные устои общества. В связи с этим создание и деятельность некоммерческих организаций требует большего внимания со стороны государства. Вместе с тем в уведомительном порядке происходит государственная регистрация в качестве юридического лица профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации.

Специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. В силу п.2 ст.13.1 Федерального закона от 12 января 1996г. No7 ‑ ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом. Таким органом выступает Министерство юстиции РФ.

В государственной регистрации может быть отказано, в частности, если учредительный и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации. На основании решения уполномоченного органа или его территориального органа регистрирующий орган (инспекция ФНС РФ) вносит в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации.