9. Понятие и виды дееспособности физических лиц. Ограничение дееспособности. Признание гражданина недееспособным.

В зависимости от наличия / отсутствия дееспособности физ. л. делятся на дееспособных и недееспособных.

ПОНЯТИЕ

Дееспособность (п. 1 ст. 21 ГК) – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).

В то же время не все действия, направленные на осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей, требуют наличия дееспособности у лица…

• действия по владению и пользованию имуществом носят фактический характер и могут совершаться и недееспособным лицом (использование погремушки младенцем).

• совершение юр. поступков (создание произведений науки, литературы или искусства, находка или обнаружение клада).

Таким образом, дееспособность – это прежде всего способность к совершению юридических актов.

Дееспособность включает в себя следующие взаимосвязанные элементы:

1) способность лица самостоятельно осуществлять гражданские права;

2) сделкоспособность – это способность самостоятельно осуществлять принадлежащие физ. л. права, совершать сделки, приобретая тем самым права и возлагая на себя новые обязанности;

3 ) деликтоспособность – это способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями.

ВИДЫ

Категория граждан	Сделкоспособность	Деликтоспособность
Малолетние в возрасте до 6 лет	Сделки за них совершают законные представители (п.1 ст.28 ГК).	Имущественную ответственность по их сделкам несут их законные представители (п.3 ст.28 ГК). Вред возмещают законные представители, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст.1073 ГК).
Малолетние от 6 до 14 лет	Самостоятельно совершают: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п.2 ст.28 ГК).	Имущественную ответственность по их сделкам несут их законные представители (п.3 ст.28 ГК).
	Иные сделки за них совершают законные представители (п.1 ст.28 ГК).	Вред возмещают законные представители, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст.1073 ГК).
Несовершеннолетние от 14 до 16 лет	Самостоятельно распоряжаются… своими доходами, осуществляют права автора охраняемых законом результатов своей интеллектуальной деятельности, вносят вклады в кредитные организации и распоряжаются ими, совершают мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п.2 ст.26, п.2 ст.28 ГК).	Самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный вред (п.3 ст.26, ст.1074 ГК).
	Иные сделки совершают с письменного предварительного согласия или последующего одобрения законных представителей (п.1 ст.26 ГК)
Несовершеннолетние от 16 до 18 лет	- “ - Вправе быть членами кооперативов (п.2 ст.26 ГК).	Самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный вред (п.3 ст.26, ст.1074 ГК).

Дееспособность – это способность лица своими действиями влиять на динамику гражданских правоотношений, а потому оно должно осознавать значение своих действий и руководить ими, потому необходим определенный уровень психической зрелости, который зависит от возраста физ. л..

Иными словами, объем дееспособности граждан напрямую связан с достижением ими определенного возраста.

П. 1 ст. 21 ГК – гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет.

Таким образом, по объёму дееспособности граждан подразделяют на…

• полностью дееспособных

• частично (неполностью) дееспособных

1. малолетние до 6 лет (п. 1 ст. 28, ст. 1116)

2. малолетние от 6 до 14 лет (п. 2 ст. 28)

3. несовершеннолетние от 14 до 16 лет (ст. 26);

4. несовершеннолетние от 16 до 18 лет (ст. 26).

• ограниченные в дееспособности (ст. 30)

Рассмотрим каждый вид по порядку…

• полностью дееспособных

Нет единого подхода к возрасту полной дееспособности!

Помимо достижения 18 лет, полную деесп. можно получить…

1. в случае вступления в брак до достижения 18 лет. При этом, если брак расторгнут, дееспособность сохраняется, но если брак признан недействительным, суд может признать бывшего супруга утратившим полную дееспособность.

2. при объявлении подростка, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью («эмансипация»).

• в административном порядке (по решению органа опеки и попечительства при согласии законных представителей)

• в судебном (требуется юр. состав – ст. 27).

• частично (неполностью) дееспособных

5. малолетние до 6 лет (п. 1 ст. 28, ст. 1116)

• полностью недееспособны:

• все сделки от их имени совершают законные представители, которые несут ответственность по его сделкам,

• отвечают за причиненный им вред;

• законные представители освобождаются от ответственности только в том случае, если докажут, что обязательство было нарушено или вред возник не по их вине.

6. малолетние от 6 до 14 лет (п. 2 ст. 28)

• одни полагают – частично дееспособны, другие – недееспособны,

• способность к самостоятельному совершению отдельных сделок рассматривают в качестве исключения из правила.

7. несовершеннолетние от 14 до 16 лет;

8. несовершеннолетние от 16 до 18 лет.

• ограниченные в дееспособности (ст. 30)

Относительная новелла законодательства является и такой механизм защиты лиц, страдающих психическими расстройствами, как ограничение дееспособности (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. №25).

Это связано с тем, что психическое расстройство у гражданина может быть различной степени выраженности, а потому оно может по-разному отражаться на его интеллектуальных и волевых способностях.

Если одни граждане нуждаются в постоянном надзоре иных лиц, другим необходима лишь помощь в отдельных сферах жизнедеятельности.

Выбор конкретного механизма защиты судом поставлен в зависимость от степени выраженности заболевания психики.

Здесь срабатывает принцип максимального сохранения дееспособности – если гражданин вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц, его можно лишь ограничить в дееспособности.

Объем дееспособности такого гражданина близок к дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 30 ГК).

Действуют и иные основания ограничения дееспособности граждан; при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;

2) факт тяжелого материального положения семьи;

3) наличие причинно-следственной связи между обстоятельствами, указанными выше.

1. Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами – их систематическое и/или чрезмерное употребление.

Пристрастием к азартным играм — систематическое участие в них. Именно систематичность, поскольку именно он свидетельствует о зависимости лица, следствием которой является постоянное расходование средств, которое и может поставить семью в тяжелое материальное положение.

Однократное, пусть даже и чрезмерное их употребление, не свидетельствует о зависимости и не создает угрозу материальному положению семьи употребившего их лица.

В то же время для ограничения дееспособности не требуется признания лица наркоманом или хроническим алкоголиком. Достаточно факта злоупотребления указанными средствами.

• Основанием для ограничения дееспособности является любая степень пристрастия гражданина к азартным играм, которая нарушает имущественные интересы членов семьи и ставит их в тяжелое материальное положение.

Пристрастие к азартным играм – психологическую зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, в продолжительном участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для материального благосостояния членов его семьи (п. 18 Постановления №25).

• Исходя из смысла п. 1 ст. 30 ГК, понятие «наркотические средства» следует толковать расширительно и включать в него собственно наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги или прекурсоры, наркосодержащие растения или их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Употребление всех обозначенных веществ влечет возникновение зависимости у лица, результатом которой является систематическое расходование денежных средств и иного имущества, как следствие, нарушение имущественных интересов членов семьи зависимого лица.

2. Понятие и состав семьи нормативно не определены. Вместе с тем судебная практика и доктрина используют перечень членов семьи, закрепленный в утратившем силу постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. №4:

1. супруг,

2. совершеннолетние дети,

3. родители,

4. другие родственники,

5. нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с гражданином, злоупотребляющим спиртными и наркотическими средствами, а также азартными играми, и ведут с ним общее хозяйство.

• Ведение общего хозяйства предполагает наличие общего бюджета, вложение средств каждым из лиц, ведущих общее хозяйство, на несение общих расходов (организацию общего питания, приобретение имущества для общего пользования). Поэтому лица, ведущие общее хозяйство, имеют имущественный интерес в получении всего или определенной части дохода друг друга на организацию общего хозяйства.

• Факт того, что другие члены семьи имеют доходы, достаточные для поддержания нормального уровня жизни семьи в целом, не является основанием для отказа в ограничении дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными и наркотическими средствами, участием в азартных играх.

Для ограничения дееспособности гражданина следует установить, что тяжелое материальное положение семьи вызвано именно злоупотреблением спиртными и наркотическими средствами или пристрастием к азартным играм. Иные обстоятельства, а также иные формы расточительности (чрезмерная и нецелесообразная трата имущества, бесцельные траты), которые могут нарушать имущественные интересы членов семьи (страсть к коллекционированию и т. п.), основанием для ограничения дееспособности не являются.

Над ним устанавливается не опека, а попечительство.

Физ. л. м. б. ограничено в дееспособности только судом в порядке, установленном гл. 31 ГПК, которое влечет следующие правовые последствия (п. 1 ст. 30 ГК):

1) совершать сделки он может только с согласия попечителя, за искл. мелких бытовых сделок и иные юр. действия, разрешенные малолетним, в то же время ответственность по совершённым им сделкам он несет самостоятельно;

сделкоспособность может быть ограничена путем лишения или ограничения права самостоятельно распоряжаться своими доходами (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК).

2) не вправе получать и расходовать заработок, пенсию и иные доходы – данные действия в его интересах совершает попечитель (искл. в п. 2 ст. 30).

3) при этом деликтоспособность лица, ограниченного в дееспособности, сохраняется в полном объеме. Он самостоятельно отвечает за причиненный им вред (ст. 1077 ГК).

Также законодатель установил возможность перехода с одной степени ограничения дееспособности на другую (п. 3 ст. 29, абз. 2 п. 3 ст. 30 ГК), в чем также проявляется принцип максимального сохранения дееспособности:

• При улучшении психического состояния лица сразу же должны быть приняты меры, направленные на увеличение объема его дееспособности.

• То есть, если лицо, признанное недееспособным, стало осознавать значение своих действий или руководить ими с помощью иных лиц, оно должно быть признано ограниченно дееспособным, а если оно не нуждается в помощи посторонних лиц – полностью дееспособным.

• На опекунов и попечителей таких лиц возложены соответствующие обязанности по обращению в суд (п. 5 ст. 36 ГК), а также обязанность заботиться о восстановлении способности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими (абз. 3 п. 3 ст. 36 ГК).

Суд отменяет ограничение в дееспособности, если отпадают его основания (п. 2 ст. 30 ГК):

1) прекращения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, устранения пристрастия к азартным играм;

2) прекращения существования семьи лица, ограниченного в дееспособности, в связи с чем отпадает необходимость в участии своими средствами в ведении общего хозяйства – семья может прекратить свое существование (в результате развода либо смерти супруга, а при наличии детей – в результате их раздельного проживания и ведения ими раздельного хозяйства).

Дееспособность лица восстанавливается в полном объеме, установленное над ним попечительство отменяется. Если же гражданин после отмены ограничения дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками, наркотическими средства либо проявлять пристрастие к азартным играм, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

Признание гражданина недееспособным

Признание гражданина недееспособным (лишение гражданской дееспособности) – это лишение гражданина права совершать сделки и иные юридические акты, лишение способности нести ответственность (как договорную, так и деликтную).

Физ. л. может быть признано недееспособным только судом в порядке, установленном гл. 31 ГПК.

Цель института – защита прав и законных интересов граждан, страдающих расстройствами психики, а также третьих лиц, вступающих с ними в гражданско-правовые отношения.

Граждане, неспособные понимать значения своих действий или руководить ими…

• с одной стороны, уязвимы для недобросовестных участников оборота, которые могут воспользоваться их состоянием при совершении сделок,

• с другой – сами могут представлять опасность ввиду поражения психических функций.

Потому они нуждаются в надзоре иного лица при осуществлении принадлежащих им прав и исполнении обязанностей.

Гражданин м.б. признан недееспособным при соблюдении в совокупности следующих условий (критерий):

1) медицинский критерий – наличие психического расстройства.

2) юридический критерий – неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак).

3) наличие причинно-следственной связи между обозначенными обстоятельствами.

ВАЖНО! Вследствие психического расстройства могут быть признаны граждане, обладающие не только полной, но и частичной дееспособностью (п. 4 ст. 26 –несовершеннолетние от 14 до 18 лет, страдающие психическими заболеваниями, препятствующими им понимать значение своих действий или руководить ими, могут быть лишены судом того объема дееспособности, которым они наделены).

При наличии данных условий суд выносит соответствующее решение, которое влечет следующие правовые последствия:

1) лишение сделкоспособности – все необходимые сделки, в т. ч. мелкие бытовые, от имени и в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК), являющийся его законным представителем (п. 2 ст. 32 ГК);

2) лишение способности нести имущественную ответственность, в т. ч. лишение деликтоспособности – не отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, а также не несет ответственности за причиненный им вред;

вред, причиненный недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 1076 ГК);

3) лишение права своими действиями защищать принадлежащие субъективные права и законные интересы – права, свободы и законные интересы недееспособных граждан в отношениях с любыми лицами, в т. ч. в судах, без специального полномочия защищают законные представители – опекуны (п. 2 ст. 31 ГК).

Признание гражданина недееспособным влечет не только гражданско-правовые последствия, в частности…

1. это препятствует заключению брака (ст. 14 СК),

2. является основанием для его расторжения в упрощенном порядке (в органах ЗАГСа) (п. 2 ст. 19 СК),

3. исключает возможность усыновления детей (п. 1 ст. 127 СК),

4. исключает возможность избирать, быть избранным и участвовать в референдуме (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, п. 3 ст. 4 ФЗ от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

Следовательно, признание гражданина недееспособным влечет существенное изменение его правового статуса в целом, причем на формально неопределенный срок.

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения ему органом опеки и попечительства опекуна (п. 1 ст. 29 ГК).

Если гражданин помещен под надзор в соответствующую организацию, например оказывающую социальные услуги, опекунские обязанности возлагаются на данную организацию (п. 4 ст. 35 ГК, п. 5 ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Признается принцип управомоченности быть заслушанным лично – необходимость учитывать мнение недееспособного гражданина при решении ряда вопросов, касающихся его жизнедеятельности, в частности…

• при совершении сделок от его имени (п. 2 ст. 29 ГК),

• распоряжении его имуществом (п. 4 ст. 37 ГК),

• исполнении опекуном иных своих функций (абз. 4 п. 3 ст. 36 ГК).

Если в силу состояния здоровья недееспособный гражданин не может выразить свое мнение, оно должно быть выявлено опекуном на основе информации о предпочтениях такого гражданина, полученной от лиц, которым они могут быть известны (его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности).

В случае выздоровления гражданина он признается дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК), что влечет восстановление его гражданско-правовой дееспособности в полном объеме. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.