29 Договоры пассажирских перевозок

Понятие:

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Правовая природа:

Консенсуальный, возмездный, взаимный. Кроме того, договор перевозки пассажиров транспортом общего пользования является публичным.

Условия:

Существенным условием договора является условие о его предмете.

Предмет договора перевозки пассажира. Предметом договора перевозки пассажира является услуга по перемещению пассажира в пространстве на том или ином виде транспорта.

Помимо основной услуги перевозчиком могут оказываться и дополнительные услуги (организация питания и т.п.), которые считаются оплаченными при покупке проездного билета. Комплекс дополнительных услуг с пассажиром не обсуждается. Транспортное предприятие или соответствующий орган исполнительной власти (Министерство транспорта РФ и др.) в нормативном порядке определяют признаки классности транспортных средств — вагона, самолета, морского или речного судна, автотранспортного средства — и сообразно причислению к тому или иному классу устанавливают перечень предоставляемых услуг.

Срок договора перевозки пассажира. Срок в договоре перевозки пассажира — это промежуток времени, в течение которого пассажир должен быть перевезен в пункт назначения. Перевозчик обязан доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определяемые:

• транспортными уставами и кодексами;

• при отсутствии таких сроков — в разумный срок.

За нарушение срока перевозки пассажира установлена ответственность (штраф, возмещение убытков, компенсация морального вреда).

Цена договора перевозки пассажира. Цена в договоре перевозки понимается как провозная плата. Плата за перевозку транспортом общего пользования устанавливается на основании тарифов, утверждаемых государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. В остальных случаях провозная плата взимается по соглашению сторон, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Существуют категории пассажиров, освобожденные от внесения провозной платы либо имеющие определенные льготы или преимущества по провозной плате. Понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета (ст. 790 ГК РФ).

Форма:

Письменная форма. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным билетом, приобретаемым, как правило, ранее указанной в нем даты и времени отправления транспортного средства. Форма билета устанавливается в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Субъекты:

Сторонами в договоре перевозки пассажира являются перевозчик и пассажир.

Перевозчиками могут выступать лишь коммерческие юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление перевозки пассажиров.

Пассажирами могут быть любые физические лица.

Права и обязанности:

Перевозчик по договору перевозки пассажира обязан:

1. Предоставить пассажиру место согласно билету.

Если пассажиру место, указанное в проездном билете, не предоставлено, он имеет право:

• требовать от перевозчика предоставления другого места, хотя бы и более высокой категории, без взимания доплаты, а если стоимость места ниже стоимости купленного билета — требовать возмещения разницы в стоимости проезда;

• продлить срок действия проездного документа и отправиться следующим транспортным средством;

• потребовать расторжения договора и возврата стоимости проезда, если пассажир не согласен на предоставление другого места или отправление следующим транспортным средством;

• требовать применения меры ответственности (возмещение убытков).

2. Доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определенные транспортным законодательством.

Как правило, такие сроки определяются расписанием движения соответствующего вида транспорта. Если же конкретные сроки не установлены, перевозчик обязан доставить пассажира в пункт назначения в разумный срок (ст. 792 ГК РФ).

В случае задержки отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздания прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) пассажир вправе:

• требовать применения мер ответственности: уплаты штрафа в размере, установленном транспортными уставами и кодексами, возмещения иных убытков, а также компенсации морального вреда;

• требовать возврата провозной платы (в случае отказа пассажира от перевозки изза задержки отправления транспорта).

Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что задержки или опоздания имели место вследствие:

• непреодолимой силы;

• устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров;

• иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика (п. 1 ст. 795 ГК РФ).

3. Обеспечивать соблюдение иных прав пассажира.

Согласно п. 3 ст. 786 ГК РФ пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом:

• перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях;

• провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм (под ручной кладью понимаются личные вещи пассажира, которые по своим размерам и весу без затруднения могут быть размещены на специально отведенных для них местах в вагоне поезда, салоне самолета, на морском судне, других транспортных средствах);

• сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.

Действующие уставы и кодексы предоставляют пассажирам больше прав, в частности:

• право на остановку в пути и изменение маршрута без изменения пункта назначения (ст. 83 УЖТ);

• право на бесплатное пользование услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка, а также местом в гостинице при перерыве в перевозке по вине воздушного перевозчика или при вынужденной задержке воздушного судна (п. 2 ст. 106 ВК);

• право занять в пути следования свободное место в вагоне более высокой категории в порядке, установленном правилами перевозки (ст. 83 УЖТ) и др.

Пассажир вправе отказаться от договора до начала перевозки. При этом различают вынужденный (в связи с болезнью, задержкой рейса и т.д.) и добровольный отказ. В первом случае пассажиру возвращаются уплаченные за неиспользованный билет деньги. Последствия во втором случае пропорциональны количеству времени, оставшемуся до отправления транспортного средства.

При опоздании на транспорт пассажир имеет право на возобновление проездного документа на другое транспортное средство без дополнительной оплаты либо получение обратно стоимости проезда или ее части. Конкретные последствия установлены в транспортных уставах и кодексах.

Пассажир по договору перевозки пассажира обязан:

1. Уплатить установленную плату за проезд.

Оплата подтверждается проездными документами (билетами). Пассажир обязан иметь проездной документ и предъявлять его в пути следования по первому требованию лиц, уполномоченных на проверку проездных документов. Утерянные пассажирами проездные документы не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть подтверждены перевозчиком, и уплаченные за них деньги не возвращаются.

При уклонении пассажира от оплаты проезда перевозчик вправе:

• требовать применения меры ответственности в виде уплаты штрафа, размер которого определяется законодательством об административных правонарушениях;

• требовать оплаты стоимости проезда до ближайшей станции (порта).

Пассажир должен приобрести билет для дальнейшего следования до места назначения, иначе он снимается с рейса (удаляется из поезда).

2. Не портить имущество транспорта.

Если имущество транспорта было повреждено пассажиром, перевозчик имеет право требовать применения меры ответственности:

уплаты стоимости утраченного или поврежденного имущества в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами, правилами перевозки пассажиров.

3. Соблюдать установленные правила перевозки.

Права перевозчика и ответственность пассажира в случае несоблюдения пассажиром правил перевозки определяются в соответствующих правилах.

Ответственность:

Перевозчик несет ответственность за несоблюдение сроков отправки транспортного средства и доставки пассажира в пункт назначения, возмещает вред, причиненный здоровью пассажира.

Перевозчик отвечает также за необеспечение сохранности багажа, а в предусмотренных законодательством случаях — и иного имущества пассажира (так, на внутреннем водном транспорте перевозчик несет ответственность за несохранность находящихся при пассажире вещей, если не докажет, что их утрата, недостача или повреждение произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, либо вследствие умысла пассажира — ст. 118 КВВТ РФ).

Порядок, размер, основания ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, определяются по правилам внедоговорной ответственности, установленным гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрена более строгая ответственность. Поскольку деятельность, связанная с эксплуатацией транспортных средств, считается источником повышенной опасности, вред, причиненный в связи с этим, возмещается по правилам, предусмотренным ст. 1079 ГК РФ. Если вред причинен по иным основаниям, не связанным непосредственно с эксплуатацией транспортного средства, например в связи с оказанием дополнительных услуг, он возмещается по общим правилам (ст. 1064 ГК РФ).

За задержку отправления транспортного средства (причем независимо от того, повлияло ли это на своевременность прибытия в пункт назначения), а также за опоздание транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщении) перевозчик уплачивает пассажиру штраф, установленный транспортными уставами и кодексами (ст. 795 ГК РФ). Освободиться от ответственности перевозчик сможет, если докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. К примеру, в случае опоздания транспортного средства, осуществляющего междугороднюю перевозку, более чем на час перевозчик уплачивает неустойку в размере 3% стоимости проезда за каждый час просрочки, но не более чем в размере стоимости проезда. Кроме того, пассажир вправе потребовать возмещения убытков (ст. 34 Устава автомобильного транспорта, ст. 110 УЖТ РФ).

По правилам внедоговорной ответственности за причинение вреда возмещается вред, причиненный имуществу пассажира, не сданному им в качестве багажа, а также вред, причиненный пассажиром транспортной организации порчей, повреждением оборудования и иного имущества перевозчика, когда транспортным законодательством такая ответственность не предусмотрена.

Перевозчик отвечает также за своевременность доставки и сохранность сданного ему багажа. Ответственность за просрочку доставки багажа либо его несохранность строится на тех же принципах, что и ответственность за соответствующие нарушения, допущенные при перевозке груза.

Гражданский кодекс РФ не предусматривает обязательного претензионного порядка в отношении требований, вытекающих из договора перевозки пассажира и багажа. В транспортном законодательстве данный вопрос решается по-разному. Так, ст. 161 КВВТ РФ устанавливает обязательный претензионный характер по требованиям, вытекающим не только из договора перевозки груза, но и договоров перевозки пассажира и багажа. ВК РФ (ст. 124), УЖТ РФ (ст. 121), Устав автомобильного транспорта (ст. 39) рассматривают предъявление претензии как право, а не обязанность пассажира. При этом непредъявление претензии пассажиром не препятствует подаче иска в суд.

Период ответственности перевозчика за жизнь и здоровье пассажира включает не только время нахождения пассажира на транспортном средстве, но и время, когда он осуществляет посадку, высадку, находится на вокзале, причале, в портовом сооружении, доставляется в организованном порядке перевозчиком к транспортному средству (например, при перевозке пассажира водным путем с берега на судно или наоборот). Конкретный период перевозки и ответственности перевозчика определяется отдельно в отношении каждого вида транспорта соответствующим уставом или кодексом. Так, согласно ст. 117 ВК РФ воздушная перевозка пассажира охватывает время с момента прохождения пассажиром воздушного судна предполетного досмотра для посадки на воздушное судно и до момента, когда пассажир под наблюдением уполномоченных лиц перевозчика покинул аэродром.

За сданный к перевозке багаж перевозчик отвечает с момента его принятия к перевозке (т. е. с момента выдачи багажной квитанции) до момента выдачи пассажиру (до момента, когда пассажир распишется в получении багажа).

Определенные особенности может иметь ответственность перевозчика при международных перевозках. Например, ответственность морского перевозчика при международной перевозке определяется в ст. 186 КТМ РФ, согласно которой перевозчик несет ответственность за смерть пассажира и повреждение его здоровья, а также за утрату или повреждение багажа, если происшествие, вследствие которого причинен ущерб пассажиру, произошло во время перевозки пассажира и его багажа по вине перевозчика, его работников или агентов, действовавших в пределах своих обязанностей (полномочий). При этом установлены пределы ответственности перевозчика в расчетных единицах (ст. 190 КТМ РФ).

Изменение, расторжение договора:

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

• при существенном нарушении договора другой стороной;

• в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Прекращение по инициативе перевозчика действия договора перевозки пассажира допускается в случае:

• нарушении пассажиром паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством РФ норм (пп. 5 п. 1 ст. 101 КВВТ РФ);

• отказа пассажира выполнять требования, предъявляемые к нему федеральными авиационными правилами;

• если состояние здоровья пассажира требует особых условии воздушной перевозки либо угрожает безопасности самого пассажира или других лиц, что подтверждается медицинскими документами, а равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц;

• отказа пассажира оплатить провоз своего багажа, вес которого превышает установленные нормы бесплатного провоза багажа;

• отказа пассажира оплатить перевозку следующего с ним ребенка, за исключением случаев, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 106 ВК РФ;

• нарушения пассажиром правил поведения, создающего угрозу безопасности полета либо угрозу жизни или здоровью других лиц, а также невыполнение распоряжений командира воздушного судна, предъявленных в соответствии со ст. 58 ВК РФ;

• наличия в вещах, находящихся при пассажире, а также в багаже, грузе запрещенных к воздушной перевозке предметов или веществ (пп. 7 п.1 ст. 107 ВК РФ);

• военных или иных действий, создающих угрозу захвата судна (пп. 1 п. 1 ст. 184 КТМ РФ, ст. 101 КВВТ РФ).

• блокады пункта отправления или пункта назначения (пп. 2 п. 1 ст. 184 КТМ РФ, ст. 101 КВВТ РФ);

• задержания судна по распоряжению соответствующих властей по причинам, не зависящим от сторон договора (пп. 3 п. 1 ст. 184 КТМ РФ);

• привлечения судна для государственных нужд (пп. 4 п. 1 ст. 184 КТМ РФ, пп. 2 п. 1 ст. 101 КВВТ РФ);

• гибели судна или его захвата (пп. 5 п. 1 ст. 184 КТМ РФ, пп. 4 п. 1 ст. 101 КВВТ РФ);

• признания судна непригодным к плаванию (пп. 6 п. 1 ст. 184 КТМ РФ);

• недоступности порта отправления или порта назначения для судна (блокады порта, аварии судна, недостаточного для судоходства уровня воды и др.) (пп. 3 п. 1 ст. 101 КВВТ РФ).

При отказе перевозчика от исполнения договора морской перевозки пассажира до отхода судна пассажиру возвращаются вся плата за провоз пассажира и плата за провоз его багажа, после начала рейса — их часть в размере, пропорциональном расстоянию, на которое перевозка пассажира не была осуществлена.

Одной из специфических обязанностей пассажира является прохождение предполетного досмотра, осуществляемого уполномоченными лицами служб авиационной безопасности в целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа воздушного судна. При отказе пассажира воздушного судна от предполетного досмотра договор воздушной перевозки пассажира считается расторгнутым (ст. 85 ВК РФ).

Прекращение договора перевозки по инициативе пассажира на воздушном транспорте допускается в случаях отказа от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за 24 часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок (ст. 108 ВК РФ). В этом случае пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозят сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать 25% суммы, уплаченной за воздушную перевозку. На морском транспорте отказ пассажира от договора морской перевозки пассажира допускается как до отхода судна, так и после начала рейса в любом порту, в который судно зайдет для посадки или высадки пассажиров. В случае, если пассажир отказался от договора морской перевозки пассажира не позднее установленного срока, либо не явился к отходу судна вследствие болезни, или отказался от перевозки по зависящим от перевозчика причинам, пассажиру возвращается вся уплаченная им плата за проезд и плата за провоз багажа.

Статья 185 КТМ РФ допускает одностороннее изменение договора морской перевозки пассажира. Перевозчик вправе задержать отход судна, изменить маршрут перевозки пассажира, место посадки и (или) высадки пассажира, если такие действия необходимы вследствие стихийных явлений, неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий в пункте отправления, пункте назначения или в пути следования по маршруту перевозки пассажира, а также вследствие других обстоятельств, не зависящих от перевозчика. В указанных случаях перевозчик обязан за свой счет доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить пассажиру реально понесенные им расходы. Однако это не умаляет право пассажира отказаться от договора морской перевозки пассажира.