61. Проведение игр и пари
Все виды игр (тотализатор, рулетка и другие азартные игры) основаны на взаимном риске и их результат зависит от наступления или ненаступления случайных обстоятельств, а иногда и от способностей их участников (в некоторых случаях зависит от ловкости, памяти и тд).
Процесс игры не приводит к созданию вещественного результата, а выигравший получает выигрыш и не несет обязанностей по отношению к другой стороне. И та и другая сторона рискует, все подчинено чистой удаче, ничего вещественного не получаем (материального блага в результате игры не создается).
По общему правилу требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите (исторически так сложилось, что то, что происходит в рамках игры – это личный вопрос участников. Есть такое выражение «карточные долги – долги чести», то есть долг, возникший из игры в законном порядке защищен быть не может. Это вопрос доверия друг к другу, воли, ЧЕСТИ. Государство не вмешивается в этот процесс, нельзя пойти в суд и потребовать взыскать карточный долг), за исключением:
требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари (см. п.1 ст.1062 ГК). Если человека вынудили, заставили участвовать в такой игре, то он имеет право на судебную защиту, если будут установлены соответствующие факты.
требований участника, выигравшего в лотерее, тотализаторе или иных играх, проводимых государством и муниципальными образованиями или по их разрешению, к оператору лотереи, организатора игр о выплате выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора (см. п.5 ст.1063 ГК).
На требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, либо от наступления иного обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, правила главы 58 ГК не распространяются.
Указанные требования подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Требования, связанные с участием граждан в указанных в настоящем пункте сделках, подлежат судебной защите только при условии их заключения на бирже, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Требования, вытекающие из договоров, заключенных форекс-дилером и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, подлежат судебной защите (п. 21 ст. 4.1 ФЗ от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Эти сделки являются игровыми по сути, но,тем не менее, как уже отмечалось ранее, они не попадают под правила об играх и пари.
Отношения между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр, а также между организаторами лотерей и участниками лотерей регулируются законами и основаны на договоре.
Договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным организатором игр способом.
Договор между оператором лотереи и участником лотереи оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции или электронного лотерейного билета.
Исходя из названия ст. 1063 ГК, лотереи, тотализаторы и иные игры могут проводиться только государством и муниципальными образованиями или по их разрешению.
Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ.
Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты РФ или органы МСУ, за исключением созданного в соответствии с указом Президента РФ акционерного общества, которое объединяет ипподромы РФ и одним из приоритетных направлений деятельности которого является развитие национальной коневодческой индустрии.
Не может выступать организатором азартных игр юридическое лицо, учредителями (участниками), бенефициарными владельцами которого являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. Предъявляются достаточно жесткие требования к участникам и бенефициарам данных лиц.
Учредителями (участниками) организатора азартных игр, лицами, оказывающими существенное (прямое или косвенное) влияние на решения органов управления такого организатора азартных игр, а также лицами (управляющими организациями), которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа соответствующего организатора азартных игр, не могут являться юридические лица, зарегистрированные в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) и включенных в перечень, утвержденный Министерством финансов РФ.
Физические лица, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, занимающие должности единоличного исполнительного органа организатора азартных игр, не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. Достаточно подробные и серьезные требования – связано это с тем, что государство заинтересованы в максимальной прозрачности данного бизнеса и недопущения туда лиц, имеющих криминальное прошлое.
(см. ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…")
Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…" посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет. Таким образом, ограничивается круг возможных участников игры.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ (см. п. 4 ст. 5 Закона).
С одной стороны, государство негативно относится к такому роду бизнеса, но это может помогать некоторым регионам развиваться в экономическом плане. Когда-то давно в России было очень много казино, но потом принят закон и лавочку прикрыли.
Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 № 376 утверждено Положение об образовании и ликвидации игорных зон.
Лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом.
На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи.
(см. ст. 2 ФЗ от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях")
Организаторами лотерей на основании решения Правительства РФ являются:
1) ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта; - Министерство спорта РФ
2) ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. – Минфин РФ
Оператор лотереи определяется ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ на организацию лотереи, по результатам открытого конкурса, за исключением случая, если оператор лотереи определяется решением Правительства РФ.
(см. ст. 13 ФЗ "О лотереях")
Существенными условиями договора игры являются срок ее проведения, порядок определения выигрыша, размер выигрыша и срок, в который выигрыш будет предоставлен. Выигрыш может быть в денежной форме, в виде предоставления определенного товара (квартиры, автомобиля), услуги. В договоре должен быть указан срок вручения выигрыша лицам в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора и иных игр. Если срок не указан, то выигрыш должен быть выдан не позднее 10 дней с момента определения результатов игры. Законом может быть установлен иной срок.
Так, согласно п. 6 ст. 20 ФЗ «О лотереях» в тиражной лотерее выплата, передача или предоставление выигрышей должны осуществляться не позднее чем в 30-дневный срок после проведения соответствующего тиража и продолжаться не менее чем 6 месяцев с момента опубликования в СМИ результатов данного тиража (розыгрыша призового фонда лотереи). По истечении этого срока претензии по невостребованным выигрышам принимаются в порядке, предусмотренном условиями лотереи.
В бестиражной лотерее выплата, передача или предоставление выигрышей в размере до одной тысячи рублей включительно должны осуществляться в момент определения выигрышного лотерейного билета и его предъявления распространителю. Выигрыши стоимостью свыше указанной величины выплачиваются оператором лотереи участнику лотереи не позднее чем в тридцатидневный срок после предъявления выигрышного лотерейного билета.
В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.
В случае неисполнения оператором лотереи, организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от оператора лотереи, организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны оператора лотереи, организатора игр.