30. Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику (далее - государственный заказчик), а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК).

В соответствии с государственным контрактом выполняются подрядные, строительные, проектные и изыскательские работы, необходимые для удовлетворения государственных нужд - потребностей РФ или субъекта РФ, а также муниципальных образований.

Кроме Гражданского кодекса, законодательство РФ о размещении заказов основывается на положениях Бюджетного кодекса. +ФЗ от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд",ФЗ от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Особенности размещения государственного оборонного заказа могут устанавливаться иными федеральными законами.

По юридической природе договор является консенсуальным, двустороннеобязывающим и возмездным

Стороны

1)Государственный (муниципальный) заказчик 2) подрядчик

В качестве государственных(муниципальных) заказчиков могут выступать соответственно государственные органы, государственные внебюджетные фонды, органы МСУ, бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, а также получатели средств бюджетов субъектов Федерации или местных бюджетов, но заказчик не становится стороной государственного (муниципального) контракта, поскольку действует от имени соответствующего публично-правового образования — РФ, субъекта РФ или муниципального образования

В качестве подрядчика государственный контракт могут заключать ЮЛ или ФЛ, ИП.

Ввиду особой процедуры отбора подрядчиков для выполнения работ для государственных (муниципальных) нужд при исполнении государственного (муниципального) контракта не допускается перемена подрядчика.

Основания и способы заключения государственного контракта.

Государственный контракт заключается на основе размещения заказа государственного заказчика на выполнение работ для государственных нужд, принятого подрядчиком (п. 1 ст. 527 ГК). Под размещением заказов на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд понимаются действия заказчиков по определению подрядчиков. Заказчики выбирают подрядчиков: 1) самостоятельно, 2) через созданный ими уполномоченный орган 3) заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

Способы размещения заказа:

1)путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного подрядчика).

Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком или уполномоченным органом. *Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона.

· Конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт — это разновидность торгов, победителем которых признается лицо, предложившее наилучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте. (Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку. Оценка и сопоставление заявок осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта).

· Аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт — это торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. Аукцион может быть открытым или закрытым, может проводиться в электронной форме. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.

· Размещение заказов путем запроса котировок - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в работах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Победителя определяет котировочная комиссия. В отличие от аукциона при запросе котировок не происходит постепенного снижения цены контракта, каждый из участников размещения заказа, подавший котировочную заявку, изначально указал в ней приемлемую для него цену контракта.

· Размещение заказа у единственного подрядчика осуществляется заказчиком в случае, если подрядные работы относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий или выполняются работы по мобилизационной подготовке в РФ, или возникла потребность в работах, выполнение которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, ГУПами и в иных особых случаях.

Порядок заключения государственного контракта

1. Гос (мун) заказчик размещает заказ

2. Подрядчик принимает заказ

3. Заказчик разрабатывает и направляет подрядчику проект контракта

4. Не позднее 30 дней подрядчик либо 1)подписывает и возвращает 1 экземпляр контракта, 2)при наличии разногласий по условиям контракта составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным контрактом другой стороне 3)либо уведомляет другую сторону об отказе от заключения контракта

5. Сторона, получившая контракт с протоколом разногласий в течение 30 дней принимает меры по согласованию условий и извещает другую сторону о принятии контракта в новой редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Содержание государственного контракта

Существенные условия: предмет, цена работ, сроки начала и окончания работ, размер и порядок финансирования, способы обеспечения исполнения обязательств сторон.

+В государственный контракт также включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки выполняемых работ на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в контракте.

Цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

Если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на 10% предусмотренный контрактом объем работ. При необходимости проведения дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на 10% такой цены контракта.

Порядок оплаты выполненных работ определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В случае уменьшения государственными органами средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны согласовывают новые сроки, а при необходимости и другие условия выполнения работ. При этом подрядчик вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков (п. 1 ст. 767 ГК).

Расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда. При расторжении государственного контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств заказчик вправе заключить контракт с другим участником размещения заказа.

В случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторона обязана уплатить неустойку (штраф, пеню). Размер такой неустойки равен одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ России. Сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны