!!!Экзамен зачет 25-26 год / ЗАКУПКИ ПО 223-ФЗ КОММЕНТАРИИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ, ПРАКТИКА

В свою очередь, Арбитражный суд Республики Татарстан в решении по делу N А65-2920/2013 пришел к выводу, что отсутствие в документации о проведении запроса предложений конкретизированной начальной (максимальной) цены договора не противоречит требованиям положения о закупках и Закона о закупках.

В документации о закупке начальная (максимальная) цена договора обозначена, но поступила только одна заявка, стоимость которой выше начальной (максимальной) цены договора. Можно ли соглашаться на нее или следует признать конкурс несостоявшимся, а затем устраивать новый?

Полагаю, что принимать заявку, содержание которой не соответствует требованиям конкурсной документации, нельзя. В противном случае исчезает сущностное предназначение конкурса - соревнования на равных условиях: зачем вообще устанавливать конкурсные требования, чтобы потом принимать заявки, им не соответствующие?

В Вашем случае поступившую единственную заявку следует отклонить, признать конкурс несостоявшимся, а дальше следовать своему положению о закупке. Возможно, в нем предусмотрено в качестве альтернативного варианта осуществление закупки у единственного поставщика вместо проведения повторного конкурса.

Какие документы необходимо опубликовывать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru при проведении процедуры "закупка у единственного поставщика" согласно Закону о закупках?

В ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, посвященной информационному обеспечению закупки, нормы не различаются в зависимости от того, каким способом осуществляется закупка, требования едины для закупок вообще. Так, при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе:

- извещение о закупке;

- документация о закупке;

- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;

- изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию;

- разъяснения такой документации;

- протоколы, составляемые в ходе закупки;

- иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом и положением о закупке.

Закон о закупках не устанавливает конкретные сроки опубликования сведений о закупке у единственного поставщика. Можно ли в связи с этим сначала заключить договор, а сведения о нем (извещение и документацию) разместить на официальном сайте позже? Правильно ли мы понимаем, что это не является нарушением Закона о закупках?

Да, Вы понимаете правильно. В ч. 2 ст. 3 Закона о закупках имеется норма о размещении извещения не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок, но она касается лишь конкурса или аукциона. Общих правил размещения извещений о закупке в Законе о закупках не содержится. Само слово "извещение" вовсе не означает "приглашение", извещение суть уведомление, сообщение, информация, оповещение и т.п. Так что извещение может носить и уведомительный характер.

На практике многие заказчики размещают извещение о закупке у единственного поставщика "день в день", хотя можно и позже. В этом нет нарушения закона.

Каким документом регламентирована сумма закупки у единственного поставщика до 100 тыс. руб. с НДС включительно? Есть ли определенный процент, который устанавливает сумму от выручки заказчика за отчетный финансовый год?

Лимит в размере 100 тыс. руб. установлен в ч. 15 ст. 4 Закона о закупках не для "единственного поставщика", сведения о закупке до этой суммы заказчик может не размещать на официальном сайте, а также не включать в план закупок. С размером выручки за отчетный год связан именно этот лимит, позволяющий проводить закупку без размещения информации на официальном сайте. Так, если выручка за отчетный год превысила 5 млрд. руб., то "без сайта" можно проводить закупку на сумму до 500 тыс. руб. (разово).

В соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. В данной норме указана только сумма, но не установлен период, в течение которого можно совершать закупки до 100 тыс. руб., не размещая сведения о них на сайте.

В связи с этим можем ли мы указать в положении о закупке, что имеем право не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., в течение 1 месяца (или 10 дней, 1 дня)? Не будет ли это нарушением законодательства?

Можете, нарушением не будет.

Закупки стоимостью до 100 тыс. руб. согласно Закону о закупках подразумевают закупки по одноименности по коду ОКДП или разные закупки, сумма которых не превышает 100 тыс. руб.?

Понятие "одноименность" в Законе о закупках не упоминается.

Закупки до 100 тыс. руб. определяются по сумме одной сделки или необходимо ориентироваться на однородность, одноименность товаров (работ, услуг)? Если лимит закупок нельзя рассчитывать по одной сделке, то каким нормативным актом определен классификатор однородной продукции?

Лимит 100 тыс. руб. касается одной закупки, следовательно, его можно использовать разово, при заключении договора, предметом которого является закупка товаров, работ, услуг. Таких понятий, как "одноименность", "однородность", Закон о закупках не предусматривает. На практике некоторые заказчики включают в свои положения о закупке данные термины, в этом случае в положении должно быть предусмотрено, каким классификатором пользуется заказчик для определения одноименных и (или) однородных товаров (работ, услуг).

Информация о закупке на сумму до 100 тыс. руб. может не размещаться на официальном сайте, кроме того, ее можно не отражать в плане закупок (ч. 4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932).

Обязаны ли организации по каждой закупке у единственного поставщика на сумму до 100 тыс. руб. оформлять и хранить извещение и документацию о закупке, если согласно ч. 15 ст. 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., и конкретного указания на необходимость составления данных документов в Законе о закупках нет?

Закупки на сумму до 100 тыс. руб. я бы не стала относить к "закупке у единственного поставщика". Такие закупки могут не включаться в план, они могут не размещаться на сайте, следовательно, ни о какой документации не может быть и речи. Оформление и хранение документов по таким закупкам должно осуществляется Вами по правилам ведения бухгалтерского учета.

Заказчик разместил на официальном сайте извещение и документацию о закупке у единственного поставщика, но позже была обнаружена ошибка в перечне закупаемых товаров. Можно ли внести теперь изменения в документацию? В положении о закупке об этом ничего не сказано.

Конечно, можно. В ч. 11 ст. 4 Закона о закупках имеется общая норма на этот счет: изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

Можно ли в ходе проведения процедуры закупки вносить изменения в начальную цену договора и его предмет? Можно ли впоследствии изменить сумму договора, заключенного по результатам процедуры закупки?

Да, вносить изменения можно, причем и в извещение, и в документацию о закупке. Это предусмотрено ч. 11 ст. 4 Закона о закупках, причем какие именно изменения возможны, данная норма не детализирует, следовательно, возможны любые изменения. Единственное требование в этой части установлено только для случая, когда закупка осуществляется посредством торгов. Так, если изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней. Если же закупка осуществляется "неторговыми" способами (запрос предложений, запрос котировок, конкурентные переговоры и др.), то ограничений по срокам Законом о закупках не установлено.

Внесение изменений в договор, заключенный по результатам закупки, также допустимо. Так, в ч. 5 ст. 4 Закона о закупках предусмотрено, что в ходе заключения и исполнения договора может меняться объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки. В этом случае не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте должна быть размещена информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Данная информация формируется в закрытой части официального сайта представителем заказчика. Вместе с информацией об изменении договора представитель заказчика при необходимости может разместить электронную версию дополнительного соглашения о внесении изменений в договор и (или) его графическое изображение, другие документы в электронном виде, предусмотренные положением о закупке, размещенном на официальном сайте.

После проведения закупочных процедур был выбран подрядчик на определенный объем работ, с ним был заключен договор. В настоящее время у заказчика появилась возможность выполнить работы частично своими силами. Можно ли изменить основные условия договора (уменьшить объем работ и сумму договора) после проведения процедуры закупки и подписания договора?

С точки зрения требований ч. 5 ст. 4 Закона о закупках описанные Вами изменения осуществить вполне возможно с соблюдением требований об отчетности по ним на официальном сайте. Однако решение вопроса упирается не в возможности заказчика, а в согласие подрядчика на такие изменения. Если подрядчик не согласится на подобные изменения договорных условий, то ничего не попишешь.

Договор был заключен до вступления в силу Закона о закупках. Если сейчас к нему подписывается дополнительное соглашение, которое изменяет существенные условия договора, в частности увеличивает его цену (т.е. влечет новые расходы), следует ли считать такое дополнительное соглашение закупкой?

Как быть, если цена договора согласно дополнительному соглашению уменьшается, т.е. новых расходов нет? Стоит ли тем не менее отражать его как новую закупку и указывать уже новую уменьшенную цену?

Полагаю, что нормы Закона о закупках не могут быть применены к договору, заключенному до вступления в силу этого Закона. Что касается дополнительных соглашений, изменяющих условия прежнего договора, то они-то на "закупку" весьма похожи. Хотя для такой "закупки" есть лишь одна подходящая процедура: "единственный поставщик".

Отражать закупку по дополнительному соглашению можно, на мой взгляд, только в том случае, если сам договор тоже был отражен на сайте. Как иначе? Если Вы сведения о "старом" договоре отражаете, то тогда и отражаете сведения о дополнительном соглашении, причем независимо от того, увеличивают они или уменьшают цену. Ведь согласно ч. 5 ст. 4 Закона о закупках нужно отражать на официальном сайте изменение цены закупаемых товаров, работ, услуг. При этом закон не уточняет, какое изменение, в большую или в меньшую сторону.

Согласно ч. 19 ст. 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте отчетность, которая состоит из трех частей:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках.

При применении данной нормы у нас возник вопрос: что понимать под "договорами, заключенными по результатам закупки"? Это договоры, заключенные по результатам конкурентных закупочных процедур и у единственного поставщика включительно? Или же только в результате проведения процедур, основанных на состязательности, таких, как запрос предложений, конкурс и т.д.?

В практике сейчас сложилось два подхода к толкованию приведенной Вами нормы об отчетности по договорам, заключаемым в порядке применения Закона о закупках. Первый подход: по первому пункту учитывать лишь только те договоры, которые заключены в результате конкурентных процедур осуществления закупок (т.е. без учета единственного поставщика и государственной тайны).

Второй подход: по первому пункту считать все закупки, а далее по второму и третьему пунктам выделять закупки у единственного поставщика и закупки, сведения о которых составляют государственную тайну.

Лично я придерживаюсь второго подхода, так как полагаю, что он наиболее близок к тексту самого Закона о закупках. Ведь государственная тайна - это закупка, просто информация о ней скрыта от официального сайта (легальным образом), "единственный поставщик" - это тоже закупка, однако она проводится без состязательности участников.

Следовательно, если речь идет о закупках вообще, то по первому пункту нужно считать по принципу "итого".

Территориальный орган службы государственной статистики прислал нам порядок представления информации по отчету о необходимости отражать все закупки вне зависимости от их стоимости. Обоснованны ли такие требования, ведь закупки менее 100 тыс. руб. не входят в сферу регулирования Закона о закупках?

Описанные Вами требования видятся вполне обоснованными, так как никто не исключал закупки из сферы действия Закона о закупках в зависимости от их стоимости. Согласно ч. 15 ст. 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. (при годовой выручке за отчетный финансовый год более 5 млрд. руб. - до 500 тыс. руб.).

Данная норма затрагивает лишь аспекты информационного обеспечения закупок, но не исключает такие закупки из сферы действия Закона о закупках, следовательно, по ним должна быть и отчетность.

Должны ли мы размещать на официальном сайте сведения о заключенных договорах, сумма которых не превышает 100 тыс. руб.?

Точного ответа на Ваш вопрос в Законе о закупках, к сожалению, нет. В настоящее время существуют две позиции по данной проблеме. Первая: отражать указанные Вами договоры в отчетности не следует. Аргументация такова: такие договоры по усмотрению заказчика могут не включаться в план закупок (см. ч. 4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932); информация о закупке до 100 тыс. руб. не отражается на официальном сайте (см. ч. 15 ст. 4 Закона о закупках). Следовательно, если этих закупок нет ни в плане, ни на сайте, то нет оснований по ним отчитываться. Такой позиции придерживаются многие заказчики, лично я тоже ее разделяю.

Вторая позиция отражена в письме ФАС России от 24 декабря 2012 г. N ИА/44025/12, в котором отмечается, что сведения о договорах до 100 тыс. руб. должны отражаться в отчетности. Однако следует учесть, что ФАС России не наделена полномочиями давать разъяснения по толкованию норм Закона о закупках, кроме того, она не является контролирующим органом в сфере соблюдения норм данного Закона, письма данного органа государственной власти не являются нормативными правовыми актами.

Подрядчик не успевает выполнить работы в надлежащий срок. Можно ли заключить дополнительное соглашение об изменении срока, хотя срок был критерием оценки заявок в рамках ранее проведенного конкурса?

В положении о закупке есть такой пункт: "Изменение условий договора в ходе его исполнения допускается по соглашению сторон, если изменяемые условия не ведут к ухудшению условий договора для заказчика и не ухудшают экономическую эффективность закупки".

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках изменение сроков исполнения договора возможно вне зависимости от каких-либо факторов. Согласна, что такой подход вызывает опасения: изменение договорных условий, которые ранее на конкурсной процедуре были критерием определения победителя или условием допуска к участию в процедуре, дает победителю неоправданное преимущество. Участники конкурса соревновались на одних условиях, а договор исполняется на других.

Однако, несмотря на сомнительную целесообразность существующей нормы, ответить на Ваш вопрос следует положительно: изменение сроков выполнения работ (исполнения договора) возможно, при этом не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор Вы должны разместить соответствующую информацию на официальном сайте. Электронная версия дополнительного соглашения и (или) его графическое изображение размещаются на официальном сайте дополнительно по желанию заказчика (см. п. 42 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908).

Проведенная процедура закупки не привела к заключению договора по причине отсутствия заявок, в результате договор был заключен с единственным поставщиком. Нужно ли размещать сведения о таком договоре на официальном сайте?

Да, нужно. Исключений на этот случай Закон о закупках не предусматривает.

Если договор, заключенный на электронной торговой площадке по правилам Закона о закупках, был спустя несколько месяцев сторонами расторгнут, нужно ли менять на официальном сайте отчет по договорам за тот месяц, в котором он был заключен? Нужно ли на официальном сайте в ранее проведенной процедуре и размещенном договоре отражать информацию о его расторжении?

На оба Ваших ответа следует ответить отрицательно, поскольку такие действия не предусмотрены в нормах Закона о закупках. Заказчик отчитывается только о заключенных и об измененных договорах, отчетности по расторгнутым договорам нет.

Закон о закупках предусматривает, что Правительство РФ вправе определить перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте. Подскажите, пожалуйста, есть ли такие утвержденные перечни и где можно с ними ознакомиться?

На сегодняшний день имеются два подобных Перечня, утвержденные Правительством РФ в соответствии с приведенной Вами нормой. Во-первых, Перечень, утв. распоряжением Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. N 671-р. В данный Перечень включены три вида услуг, а именно: 1) услуги по перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций; 2) услуги страхового посредничества (включая брокерские и агентские услуги) при осуществлении деятельности по страхованию (сострахованию, перестрахованию) экспортных кредитов и инвестиций; 3) консультационные услуги по оценке рисков и урегулированию убытков.

Во-вторых, Перечень, утв. распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2012 г. N 1775-р, в который включены товары, работы, услуги в сфере использования атомной энергии.

Ознакомиться с данными документами можно на разных сайтах в сети Интернет, но я рекомендую в целях получения корректной информации пользоваться сайтом справочной правовой системы "КонсультантПлюс" по адресу: <www.consultant.ru>.

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

Вопрос-ответ к статье 5

Мы организовали запрос котировок, заявку на участие в нем подала только одна организация. Ей был отправлен на подписание контракт, но оказалось, что в связи с поломкой оборудования она не сможет исполнить свои обязательства по контракту, в связи с чем контракт не был подписан.

В нашем положении о закупке предусмотрено, что, если контракт не подписывается более трех дней, мы имеем право заключить контракт с единственным поставщиком. В связи с этим возникли вопросы:

1) если мы размещаем на своем сайте и на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с данным поставщиком, должны ли мы уведомить об этом антимонопольный орган?

2) мы раньше всегда закупались у данного поставщика, каковы его шансы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков?

По первому вопросу уведомлять антимонопольный орган не нужно, такого требования Закон о закупках не содержит. Вы можете заключить договор по процедуре "единственный поставщик", руководствуясь требованиями своего положения о закупке.

Что касается второго вопроса, то шансы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный ст. 5 Закона о закупках, у Вашего несостоявшегося поставщика есть лишь при одном условии: если Вы сами не направите соответствующие сведения в антимонопольный орган <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", см. также Приказ ФАС России от 18 марта 2013 г. N 164/13.

Хотя, на мой взгляд, делать этого не стоит, так как заказчик обязан направлять соответствующие сведения в реестр, права выбора у него нет <1>.

--------------------------------

<1> См. ст. 19.7 КоАП РФ об административном штрафе от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб. за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Мы выиграли закрытый аукцион в электронной форме, заказчиком которого было ОАО, учрежденное Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы. В открытых источниках мы не нашли информацию о положении о закупке данной организации. Когда нам передали на подписание договор, оказалось, что его текст существенно отличается от того, который ранее прилагался к приглашению на участие в аукционе. Нам эти изменения невыгодны.

Если положения о закупке нет, чем в таком случае регламентирована процедура проведения закупок и заключения договора? Правомерны ли действия покупателя, связанные с изменением условий договора? Если мы откажемся от заключения договора, каков риск попадания в реестр недобросовестных поставщиков?

Даже не глядя в положение о закупке, понятно, что направление победителю аукциона текста договора, отличного от того, который был вложен в аукционную документацию или прилагался к приглашению на участие в закрытом аукционе, - грубейшее нарушение процедуры торгов. Поэтому отказ победителя аукциона от подписания договора в такой ситуации является правомерным, так как налицо нарушение со стороны заказчика.

В реестр недобросовестных поставщиков Вы попасть не можете, так как даже если подобные сведения будут направлены заказчиком в ФАС России, Вы вправе обжаловать решение о включении Вашей организации в реестр (причем решение должно быть в Вашу пользу).

Если ОАО с государственным участием в уставном капитале до сих пор не имеет собственного положения о закупке, то в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о закупках оно обязано осуществлять закупки, руководствуясь требованиями Закона о контрактной системе.

В сложившейся ситуации Вы можете обжаловать действия заказчика в судебном, а также в административном порядке на основании ч. 9, 10 ст. 3 Закона о закупках.

Статья 6. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона

Вопрос-ответ к статье 6

Осуществляются ли в настоящее время плановые проверки соблюдения требований Закона о закупках в отсутствие каких-либо жалоб от заинтересованных лиц? Если да, то какими органами?

Пожалуй, только прокурорские проверки.

Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

Вопрос-ответ к статье 7

Какие санкции применяются к предприятию, если не была размещена в течение трех дней или вообще не размещена документация о закупке у единственного источника более 100 тыс. руб. на официальном сайте? Какая организация может провести проверку предприятия?

Нарушение сроков размещения информации, а также неразмещение информации наказывается административными штрафами (ч. 4, 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ). Проверку предприятия-заказчика может провести прокуратура.

Заключен договор по результатам запроса котировок, проводимого в соответствии с Законом о закупках. За один день до окончания срока действия договора подрядчик направил заказчику письмо о несоответствии технической документации (сметы) фактическим работам (увеличение объемов, изменение видов работ). Заказчик не принимает доводы подрядчика, основанные на нормах Закона о закупках и положения о закупках. Что делать дальше?

Описанная проблема не может быть разрешена в соответствии с Законом о закупках и (или) положением о закупке, поскольку она не имеет ровно никакого отношения к закупочной деятельности. Для разрешения спора между сторонами следует обратиться к тексту, который заключен между ними. Мне представляется, что, скорее всего, неправ подрядчик. О перечисленных в вопросе обстоятельствах он был обязан своевременно предупредить заказчика, а не ставить перед фактом (ст. 709 ГК РФ). Так что подрядчик не может по своему усмотрению отступить от требований технической документации и сметы, выполнять дополнительные работы, не получив на это предварительного согласия заказчика.

Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Вопрос-ответ к статье 8

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ, как я поняла, теперь нужно будет регистрироваться на ЕИС, а как же работа на официальном сайте <www.zakupki.gov.ru>?

Согласно ч. 10 ст. 8 Закона о закупках до ввода в эксплуатацию Единой информационной системы (ЕИС) вся информация пока размещается на официальном сайте <www.zakupki.gov.ru>.

Организация зарегистрирована совсем недавно, подпадает под действие Закона о закупках. Как проводить закупки в течение трех месяцев с момента регистрации до утверждения положения о закупке (ч. 5 ст. 8 Закона)? Чем руководствоваться?

Вам следует руководствоваться только общими требованиями действующего законодательства РФ.

В период I квартала 2014 г. наше бюджетное учреждение переходит на новый тип учреждения - "автономное". Сможем ли мы в этот период перейти с применения норм Закона о контрактной системе на применение норм Закона о закупках? Или же нам придется весь 2014 г. осуществлять закупки согласно требованиям Закона о контрактной системе, будучи автономным учреждением?

Конечно, сможете, как только станете автономным учреждением. "Тащить" в новую жизнь Закон о контрактной системе оснований нет.

Наша организация применяет Закон о закупках с 1 января 2013 г., в 2012 г. был заключен рамочный договор с условием о его автоматической пролонгации. Можно ли работать по такому договору в текущем году, если закупки по отдельным спецификациям к этому договору превышают 100 тыс. руб.? Будет ли это считаться закупкой у единственного поставщика?