• 132. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

Действующее законодательство закрепляет несколько способов защиты прав сторон и иных лиц в исполнительном производстве. Основными из них являются:

а) обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности (гл. 18 Закона об исполнительном производстве). Обращение с жалобой в порядке подчиненности не является обязательным и не препятствует обращению в суд (ст. 247 ГПК);

б) оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке (ст. 441 ГПК, ст. 121, 128 Закона об исполнительном производстве);

в) предъявление иска о возмещении убытков, причиненных в результате совершения или своевременного несовершения исполнительных действий (ч. 2 ст. 119 Закона об исполнительном производстве).

Кроме этого, стороны исполнительного производства могут защищать свои права путем:

а) подачи должником заявления об отмене ареста имущества;

б) поворота исполнения судебного акта;

в) предъявления взыскателем иска к организации, не перечислившей удержанные с должника суммы;

г) предъявления должником регрессного иска к должностному лицу, виновному в неисполнении исполнительного документа.

Специфическим способом защиты прав иных лиц в исполнительном производстве является предъявление иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи).

Обжалование постановление действий (бездействий) и постановлений судебных приставов-исполнителей

Любое постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано или оспорено в суд. В административном порядке жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть подана вышестоящему должностному лицу — старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ, главному судебному приставу РФ или их заместителям. Жалоба подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия или отказа в отводе либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В случае признания жалобы обоснованной обжалуемое постановление может быть полностью или частично отменено и принято новое решение по существу либо предписано соответствующему уполномоченному должностному лицу ФССП принять новое решение или совершить конкретные исполнительные действия.

Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП подлежат рассмотрению в арбитражном суде в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, исполнения требований, содержащихся в актах органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов в отношении этих же лиц, а также в иных случаях, установленных АПК.

При исполнении постановлений судов общей юрисдикции и постановлений других органов либо актов в отношении граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также во всех иных случаях такие заявления подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Оспорены в суд могут быть не только постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, но и иных должностных лиц ФССП: главного судебного пристава РФ и его заместителей, главного судебного пристава субъекта РФ и его заместителей, старшего судебного пристава и т. д.

Заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП могут быть поданы как должником и взыскателем, так и лицами, не принимающими участие в исполнительном производстве. Последние имеют право оспаривать действия судебного пристава-исполнителя только в том случае, если в ходе исполнения непосредственно затронуты их права, то есть судебный пристав-исполнитель своим постановлением (действием) изменил их правовой статус или статус их имущества.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов подаются в суд или арбитражный суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности должностное лицо, чьи действия оспариваются в течение десяти дней со дня совершения обжалуемого действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов рассматриваются в самостоятельном процессе в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в порядке, урегулированном гл. 23, 25 ГПК. Если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в исполнительном производстве, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле в качестве заинтересованного лица является обязательным.

Заявление об отмене ареста имущества

Помимо права на подачу жалобы на действия судебного пристава-исполнителя закон предоставляет должнику право на подачу заявления об отмене ареста имущества (ч. 1 ст. 442 ГПК). Подобная необходимость возникает в тех случаях, когда осуществляется исполнение решений о денежных взысканиях путем обращения взыскания на имущество должника, либо о присуждении определенного имущества. Должник имеет право подать заявление об отмене ареста имущества в случае, если при его осуществлении судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения действующего законодательства, причем независимо от того, принадлежит арестованное имущество должнику или другим лицам. Таким образом, с одной стороны, основаниями заявления должника об отмене ареста имущества не может являться принадлежность арестованного имущества другим лицам, а с другой стороны, вопрос о принадлежности арестованного имущества судом при рассмотрении данного заявления не рассматривается и не разрешается. Заявление об отмене ареста имущества подается должником в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. Заявление может быть подано до момента реализации этого имущества. Оно рассматривается в судебном заседании с участием взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, которые извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы.

Иск о взыскании денежной суммы

В случае если лица, исполняющие документы о периодических взысканиях (выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию), не перечисляют удержанные суммы, взыскатель может предъявить к ним иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю (ст. 118 Закона об исполнительном производстве).

Взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного

При уклонении должника (организации или индивидуального предпринимателя) от исполнения решения о восстановления на работе, взыскатель может обратиться в суд с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула по день исполнения исполнительного документа (ст. 106 Закона об исполнительном производстве). В этом случае должник-организация может предъявить регрессный иск к должностному лицу, виновному в неисполнении исполнительного документа о взыскании причиненного ущерба (ст. 120 Закона об исполнительном производстве).

Предъявление иска о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, либо бездействия пристава-исполнителя

В настоящее время одним из наиболее эффективных средств защиты прав сторон и иных лиц в исполнительном производстве является предъявление иска о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, либо бездействия пристава-исполнителя. Данный иск основывается на общих нормах о возмещении вреда (ст. 1064, 1069, 1071 ГК РФ) и рассматривается по общим правилам искового производства. Причиненный вред возмещается за счет казны РФ в лице главного распорядителя средств бюджета — ФССП. К участию в деле привлекается и судебный пристав-исполнитель, чьи действия (бездействие) причинили вред.

Предъявления ими исков об освобождении имущества от ареста

Средством защиты прав лиц, не участвующих в исполнительном производстве, является возможность предъявления ими исков об освобождении имущества от ареста (исключения из описи). Это связано с тем, что наиболее часто встречающимся является случай наложения ареста на имущество, которое принадлежит не должнику, а этим лицам. Фактически это означает, что возникает спор о принадлежности имущества, на которое обращено взыскание. Иск об освобождении имущества от ареста предъявляется и рассматривается судом по правилам искового производства. Ответчиками по этому иску выступают одновременно и должник, и взыскатель. Если арестованное или конфискованное имущество уже реализовано, то предъявляется иск о его возврате, а в качестве ответчика также привлекается и приобретатель имущества. Особенностью рассмотрения дел об освобождении имущества от ареста еще является то, что суд проверяет законность наложения ареста на имущество. И если будут установлены при рассмотрении дела факты нарушения судебным приставом-исполнителем действующего законодательства в ходе проведения ареста, то суд независимо от заявления заинтересованных лиц и установления принадлежности арестованного имущества отменяет арест имущества в целом или исключает часть имущества из описи