Билет №4

1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет иск в интересах пострадавших (ч. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре).

Характеристика участия:

• служебная заинтересованность – его участие обусловлено необходимостью выполнения функций, возложенных на него Конституцией РФ и Законом о прокуратуре. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает не собственный интерес, а интерес государства или общества в целом или права и законные интересы отдельных граждан, неопределенного круга лиц.

• выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов

• правоохранительный характер

• предоставлены права, общие для всех ЛУД

С обязательным участием прокурора рассматриваются:

• дела, связанные с защитой прав и интересов несовершеннолетних

• дела об усыновлении (удочерении) ребенка

• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным и др.

Формы участия прокурора

Согласно ст. 45 ГПК прокурор может участвовать в гражданском процессе путем:

1. предъявления иска в защиту прав отдельных граждан, неопределенного круга лиц, публично-правовых образований;

2. вступления в начавшийся процесс с целью дачи заключения по делу.

1. Предъявление иска с защиту прав отдельных граждан, неопределенного круга лиц, публично-правовых образований

• обращение с заявлением в защиту прав конкретного гражданина возможно только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

• по делам, связанным с защитой наиболее важных прав и интересов граждан (социальных, трудовых, интересов семьи, материнства, отцовства) прокурор не должен устанавливать наличие каких-либо уважительных причин, по которым лицо само не может обратиться в суд.

Прокурору предоставлены права, общие для всех лиц, участвующих в деле, предусм. ст. 35 ГПК.

• Документ об оплате государственной пошлины прокурор прикладывать не должен, т.к. не несет судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

• Прокурор не должен прикладывать к исковому заявлению доверенность, т.к. обращается с суд не в качестве представителя, а в качестве субъекта, предъявляющего иск в силу возложенной на него законом компетенции.

В случае обращения прокурора с иском в суд, он не занимает положение истца в процессе. Истец по делу – то лицо, в чьих интересах предъявлен иск, поскольку речь идет о защите именно его права. Оно извещается судом о возникшем процессе (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ).

Прокурор, предъявивший иск, в процессе его рассмотрения наделен всеми правами истца. Но в связи с тем, что прокурор – не субъект спорного материального правоотношения, он не может распоряжаться такими правами, которыми может распоряжаться только лицо, имеющее личную заинтересованность.

2. Дача заключения по делу – дополнительная гарантия законности

Вступление в процесс с целью дачи заключения по делу – вступление в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс. Прокурор вправе вступить в процесс с целью дачи заключения не в любое дело, а только в случаях, прямо предусмотренных ГПК и другими ФЗ.

Вступая в процесс, прокурор должен ознакомиться со всеми материалами дела, активно участвовать в исследовании доказательств в ходе рассмотрения дела по существу с тем, чтобы составить полное и правильное представление о существе дела. При этом он дает заключение:

• по делу как в целом

• по отдельным вопросам, возникающим по ходу процесса.

Закон не предусматривает каких-либо требований к форме и содержанию заключения, даваемого прокурором. Однако в нем должны содержаться:

• анализ обстоятельств и доказательств, которые исследовались в суде

• оценка прокурором всех представленных доказательств

• правовая оценка спора

• общий вывод о том, как следует разрешить дело.

Заключение прокурора не является обязательным для суда. Дается после исследования всех доказательств по делу до судебных прений (ст. 189 ГПК).

Неявка прокурора, участвующего для дачи заключения, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч. 3 ст. 45 ГПК).

В проверочных инстанциях участие прокурора заключается в том, что он вправе вносить представления о пересмотре судебных постановлений в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, а также по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

У прокурора как участника процесса есть права, принадлежащие только ему. К исключительным правам прокурора в процессе относятся:

• принесение протеста на решение, определение суда;

• дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях.

Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.