4. Органы принудительного исполнения: структура, полномочия. Ст. 5 фз от 02.10.2007 n 229-фз"Об исполнительном производстве"

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим ФЗ, возлагается на ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и ДЛ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП (подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим ФЗ «Об ИсП» и ФЗ "Об органах принудительного исполнения ОРФ" + иными ФЗ.

В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и ДЛ, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы, а также может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, ОМСУ, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Статья 14.

Все решения по исполнительному производству пристав принимает в форме постановлений.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1. наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2. дата вынесения постановления;

3. должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4. наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5. вопрос, по которому выносится постановление;

6. основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7. решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8. порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление ФССП подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

СТРУКТУРА

5. Полномочия суда в исполнительном производстве. Значение гражданской процессуальной формы в исполнительном производстве.

ВО-ПЕРВЫХ, полномочия суда по отношению к исполнительному документу.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

+ суд может выдать несколько исполнительных листов,

• если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков,

  • когда несколько солидарных ответчиков: в каждом ИЛ указывает общую сумму взыскания и всех ответчиков и их солидарную ответственность,

  • по иску о нарушении IP по ходатайству взыскатели направляет ИЛ в Роспотребнадзор (когда требуется ограничить доступ к ресурсу, на котором незаконно размещены чужие РИД).

• если исполнение должно быть произведено в различных местах (по просьбе взыскателя – обязательно указывает точное место исполнения или часть решения, которая по данному листу подлежит исполнению).

+ суд выдаёт дубликат ИЛ в случае утраты подлинника.

• При этом заявление нужно подать до истечения срока на предъявление ИЛ.

  • Искл: если ИЛ утерян приставом, и взыскатель об этом не знал, а срок истёк. Тогда у взыскателя есть 1 месяц со дня, когда ему стало известно об утрате.

• Срок рассмотрения заявления = 10 дней. Суд извещает стороны, неявка – пох.

• Пристав тоже может просить суд о выдаче дубликата в случае утраты (на виновного пристава суд может наложить штраф).

+ суд, принявший судебный акт, может разъяснить исполнительный документ (далее – ИД) в случае неясности по обращению взыскателя, должника, судебного пристав-исполнителя вправе обратиться в суд,

• Заявление о разъяснении ИД рассматривается в судебном заседании в 10дневный срок со дня поступления указанного заявления в суд.

ВО-ВТОРЫХ, полномочия суда по отношению к исполнительному производству.

• Суд (принявший акт или по месту исполнения) может решить вопрос о об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение, по обращению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя.

• Суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях:

  • предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по ИД;

  • оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

  • оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

• Суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях:

  • оспаривания ИД;

  • оспаривания в суде акта органа или ДЛ, уполномоченного рассматривать ДАП;

  • нахождения должника в длительной служебной командировке;

  • принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

  • обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к ДЛ, выдавшим ИД, с заявлением о разъяснении положений ИД, способа и порядка его исполнения;

• Суд возобновляет ИсП по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

• Суд прекращает ИсП в случаях:

  • смерти взыскателя/должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику;

  • утраты возможности исполнения ИД, обязывающего должника совершить определенные действия;

  • отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника.

Последствия прекращения: все назначенные меры по исполнению отменяются судебным приставом-исполнителем. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.

Рассмотрение вопроса о приостановлении/прекращении: судом, в районе которого исполняет обязанности пристав-исполнитель в 10дневный срок сторон извещают. Неявка-пох. выдаётся определение (можно подать частную жалобу) – направляет взыскателю, должнику, приставу.

В-ТРЕТЬИХ, полномочия суда по надзору за исполнительным производством.

• Суд рассматривает жалобу на постановления пристава в порядке КАС;

• Суд рассматривает жалобу на отказ об отводе пристава в порядке КАС;

• Суд рассматривает заявление об отмене аресте имущества должника также в порядке КАС.

  • Если нарушены права лица, которое не принимало участия в деле, то оно должно обратиться с иском к взыскателю и должнику. Вопрос рассматривается в порядке искового производства.

6. Полномочия главного судебного пристава РФ; главного судебного пристава субъекта РФ: общая характеристика полномочий. Полномочия, осуществляемые в ходе исполнительного производства.

Главный пристав РФ.

Главный судебный пристав РФ возглавляет ФССП РФ, следовательно, он имеет административно-хозяйственные полномочия:

• Руководит структурными подразделениями ФССП,

• Определяет порядок работы,

• Осуществляет контроль за деятельностью подчиненных лиц,

• Издаёт приказы, указания, распоряжения,

• определяет тактику проведения исполнительно-разыскных действий,

• Обеспечивает межведомственную координацию, может создавать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и разную другую инфу,

• Обеспечивает взаимодействие с органами РФ, а также органами других государств,

• Распоряжается денежными средствами ФССП, может открывать счета ФССП в соответствии с бюджетным законодательством,

• Обеспечивает работу банка данных ФССП,

• Определяет порядок перечисления д/с должника на счёт взыскателя со счета ФССП.

При этом главный судебный пристав обладает определёнными полномочиями в рамках конкретных исполнительных производств:

• Может совершать отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц (такое право есть у приставов всех уровней);

• имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица ФССП (конечно, ведь ему могут быть эти решения обжалованы);

• вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства) в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства;

• при возбуждении сводного ИсП определяет, подразделение ФССП, где оно возбуждается (сами ИД могут быть направлены взыскателем в разные территориальные органы ФССП, а потом как раз Главный пристав РФ решает, где возбудить сводное)

  • при этом Главный пристав РФ осуществляет контроль за сводным или возлагает контроль на Главного пристава субъекта,

  • может закончить сводное ИсП,

• может поручить совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения по сложному и объемному исполнительному производству нескольким судебным приставам-исполнителям = группе принудительного исполнения (такое же у Главного пристава субъекта и Старшего пристава);

  • обязан оказывать содействие в исполнении исполнительного документа (исполнительных документов) судебному приставу-исполнителю

• вправе приостановить ИсП в случае поступления жалобы на действия подчиненных ДЛ (такое же право у Главного пристава субъекта);

• получает исполнительные листы от СОЮ / АС, если ИЛ выданы в отношении иностранного государства

  • в течение 3 дней (в день получения – если немедленное исполнение) направляет указанные ИЛ в структурное подразделение ФССП

• рассматривает жалобы на постановления Главного пристава субъекта и его замов.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ могут быть оспорены в суде.