Последствия:

Ст.195 – НПА не подлежит применения. Решение вступает немедленно. Соответственно с момента принятия решения, акт считается недействующим.

Можно ли рассматривать дело, если к моменту рассмотрения дела акт уже отменен?

В 2004 году ВАС сказал, что суд в этом случае должен прекратить производство по делу.

Но после принятия в 2006 году определения КС о неправильности такой практики, в 2013 году появилось разъяснение о том, что отмена или утрата силы оспариваемого НПА не мешает рассмотреть дело по существу, так как иначе не будут соблюдены права лица, в отношении которого этот отмененный или утративший силу акт был применен.

43 Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

-

Ненормативный правовой акт – документ любого наименования (решение, постановление, требование и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, которые наделены федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, при условии, что такой акт содержит обязательные предписания, распоряжения, влекущие для субъектов правоотношений индивидуальные юридические последствия.

• ВАС: Индивидуальный характер.

• Решение – акт уполномоченных органов и их должностных лиц, принятый единолично или коллегиально, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Решения могут быть приняты как в устной, так и в письменной форме.

• Действие – властное волеизъявление, не облеченное в форму решения, но повлекшее нарушение прав и свобод индивидуальных предпринимателей и организаций или создавшее препятствия к их осуществлению. Например, выраженное в устной форме требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор и контроль.

• Бездействие – неисполнение государственным органом, органом местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющим полномочия данных органов и лиц (регламентами, приказами, должностными инструкциями и др.) Например, нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц

Право на обращение в суд:

• граждане,

• организации

• и иные лица

• прокурор

• органы, осуществляющие публичные полномочия

Условия обращения - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие):

• не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту

• нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

• незаконно возлагают на них какие-либо обязанности

• создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Срок на обращение: в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.