Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учеб. пособ. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2016.
Пересмотр судебных актов в гражданском, арбитражном и уголовном процессе: Учеб. пособ. / Под общ. ред. Т.Г. Морщаковой. 4-е изд., испр. и доп. М., 2017.
КонсультантПлюс: примечание.
Монография "Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (отв. ред. И.В. Решетникова) включена в информационный банк согласно публикации - Юрайт, 2012 (2-е издание, переработанное и дополненное).
Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / Отв. ред. И.В. Решетникова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2017.
Глава 17. ПРОИЗВОДСТВО В ПЕРВОЙ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
§ 1. Право кассационного обжалования и условия его реализации
1. Сущность, значение, характерные признаки кассационного обжалования
В арбитражном процессе предусматривается не только рассмотрение и разрешение спора по существу, но и механизмы проверки правильности судебного решения со стороны вышестоящих судебных инстанций. Каждая из проверочных инстанций решает свойственную ей специфическую процессуальную задачу собственными процессуальными способами и средствами.
Способы проверки судебных актов можно условно разделить по следующим видам проверки:
-юридико-фактическая проверка - проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу судебного акта, осуществляемая судом апелляционной (второй) инстанции;
-юридическая проверка - проверка вступивших в законную силу судебных актов с точки зрения правильности применения и толкования судами нижестоящей инстанции норм материального и процессуального права, осуществляемая судами кассационной (третьей) инстанции, в порядке кассационного производства;
-исключительная (чрезвычайная) юридическая проверка - проверка высшим судебным органом законности вступивших в законную силу судебных актов по строго установленным в процессуальном законе основаниям, обусловленным необходимостью обеспечения единообразия судебной практики, совершенствования правовых норм, защиты публичных интересов, интересов общества (надзорное производство) <1>.
--------------------------------
<1> Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2013. С. 98.
В кассационном производстве реализуется юридическая проверка судебных актов судов первой, апелляционной, а в некоторых случаях и самой кассационной инстанции.
Реформирование Верховного Суда РФ с одновременным упразднением Высшего Арбитражного Суда РФ привело к усложнению кассационной и изменению надзорной инстанций в арбитражном процессе.
В настоящее время кассационное производство в арбитражном процессе состоит из двух последовательно применяемых, но относительно самостоятельных и обладающих значительными отличиями судебных инстанций. Кассационное производство в арбитражных судах округов и Суде по интеллектуальным правам можно именовать "первая кассационная инстанция", а кассационное
производство в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ - "вторая кассационная инстанция".
В настоящей главе рассмотрена специфика судебного производства в первой кассационной инстанции. В этой инстанции осуществляется проверка законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций.
Построение системы арбитражных судов предусматривает, что кассационное производство осуществляется судами отдельно созданного звена судебной системы: арбитражными судами округов, основным функциональным назначением которых является кассационная проверка законности вступивших в законную силу судебных актов нижестоящих арбитражных судов. Исключение составляет Суд по интеллектуальным правам, обладающий определенной спецификой.
Согласно ст. 24 ФКЗ об арбитражных судах в РФ в Российской Федерации создано 10 арбитражных судов округов, за каждым из которых закреплен список арбитражных судов субъектов РФ и образованных в судебном округе арбитражных апелляционных судов, судебные акты которых в кассационном порядке подлежат проверке конкретным арбитражным судом округа.
Например, Арбитражный суд Уральского округа осуществляет кассационную проверку законности судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и судебных актов Семнадцатого и Восемнадцатого арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
Территории судебных округов не равнозначны административно-территориальному делению Российской Федерации, что позволяет исключить влияние местных органов власти и органов власти субъектов РФ на судебную деятельность и обеспечивает высокий уровень независимости суда кассационной инстанции от местных интересов. Такое построение системы обеспечивает возможность формирования арбитражными судами округов арбитражной судебной практики, обеспечение ее единства и согласованности на всей территории Российской Федерации.
Особое положение в системе судов кассационной инстанции занимает Суд по интеллектуальным правам, в отношении которого реализован не территориальный, а предметный критерий отнесения актов, подлежащих проверке, к его юрисдикции.
Согласно п. 3 ст. 43.4 ФКЗ об арбитражных судах в РФ Суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:
1)дела, рассмотренные им по первой инстанции;
2)дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.
Впервом случае кассационная проверка осуществляется президиумом Суда по интеллектуальным правам, во втором случае - составом из трех судей этого Суда.
Варбитражном процессе реализовано правило последовательного обжалования, закрепляющее необходимость последовательной реализации права на обжалование судебных актов для лиц, заинтересованных в пересмотре судебных постановлений.
По этому правилу вступивший в законную силу акт арбитражного суда первой инстанции может быть обжалован в кассационном порядке, если до вступления в законную силу его законность и обоснованность проверялись в апелляционном порядке либо лицо утратило возможность обращения в суд апелляционной инстанции вследствие отказа ему в восстановлении срока на апелляционное обжалование. Исключение составляют акты, для которых АПК не предусмотрена возможность апелляционного обжалования, например, судебные приказы, определения о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения, решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им по первой инстанции.
Значение первой кассационной инстанции заключается в проверке законности судебного акта, т.е. правильности применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов суда установленным обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Такая проверка осуществляется по кассационным жалобам заинтересованных лиц в целях выявления и устранения судебных ошибок, если таковые были допущены при рассмотрении дела в судах первой или апелляционной инстанций.
Первая кассационная инстанция выступает дополнительным способом проверки законности актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций. Производство в первой кассационной инстанции по своей внутренней структуре близко к апелляционному производству и представляет собой относительно самостоятельный правоприменительный цикл, включающий три последовательных этапа: возбуждение производства, подготовка и рассмотрение жалобы по существу, принятие правоприменительного акта <1>.
--------------------------------
<1> Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм советского гражданского процессуального права: Научные труды. Вып. 48. Свердловск, 1975 (цит. по: Краткая антология уральской процессуальной мысли: 55 лет кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии / Под ред. В.В. Яркова. Екатеринбург, 2004. С. 324 - 325).
Впервой кассационной инстанции принятие кассационной жалобы в обязательном порядке влечет
еерассмотрение и разрешение в судебном заседании с принятием по делу итогового постановления, что отличает ее от второй кассационной инстанции и надзорной инстанции, в которых существует дополнительный этап предварительной оценки доводов жалобы. Указанное положение не относится к кассационному обжалованию судебных приказов и обжалованию актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, имеющих свою специфику.
Вкачестве наиболее общих признаков, отличающих первую кассационную инстанцию от иных стадий арбитражного процесса, можно выделить следующие:
-производство в первой кассационной инстанции является одним из способов проверки судебных актов арбитражных судов, осуществляемой судами вышестоящих инстанций;
-кассационная проверка осуществляется Судом по интеллектуальным правам и специально созданными для этой цели арбитражными судами округов;
-кассационное производство возбуждается по кассационным жалобам лиц, участвующих в деле, и приравненных к ним лиц, о правах и об обязанностях которых принят оспариваемый акт;
-кассационная жалоба рассматривается и разрешается в судебном заседании с принятием итогового постановления, без предварительной оценки ее приемлемости;
-в кассационном производстве проверяется только законность судебного акта, кассационная инстанция не осуществляет проверку правильности установления нижестоящими арбитражными судами фактических обстоятельств дела;
-объектом проверки выступают вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции, прошедшие проверку в апелляционной инстанции, постановления арбитражных апелляционных судов и иные судебные акты в определенных АПК случаях;
-итоговые постановления первой кассационной инстанции могут быть обжалованы во вторую кассационную инстанцию - Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
2. Предпосылки и условия реализации права на обращение в суд первой кассационной инстанции
Для возбуждения кассационного производства в первой кассационной инстанции необходимо
наличие предпосылок и соблюдение условий реализации права на обжалование. К предпосылкам права на кассационное обжалование, без которых возбуждение проверочного производства объективно невозможно, следует отнести:
1)наличие объекта обжалования;
2)наличие у обращающегося лица права на подачу кассационной жалобы;
3)срок, в течение которого допускается подача кассационной жалобы.
Условиями реализации права является соблюдение требований к содержанию, форме кассационной жалобы и порядку ее подачи.
Объект обжалования. Объектом кассационного обжалования являются вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, перечень которых приведен в ст. 273 АПК.
К таким объектам относятся:
-вступившие в законную силу судебные приказы;
-решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы;
-итоговые постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на решения судов первой инстанции;
-вступившие в законную силу решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции.
Если решение суда первой инстанции было оставлено без изменения или изменено судом апелляционной инстанции, то в суд кассационной инстанции могут быть одновременно обжалованы и решение суда первой инстанции, и постановление суда апелляционной инстанции.
В суд кассационной инстанции могут быть обжалованы не только решения, но и определения суда первой инстанции, не подлежащие апелляционной проверке, но в отношении которых допускается обжалование в кассационном порядке:
- о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
- итоговые определения по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей.
В суд кассационной инстанции могут быть обжалованы определения арбитражного суда апелляционной инстанции, если АПК предусмотрено обжалование такого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.
Отвечающее этим критериям определение Суда по интеллектуальным правам, вынесенное им в качестве суда первой инстанции, может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум этого суда.
В кассационном порядке могут быть обжалованы определения суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, о прекращении производства по кассационной жалобе, о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта.
Объектом обжалования может быть не только решение в полном объеме, но и его отдельная часть, например когда разрешено несколько требований, а оспариваются выводы суда по одному из них. Самостоятельным объектом обжалования может быть дополнительное решение суда.
Субъекты обжалования. К субъектам, наделенным правом подачи кассационной жалобы, относятся:
-лица, участвующие в деле, в том числе истец, ответчик, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности, должник и взыскатель по приказному производству, третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК;
-лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК);
-правопреемники сторон и третьих лиц;
-Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Прокурор вправе обратиться с кассационной жалобой по делам, указанным в ст. 52 АПК, независимо от его участия в судебных заседаниях первой и апелляционной инстанций.
Срок на обжалование. Право на кассационное обжалование ограничено определенным сроком и может быть реализовано в течение этого срока. По истечении срока на обжалование право подачи кассационной жалобы погашается.
Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
Течение срока на обжалование начинается с момента вступления оспариваемого акта в законную
силу.
По общему правилу кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда.
По отдельным категориям дел или применительно к обжалованию отдельных судебных актов АПК может устанавливать сокращенные сроки подачи кассационной жалобы. Например, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение 10 дней со дня принятия данного решения (п. 5 ст. 225.7 АПК).
Установлен сокращенный месячный срок для подачи кассационной жалобы на определения об утверждении мирового соглашения; на определения по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей; на определения суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, о прекращении производства по кассационной жалобе, по вопросу о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта, на определения Суда по интеллектуальным правам, на определения арбитражного суда апелляционной инстанции; на постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на определения судов первой инстанции.
Порядок подачи жалобы, требования к форме и содержанию. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, рассмотревший дело по первой инстанции.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Подача жалобы в электронном виде регулируется Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252 "Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа".
Содержание кассационной жалобы можно условно разделить на несколько частей.
Впервой части указываются сведения формального характера, необходимые для определения того, кем из лиц, участвующих в деле, в какой суд и на какой судебный акт подается жалоба.
Вэтой части жалобы указываются: наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора.
Затем в кассационной жалобе приводятся основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства. Содержательная часть кассационной жалобы должна соотноситься с основаниями для отмены или изменения оспариваемых актов, указанными в ст. 288 АПК, а для судебных приказов - с основаниями, указанными в ч. 4 ст. 288.1 АПК.
В итоговой части кассационной жалобы приводятся требования лица, подающего жалобу. Формулировка требований должна быть конкретизирована и соответствовать одному из полномочий суда кассационной инстанции из указанных в ст. 287 АПК, а для судебных приказов - из указанных в ч. 6 ст. 288.1 АПК.
Следует обратить внимание, что в случае отмены судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции определяет состав суда для повторного рассмотрения дела и вправе дать указание на повторное рассмотрение дела в ином или коллегиальном составе суда либо в ином арбитражном суде в пределах округа. Если заявителем сформулировано требование об отмене судебного акта с направлением на новое рассмотрение, в жалобе может быть указана соответствующая просьба о передаче дела на рассмотрение в иной или коллегиальный состав суда, а в случаях, предусмотренных АПК, - в иной арбитражный суд в пределах округа.
Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или представителем, уполномоченным на подписание жалобы.
Дополнительно к вышеизложенным требованиям в кассационной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.
В жалобе должен содержаться перечень обязательных приложений:
1)копия обжалуемого судебного акта;
2)документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;
3)документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;
4)доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы, если жалоба подается представителем.