- •Административное судопроизводство. Часть II. Особенности рассмотрения, обжалование, пересмотр и исполнение судебных актов
- •Предисловие
- •§ 3. Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда рф
- •§ 4. Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф
- •§ 5. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
- •§ 6. Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
- •§ 9. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •§ 11. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
- •§ 12. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Глава 2. Упрощенное производство
- •Глава 3. Порядок обжалования и пересмотра судебных актов § 1. Производство в суде апелляционной инстанции
- •1. Рассмотрение административного дела судом в незаконном составе.
- •2. Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
- •4. Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
- •5. Неподписание судьей или кем-либо из судей решения суда либо подписание не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.
- •6. Отсутствие в деле протокола судебного заседания.
- •7. Нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
- •1. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
- •2. Недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
- •3. Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
- •4. Нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
- •§ 2. Производство в суде кассационной инстанции
- •§ 3. Производство в суде надзорной инстанции
- •§ 4. Пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •Глава 4. Вопросы, связанные с исполнением судебных актов
§ 12. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
Исковое заявление соответствующего содержания подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи иска может быть восстановлен судом.
Помимо общих сведений, которые должны быть в исковом заявлении, в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций необходимо указать:
- наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;
- положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;
- сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;
- размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;
- сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ.
К иску прилагаются:
- документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке;
- копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций;
- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления;
- иные документы и материалы, предусмотренные общими правилами.
В рамках применения мер предварительной защиты по административному иску суд вправе наложить арест на имущество административного ответчика в размере, не превышающем объема заявленных требований.
В порядке предварительной защиты административный истец (МИФНС России по Красноярскому краю) обратился в суд с заявлением, в котором просил принять срочные меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество Т. В обоснование своих требований истец указал на наличие у него оснований полагать, что ответчик распорядится своим имуществом так, что исполнить решение суда (о взыскании недоимки по налогам и пени) будет невозможно ввиду отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание. Определением суда первой инстанции в удовлетворении заявления было отказано.
Судебная коллегия, рассмотрев частную жалобу МИФНС России по Красноярскому краю об отмене данного определения, не нашла оснований для его отмены, указав, в частности, следующее. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску явилось отсутствие доказательств существования явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов административного истца без принятия таких мер, а также то обстоятельство, что наложение ареста на транспортное средство, принадлежащее административному ответчику, несоразмерно удовлетворенным судом требованиям. В данном случае оснований для применения мер предварительной защиты по административному делу исходя из доводов заявления суд первой инстанции не усмотрел, и суд апелляционной инстанции не находит оснований с ним не согласиться, поскольку доказательств тому, что стоимость автомобиля Т. соразмерна взысканной с него сумме задолженности, налоговым органом не представлено.
См.: Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 29.02.2016 N 33А-2378/2016.
Административные дела указанной категории рассматриваются судом в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего административного искового заявления в суд.
Стороны извещаются судом о времени и месте рассмотрения административного дела. При этом их неявка на судебное заседание не препятствует отправлению правосудия, однако карается штрафом, если суд признал явку обязательной.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Наряду с этим суд вправе истребовать необходимые доказательства, документы и материалы по своей инициативе.
При рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций суд:
- проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций;
- выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
- выясняет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций;
- проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Помимо общих сведений, которые должны быть отражены в содержании решения, в резолютивной части решения суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций указываются:
- фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, обязанного уплатить денежную сумму, составляющую задолженность, его место жительства;
- общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.
По итогам рассмотрения дела суд принимает решение, предусматривающее потенциальную процедуру обжалования, форма и содержание которого подчинены общим требованиям административного судопроизводства, но с учетом специфики категории данного дела.