- •Административное судопроизводство. Часть II. Особенности рассмотрения, обжалование, пересмотр и исполнение судебных актов
- •Предисловие
- •§ 3. Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда рф
- •§ 4. Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф
- •§ 5. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
- •§ 6. Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
- •§ 9. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •§ 11. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
- •§ 12. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Глава 2. Упрощенное производство
- •Глава 3. Порядок обжалования и пересмотра судебных актов § 1. Производство в суде апелляционной инстанции
- •1. Рассмотрение административного дела судом в незаконном составе.
- •2. Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
- •4. Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
- •5. Неподписание судьей или кем-либо из судей решения суда либо подписание не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.
- •6. Отсутствие в деле протокола судебного заседания.
- •7. Нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
- •1. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
- •2. Недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
- •3. Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
- •4. Нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
- •§ 2. Производство в суде кассационной инстанции
- •§ 3. Производство в суде надзорной инстанции
- •§ 4. Пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •Глава 4. Вопросы, связанные с исполнением судебных актов
1. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств означает избрание судом неверного вектора получения и исследования доказательств, ошибочное установление предмета доказывания по конкретному административному делу.
Исходя из положений ст. 62 КАС РФ, а также выработанных в юридической литературе взглядов, в предмет доказывания по административному делу входят как обстоятельства, с которыми материальный закон связывает существование правоотношения, так и все иные обстоятельства, на которые лица, участвующие в деле, ссылаются как на основания своих требований и возражений*(7). Иными словами, предмет доказывания по административному делу включает в себя совокупность обстоятельств (прежде всего фактов административно-правового характера), которая должна быть установлена судом для правильного разрешения конкретного дела*(8).
При этом следует помнить, что в соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
2. Недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Согласно устоявшемуся в теории и практике подходу недоказанность указанных обстоятельств имеет место тогда, когда существенные для дела обстоятельства не подтверждены названными в законе доказательствами либо подтверждены доказательствами, не отвечающими требованиям об относительности и допустимости (ст. 60-61 КАС РФ) или полученными с нарушением процессуального законодательства*(9).
Вместе с тем необходимо понимать, что обязанность доказывания лежит не на суде, а на участвующих в административном деле лицах. Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
3. Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Указанное основание применяется судом апелляционной инстанции в случае выявления расхождений выводов суда первой инстанции, сделанных по результатам рассмотрения административного дела, с фактическими обстоятельствами, установленными и подтвержденными доказательствами.
Можно сказать, что в отмеченных случаях в судебных актах отсутствует формальная логика и причинно-следственная связь, когда выводы суда не соответствуют предпосылкам, из которых они сделаны.