12.Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения – это регулируемые нормами АП общественные отношения, субъекты которых выступают носителями прав и обязанностей в сфере гос. управления.

1. возникают в сфере гос. управления

2. возникают между субъектами АП в любом их сочетании

3. делятся по соотношению прав и обязанностей участников на 2 группы: отношения власти-подчинения (вертикальные); отношения равноправия (горизонтальные).

Особенности:

• характер определяется доминирующим положением субъекта управления – властно-волевое начало

• объект – воля, сознание и опосредованное ими поведение управляемых в сфере реализации ИВ

• возникают в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации исполнительно-распорядительных функций

• между сторонами возможны споры

• ответственность одной стороны наступает не перед второй стороной правоотношения, а перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица)

Виды административно-правовых отношений:

• по форме возникновения связи власть-подчинение:

• «субъект – объект» - властеотношения (основные управленческие связи)

• отношения, складывающиеся за рамками управляющего воздействия на объект, но органически связанные с его осуществлением (неосновные)

• по характеру: материальные, процессуальные

• по месту возникновения:

• внешние – в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам;

• внутриорганизационные – в рамках внутренней деятельности органов управления (решение структурных и кадровых вопросов)

• по степени властности:

• субординационные – авторитарность юр.волеизъявлений субъекта управления

• координационные – отсутствие авторитарности (отношение между несоподчинёнными исполнительными органами)

• по связи между сторонами:

• вертикальные – выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления (властеотношения)

• горизонтальные – стороны фактически и юридически равны, отсутствует юридически властные ведения одной стороны, обязательные для другой:

• отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию

• отношения, возникающие после осуществления управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого юридически властного решения

• отношения административно-процессуального характера (в рамках производства по жалобам граждан, по делам об админ. правонарушениях)

• отношения административно-договорного характера

13.Структура административно-правового отношения. Характеристика его элементов.

• Субъект

• Объект

• Содержание

• Юридические факты

Субъекты

• Органы ИВ

• Предприятия, учреждения, организации

• Должностные служащие

• Граждане, иностранцы и лица без гражданства

Участие данных субъектов определяет их админ.правоспособностью и дееспособностью.

Объекты

• Общий объект – отношения в сфере реализации ИВ

• Объекты конкретных правоотношений – поведение, действия, поступки субъектов в сфере управления и их результаты

Содержание – совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений.

• материальные – возникающие в сфере управления и регулируемые материальными нормами АП общественные отношения

• Административно-процессуальные отношения – это отношения, которые складываются в сфере управления в связи с порядком разрешения индивидуально-конкретных дели регулируются административно-процессуальными нормами

Юридические факты – основания возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.

• действие:

• правомерное;

• неправомерное – дисциплинарные и административные проступки, бездействие (непринятие органами внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного порядка);

• событие – явление, независимое от воли людей.

Могут возникать в результате действий физических и юридических лиц, а также органов исполнительной власти и в результате событий.

Особенность юридических фактов – основной вид правомерных действий – ПА субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер. Прямое их юридическое последствие – возникновение, изменение, прекращение адмиснистративно-правовых отношений.