1. исполнительная (правоприменительная) – исполнение К РФ, ФКЗ, ФЗ и законов субъектов РФ;

2. правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

3. социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;

4. Обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;

5. регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учёта, прогнозирования;

6. нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию НПА;

7. охранительная (юрисдикционная) – применение к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

2. Дайте определение понятия «государственный служащий». Какие основания для классификации государственных служащих можно выделить? Со ссылкой на конкретный нормативный правовой акт раскройте признаки государственного гражданского служащего

Федеральный закон "о системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 n 58-фз

Государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающий денежное содержание.

1. По уровням государственной власти

2. По ветвям государственной власти:

3. По видам государственной службы:

4. По условиям прохождения службы:

5. По классным чинам, воинским и специальным званиям, дипломатическим рангам.

Федеральный закон "о государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 n 79-фз

Признаки:

· должен быть гражданином РФ;

· не моложе 18 лет и не старше 65 лет;

· государственный служащий проходит службу на должности государственной службы, включенной в Сводный реестр должностей государственной службы РФ;

· прохождение службы осуществляется в государственных органах, а в ряде случаев — в государственных учреждениях и на государственных унитарных предприятиях;

· государственный служащий осуществляет служебную деятельность исключительно на профессиональной основе;

· государственный служащий наделяется правовым статусом по должности государственной службы и исполняет обязанности государственной службы;

· государственному служащему устанавливается денежное содержание за счет средств государственного бюджета.

Билет 6

1. Назовите условия действия административно-правовых норм в пространстве, во времени и по кругу лиц. Подкрепите свой ответ примерами.

В пространстве

Действие административно-правовых норм в пространстве определяет территорию их распространения. По общему правилу данные нормы распространяют действие на всю территорию государства.

Пример:

• Конституция РФ, в том числе содержащиеся в ней нормы административно-правового характера, действуют на всей территории РФ.

• ФКЗ, ФЗ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, действуют на всей территории РФ.

• Акты федеральных органов исполнительной власти действуют на всей территории РФ, если иное не будет предусмотрено в самих актах.

• Законы субъектов РФ, акты их глав ограничены в действии территорией соответствующего субъекта РФ.

• Нормы, принимаемые органами местного самоуправления и имеющие административно-правовую направленность, ограничены в действии территорией соответствующего муниципального образования.

Во времени

Не ограничены сроками действия, но в ряде случаев возможно установление сроков их действия (во время режима чрезвычайного положения). 

Законную силу АПН приобретают: после подписания НА; в срок, предусмотренный для вступления норм в силу (7 дней после опубликования НА Президента или Правительства)

По кругу лиц

Распространяется на всех граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридические лица, органы власти, государственных служащих, находящихся на соответствующей территории.

Специфика конкретных общественных отношений может ограничивать действие НПА определёнными группами субъектов,  выводя из круга правового регулирования данного акта иные группы субъектов.

Пример:

Действие ФЗ «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих ассоциаций. Статус религиозных организаций регулируется ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединений».

2. Какой из элементов - права или обязанности - доминирует в административно-правовом статусе государственного гражданского служащего? Перечислите запреты и ограничения, распространяющиеся на государственных гражданских служащих.

Элементы статуса гражданского служащего закреплены в 3 главе ФЗ «О государственной гражданской службе». Статья 14 данного ФЗ закрепляет основные права гражданского служащего, а статья 15 – основные обязанности гражданского служащего.

Статья 16 – Ограничения:

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу или находится на ней, если:

1. он признан недееспособным или ограничен в дееспособности

2. осужден к наказанию или имеет не снятую или не погашенную судимость

3. отказывается от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну

4. имеет заболевание, препятствующее поступлению на гражданскую службу

5. близкое родство с гражданским служащим, если это связано с подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому

Статья 17 – запреты:

1. участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией

2. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц

3. приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

4. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

5. получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц