9. Подсудность ад судам общей юрисдикции.
Суды, рассматривающие административные дела
СОЮ (по общему правилу)
ВС
АС
Критерии определения подсудности (если дело может быть рассмотрено АС либо СОЮ и не отнесено к искл. компетенции АС):
субъектный состав
характер спорного правоотношения (вытекают из предпринимательской и иной экономической деятельности)
Пр, для дел об оспаривании неНПА, действий (бездействий), решений подсудность определяется по указанным критериям.
Подведомственность АД АС - ч. 2 ст. 27 АПК РФ (там судопроизводство ведется по АПК и другим ФЗ, КАС неприменим в АС!!!). Исключительная подведомственность: дела, отнесенные к подсудности СИП
СОЮ подсудны (согласно ст. 1 КАС):
1.дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений
2.дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям
Критерий разграничения:
характер спора (предварительный или последующий судебный контроль)
статус заявителя
Последующий судебный контроль: возбуждаются по инициативе заинтересованного лица, полагающего, что его права были нарушены.
Предварительный суд. контроль: санкция суда на осуществление действия органом власти\дл либо вступление в силу адм. акта (до санкции суда не будет иметь силу).
РОДОВАЯ подсудность дел СОЮ: – суд какого уровня примет дело в 1 инст.
Мировой судья - заявления о вынесении суд приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.
Военные суды - В случаях, предусмотренных ФЗми, АД, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
Районные - все дела, кроме тех, что отнесены к подсудности судов других уровней и АС
Суды S (см схему):
МГС рассматривает в первой инстанции адм. дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (связано с п. 3 ст. 26 ГПК РФ).
ВС РФ: - параша
об оспаривании НПА (Президента, Правительства РФ, ФОИВ, Генпрокуратуры, СК РФ, Суд. департамента при ВС РФ, ЦБ, ЦИК РФ, ГВФ,в том числе ПФР, ФСС, ФОМС и госкорпораций)
оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (фед. гос. органов, ЦБ, ГВФ, в том числе ПФР, ФСС, ФОМС)
оспаривании неНПА (Президента, ГД, СФ, Правительства, Прав. комиссии по осущ. контролю за ин. инвест)
оспаривании решений ВККС РФ и ККС субъектов о приостановлении\прекращении полномочий судей либо их отставки + др решение ККС (кот. можно обжаловать по фз)
оспариванию решений\действий(бездействий) ВЭК по приему квалиф. экзамена на должность судьи по основанию нарушения процедуры\отказы в допуске к сдаче экзамена + оспаривание действий коллегии, в рез-те которых кандидат был не допущен к сдаче
о приостановлении деятельности/ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений + ликвидации цент. религ. организаций, имеющих местные орг. на территории более 2х субъектов
прекращении дея-ти сми (продукция которых предназначена для распространения на территориях 2 и более S)
оспариваний решений ЦИК РФ (независимо от уровня выборов, референдума), кроме решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
отмене регистрации кандидата на должность Президента\ фед. списка кандидатов \ регистрации кандидата, вкл. в фед. список кандидатов \ искл. рег. группы кандидатов при проведении выборов в ГД
о прекращении дея-ти инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы
о расформировании ЦИК
о разрешении споров между фоив и органами субъектов, между орг. субъектов, переданных на рассмотрение в ВС РФ Президентом
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным ФСОЮ (кроме районных и гарнизонных)
оспаривании неНПА Минобороны, иных фоив, где предусмотрена фз военная служба (касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы)
оспаривании неНПА Генпрокуратурц, СК РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов СК РФ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ подсудность: - в какой конкретно суд из судов одного уровня с учетом территории
Общая
АИЗ к публичному субъекту - по месту его нахождения
АИЗ к дл\г. или м. служащему - по месту нахождения органа, где они исполняют обязанности
Если местонахождения публичного субъекта не совпадает с территорией, на которую распространяется их полномочия - по месту распространения полномочий органа или организации\исполнения обязанностей г. или м. служащего
АИЗ к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное …
Дела с участием ин лиц - по общему правилу, если иное не установлено МД
Принятое дело с соблюдением подсудности должно быть рассмотрено судом, даже если впоследствии дело станет подсудно другому суду.
Исключительная (ст. 23 КАС)
помещении ино. гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по адресу специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии
о госпитализации гражданина в мед. организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд по адресу медицинской организации, в которую помещен гражданин
о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается в суд по месту жительства гражданина
о госпитализации гражданина в мед. противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается в суд по адресу медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением
о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица, подается в суд по адресу медицинской организации, обратившейся с таким АИЗ
о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещения для голосования подается в суд по месту нахождения комиссии
Альтернативная (ст. 24 КАС)
Иск к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ.
Иск к ФОИВ, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.
Иск об оспаривании решений, действий (бездействия) ОГВ, иных ГО, ОМСУ, организаций, наделенных отдельными гос. или иными публичными полномочиями, д. лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), гос. и муницип. служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося а. истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
Иск о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство.
Иск о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.
По связи дел (ст. 26 КАС)
АИЗ к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.
Встречный административный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального АИЗ.