43. Особенности производства в арбитражных судах по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

• Постановление Пленума ВС РФ № 11 от 29.03.2016 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

• по общим правилам искового производства,

• особенности главы АПК

• ФЗ “О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок”

Кто мб заявителем: - полагающие, что ГО/ОМС/иной орган/организация/ДЛ нарушили его право (заявление о присуждении компенсации)

1. ЮЛ,

2. граждане, осущ. ПД без образования ЮЛ и имеющие статус ИП,

3. иноорганизации, м/н организации, инограждане,

4. лица без гражданства, осущ ПД деятельность,

5. организации с иноинвестициями.

Подсудность: АС округа, через АС, принявший решение (АС принявший решение направляет заявление вместе с делом в соответствующий суд в срок 3 дня со дня поступления такого заявления)

Срок подачи:

Нарушение права на судопроизводство в разумный срок:

1. в течении 6 месяцев со дня вступления в ЗС последнего судебного акта, принятого по данному делу;

• Последним судебным актом может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

• Последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции.

2. мб также подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превышает 3 года И заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела;

Нарушение права на исполнение в разумный срок:

3. мб подано до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения срока, уст. законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через 6 месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Требования к заявлению:

1. сведения о судебном акте, принятом по делу, сведения об актах и о действиях органа, организации или ДЛ, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

2. общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в суд 1 инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общая продолжительность исполнения судебного акта;

3. обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта;

4. доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера;

5. последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя;

6. реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

Вопрос принятия заявления решается судьей единолично в 5-дневный срок со дня поступления такого заявления в суд.

Оставление заявления без движения:

• Если АС при рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления установит, что заявление подано с нарушением требований к заявлению или не уплачена государственная пошлина, суд выносит определение об оставлении заявления без движения.

• В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в установленный срок заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд. В других случаях заявление считается неподанным и возвращается с документами.

Возвращение заявления:

1. заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;

2. заявление подано с нарушением порядка и сроков. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано;

3. до вынесения определения о принятии заявления к производству поступило ходатайство о его возвращении;

4. не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в установленный срок;

5. срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

• О возвращении заявления АС выносит определение. Определение может быть обжаловано.

• В случае отмены определения заявление считается поданным в день его первоначального поступления в АС.

• Возвращение заявления о присуждении компенсации не препятствует повторному обращению после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения заявления.

При рассмотрении заявления суд устанавливает факт нарушения права заявителя с учетом обстоятельств:

1. правовая и фактическая сложность дела;

2. поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

3. достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4. достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или ДЛ, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5. общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

Срок рассмотрения заявления: в 2-месячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

В СЗ, коллегиально

Извещаются: заявитель / органы, которые нарушили / иные заинтересованные лица (их уст. суд)

Особенности рассмотрения дел:

1. размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ;

2. компенсация присуждается в случае, если нарушение права имело место по причинам, НЕ зависящим от заявителя, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы);

3. присуждение компенсации НЕ зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных ГО, ОМСУ, ДЛ.

Решение АС вступ. в з.с. немедленно + подлежит немедленному исполнению. Мб обжаловано в кассацию

Исполнение:

• В 3-месячный срок со дня его поступления на исполнение;

• Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права:

1. на судопроизводство в разумный срок - за счет фед бюджета Минфином;

2. исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства фед бюджета, - исполняется Минфином;

3. исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ или местного бюджета, - исполняется соответствующим финансовым органом.

44. Особенности производства по АД о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной НКО либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности СМИ, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

гл. 27 КАС - далее - АИЗ о приостановлении деятельности

Субъекты:

• органы и ДЛ, уполномоченные ФЗ на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, СМИ или аудиовизуального сервиса,

• иными лицами, наделенными ФЗ правом на обращение в суд с таким заявлением

Подсудность = верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

В АИЗ о приостановлении деятельности должны быть указаны:

1. сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5, 9 части 2 статьи 125 КАС:

• наименование суда, в который подается АИЗ;

• наименование административного истца, ФИО и т.п.;

• наименование административного ответчика, место их нахождения, сведения об их государственной регистрации (если известны); ФИО и т.п.

• содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

• перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

2. установленные ФЗ основания для приостановления деятельности или ликвидации, либо для запрета деятельности, либо для прекращения деятельности СМИ, либо для ограничения доступа к аудиовизуальному сервису и ссылки на фактические данные, основываясь на которые орган или лицо, обратившиеся в суд, пришли к выводу о наличии таких оснований;

3. сведения о территории деятельности местных религиозных организаций, имеющиеся у централизованной религиозной организации, или о территории преимущественного распространения СМИ.

АИЗ о приостановлении деятельности, поданное от имени соответствующего органа, должно быть подписано его руководителем, а поданное от имени должностного лица - этим должностным лицом.

Срок рассмотрения: АД данной категории подлежит рассмотрению в течение 2 месяцев со дня принятия АИЗ о приостановлении деятельности к производству суда.

Меры предварительной защиты:

По АД данной категории суд на основании соответствующего заявления (ходатайства) и в порядке, предусмотренном главой 7 КАС, может применить меры предварительной защиты по АИЗ о приостановлении деятельности в виде:

1. приостановления деятельности соответствующих организации и объединения, СМИ;

2. приостановления выпуска и (или) реализации соответствующего печатного издания либо распространения материалов;

Данная мера направлена на приостановление выпуска, но действующее законодательство о СМИ не знает понятия «выпуск» в отношении печатного издания. В отношении печати в Законе о СМИ используется понятие «тираж». В данном случае законодатель использует указанные понятия как синонимы, т.е. под приостановлением выпуска в отношении печатного издания необходимо понимать приостановление изготовления тиража печатного СМИ (газеты, журнала, альманаха и т.п.).

Понятия “реализация” также нет в Законе о СМИ - под реализацией понимается продажа (передача) тиража непосредственным распространителям (продавцам), приобретающим его не для своего потребления, которые уже продают или раздают тираж конечному потребителю.

3. наложения ареста на имущество соответствующих организации, объединения;

4. запрещения совершения определенных действий, связанных с деятельностью соответствующих организации, объединения, СМИ.

Заявление о применении мер предварительной защиты:

• в форме самостоятельного документа,

• ходатайство о применении указанных мер может быть изложено в тексте самого АИЗ

Рассмотрение:

О времени и месте рассмотрения АД о приостановлении деятельности извещаются:

• уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд,

• руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель НКО, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации /

представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся ЮЛ, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности /

учредитель и главный редактор СМИ

• заинтересованные лица.

Если место нахождения неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения АД не позднее 10 дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте ФОИВ, осуществляющего функции в сфере регистрации НКО или СМИ (Минюст / Роскомнадзор), а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством РФ.

Неявка в судебное заседание ЛУД, извещенных о времени и месте рассмотрения АД, не препятствует его рассмотрению.

При наличии оснований суд может рассмотреть АД в закрытом судебном заседании.

Вынесение решения:

Решение суда по АД о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 КАС (общие правила).

• Одновременно с решением суда по АД о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной НКО по основаниям, предусмотренным ФЗ, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственность РФ имущества ликвидируемых общественного объединения, религиозной и иной НКО, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Копия решения суда вручается ЛУД или направляется им не позднее 3 дней со дня его изготовления.

!! Решение суда об удовлетворении иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной НКО, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся ЮЛ, о прекращении деятельности СМИ по основаниям, предусмотренным ФЗ, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной НКО или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации СМИ.

Обжалование: - общие правила (1 месяц)

Решение суда по данной категории дел может быть обжаловано в порядке, установленном КАС.

Решение по данной категории дел само по себе не препятствует лицу, уполномоченному представлять соответствующие организацию, объединение или выступать по вопросам деятельности соответствующего СМИ, а также аудиовизуального сервиса, обжаловать это решение в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, установленном КАС (т.е. немедленное прекращение деятельности не препятствует возможности руководителя обжаловать решение).

45. Особенности производства по АД о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Далее будет написано: запрещенная информация (для сокращения)