
- •Нормы, регламентирующие порядок административного судопроизводства, в системе российского права
- •2. Гражданское и административное судопроизводство. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе.
- •3. Стадии административного судопроизводства. Задачи административного судопроизводства. Категории ад.
- •4. Организационные и функциональные принципы административного судопроизводства.
- •Кас рф Статья 6. Принципы административного судопроизводства
- •5. Право на обращение в суд с аиз. Предпосылки права на обращение в суд и последствия их отсутствия.
- •6. Разграничение подсудности ад между сою и арбитражными судами.
- •7. Требования, предъявляемые к порядку реализации права на обращение в суд с аиз. Последствия несоблюдения порядка реализации права на обращение в суд с аиз.
- •8. Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
- •9. Подсудность ад судам общей юрисдикции.
- •10. Меры предварительной защиты по административному иску (основания, виды, порядок применения, отмена и замена мер предварительной защиты).
- •11. Подготовка ад к судебному разбирательству, ее задачи и содержание. Объединение ад и выделение административных исковых требований.
- •Работа с луд
- •Собирание доказательств
- •12. Предварительное сз.
- •13. Примирение сторон (порядок и сроки проведения примирительной процедуры, виды примирительных процедур и их результаты).
- •14. Порядок и условия заключения соглашения о примирении сторон.
- •3 Важных аспекта для примирения сторон по ад:
- •Утверждение судом соглашения о примирении.
- •Исполнение
- •15. Назначение ад к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы.
- •16. Части сз, характеристика каждой из них.
- •1. Подготовительная часть судебного разбирательства
- •2. Рассмотрение ад по существу,
- •3. Судебные прения
- •4. Принятие и объявление решения суда
- •17. Порядок в сз. Меры процессуального принуждения.
- •Меры процессуального принуждения
- •18. Луд, и другие участники судебного процесса; их права и обязанности.
- •1) Стороны (ст. 38 кас)
- •Инициативная, т.Е. Обращение в порядке универсальной компетенции в защиту следующих субъектов российского права:
- •Для дачи заключения:
- •19. Представительство по ад.
- •Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде: ст. 55
- •Полномочия представителя:
- •20. Распределение обязанности доказывания по ад. Истребование доказательств.
- •21. Особенности исследования и оценки отдельных доказательств в административном судопроизводстве.
- •22. Отложение судебного разбирательства ад.
- •23. Приостановление производства по ад.
- •24. Прекращение производства по ад.
- •25. Оставление аиз без рассмотрения.
- •26. Протокол сз: особенности его ведения и составления. Порядок подачи и рассмотрения замечаний на протокол и аудиозапись сз или отдельного процессуального действия.
- •27. Особенности рассмотрения ад в порядке упрощенного (письменного) производства.
- •28. Решение суда по ад, порядок его принятия. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда.
- •29. Требования, которым должно отвечать решение суда по ад.
- •2 Составляющих:
- •30. Содержание решения по ад.
- •Вводная:
- •Описательная
- •Мотивировочная
- •Резолютивная
- •31. Устранение недостатков решения по ад принявшим его судом.
- •32. Законная сила решения суда по ад.
- •33. Немедленное исполнение решения суда по ад.
- •Факультативное
- •34. Определения суда по ад (порядок вынесения, особенности содержания, вступления в законную силу и исполнения).
- •По принимаемому субъекту
- •По форме и порядку
- •По характеру воздействия на развитие процесса
- •Обязательные
- •Факультативные
- •35. Особенности производства по ад об оспаривании нпа, а также актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
- •Глава 22 кас рф
- •39. Особенности производства по ад, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией вс рф.
- •40. Особенности производства по ад о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •41. Особенности производства по ад об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
- •Глава 25 кас рф
- •Глава 26 кас рф
- •43. Особенности производства в арбитражных судах по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
- •В фз “Об информации, инф технологиях и о защите информации” в ст. 10 указана инфа, распространение которой на территории рф запрещено:
- •Кас рф Статья 265.1. Предъявление административного из
- •Кас рф Статья 265.2. Требования к административному из и документам, прилагаемым к из
- •46. Особенности производства по ад о признании информационных материалов экстремистскими.
- •48. Особенности производства по ад об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •50. Особенности производства по ад о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
- •52. Особенности производства по ад о взыскании обязательных платежей и санкций. Взыскание обязательных платежей и санкций на основании судебного приказа.
- •53. Особенности производства в арбитражных судах по делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Взыскание обязательных платежей и санкций арбитражным судом на основании судебного приказа.
- •54. Возбуждение ад в суде аи (субъекты, объекты, срок, содержание и порядок подачи аж (представления)). Действия суда первой инстанции после получения аж (представления).
- •Глава 34. Производство в суде аи кас
- •55. Порядок и пределы рассмотрения ад в суде аи. Условия представления новых доказательств.
- •56. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
- •Формальное
- •57. Полномочия суда апелляционной инстанции. Апелляционное определение.
- •58. Обжалование определений суда первой инстанции.
- •59. Возбуждение ад в суде ки (субъекты, объекты, срок, содержание и порядок подачи кж (п).
- •60. Разрешение вопроса о передаче кж (представления) для рассмотрения в сз суда ки. Изучение кж (п), поданной в судебную коллегию вс рф судьей вс рф.
- •61. Порядок рассмотрения кж/п в сз суда ки.
- •Срок рассмотрения:
- •62. Полномочия кассационной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке. Кассационное определение.
- •Указания о толковании – обязательны для суда вновь рассм. Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке : !
- •63. Возбуждение ад в суде надзорной инстанции (субъекты, объекты, срок, содержание и порядок подачи надзорной жалобы (представления)).
- •64. Изучение надзорной жалобы (представления) судьей вс рф. Передача (отказ в передаче) надзорной жалобы (представления) для рассмотрения в сз Президиума Верховного Суда рф.
- •65. Порядок рассмотрения надзорной жалобы (представления) с ад в сз Президиума вс рф.
- •66. Полномочия Президиума вс рф при пересмотре судебных актов в порядке надзора. Основания для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора. Постановление Президиума вс рф.
- •67. Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •68. Порядок подачи и рассмотрения заявления (представления) о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •69. Порядок исполнения судебных актов по ад. Выдача исполнительного листа. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа. Разъяснение исполнительного документа.
- •70. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).
- •71. Поворот исполнения судебного акта, вынесенного по ад.
40. Особенности производства по ад о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
КАС РФ Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО АД О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РФ
Право на обращение: (некоторые положения)
Избиратели |
с АИЗ об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, ДЛ или избирательная комиссия должны назначить выборы |
оспаривать в суде решения, действия (бездействие) ОГВ, ОМС, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, ДЛ, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме |
Участники референдума |
с АИЗ об отмене решения комиссии референдума о результатах референдума |
|
Кандидаты и их доверенные лица |
|
оспаривать в суде решения, действия (бездействие) ОГВ, ОМС, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, ДЛ, нарушающие их права, свободы и законные интересы |
Избирательные объединения и их доверенные лица |
с АИЗ об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, ДЛ или избирательная комиссия должны назначить выборы |
|
Политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения |
|
|
Другие общественные объединения |
|
|
Инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители |
|
|
Иные группы участников референдума и их уполномоченные представители |
|
|
Наблюдатели |
оспаривать в суде решения, действия (бездействие) ОГВ, ОМС, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, ДЛ, нарушающие права наблюдателей, связанные с осуществлением ими своих полномочий |
|
Члены избирательной комиссии, комиссии референдума |
оспаривать в суде решения, действия (бездействие) ОГВ, ОМС, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, ДЛ, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий |
|
Избирательная комиссия, комиссия референдума |
Н., избирательная комиссия субъекта РФ – с АИЗ о назначении местного референдума
Н., избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов – с АИЗ об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов
Н., ЦИК при проведении референдума РФ – с АИЗ об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума |
|
Прокурор |
с АИЗ в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС
с АИЗ об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, ДЛ или избирательная комиссия должны назначить выборы |
|
ОГВ |
|
с АИЗ об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, ДЛ или избирательная комиссия должны назначить выборы |
ОМС |
Н., глава МО – с АИЗ о назначении местного референдума |
|
Группа сенаторов или депутатов (в т.ч. депутатов законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ |
Н., группа численностью не менее ⅓ от общего числа членов СФ или депутатов ГД – с АИЗ о расформировании ЦИК |
|
Сроки подачи АИЗ:
Основной случай – АИЗ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ – может быть подано в течение 3-х месяцев со дня, когда АдИстцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.
Пропуск установленного срока подачи НЕ явл. для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном СЗ или в судебном заседании.
Пропущенный по уважительным причинам срок подачи может быть восстановлен судом.
Пропуск срока обращения в суд БЕЗ уважительных причин // невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Отдельные случаи: (некоторые положения)
АИЗ об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования – может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия решения об итогах голосования;
После опубликования результатов выборов, референдума – АИЗ об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума – может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
АИЗ об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов – может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за 8 дней до 1-ого дня голосования).
Эти сроки и некоторые другие из статьи НЕ подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Сроки рассмотрения АД: (некоторые случаи)
В период избирательной кампании, кампании референдума суд рассматривает дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ в выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока рассмотрения АД приходится на такой день и до этого дня указанное дело не было рассмотрено или не могло быть рассмотрено.
① АИЗ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования – должно быть рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования.
Истечение сроков НЕ влечет за собой прекращения производства по делу, возбужденному по АИЗ, поступившему в соответствии с требованиями статьи 240 КАС, и НЕ является препятствием к разрешению судами (включая суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций) указанного дела по существу.
② АИЗ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно.
③ АИЗ о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии/комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования – рассматривается не позднее дня, следующего за днем его поступления.
④ Решение об удовлетворении АИЗ об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов – принимается судом 1 инстанции не позднее чем за 5 дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).
КАС РФ Статья 242. Прекращение судебного производства по АД о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
Порядок рассмотрения АД:
❗ Правила упрощенного (письменного) производства по АД применению НЕ подлежат.
⑴ Суд информирует вышестоящую избирательную комиссию → о принятии к производству суда АИЗ о признании незаконными решения, действия (бездействия) избирательной комиссии, комиссии референдума.
⑵ Коллегиально в составе 3-х судей → АД
о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума,
об оспаривании решений ЦИК о результатах выборов Президента, депутатов ГД, результатах референдума РФ.
⑶ АД о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ → извещение ЛУД и прокурора о времени и месте.
Неявка надлежаще извещенных (в т.ч. прокурора) и присутствие которых не было признано судом обязательным → не явл. препятствием.
⑷ АД об оспаривании избирателем/участником референдума решения участковой избирательной комиссии/комиссии референдума об итогах голосования – рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов, референдума - представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум.
⑸ При рассмотрении и разрешении АД в период избирательной кампании/кампании референдума суд до дня опубликования результатов выборов/референдума НЕ может применять меры предварительной защиты к АИЗ в виде:
наложения ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или в виде их изъятия;
приостановления деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума;
запрета избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.
⑹ ЦИК в лице своего представителя может быть привлечена судом к участию в АД для дачи заключения по этому делу, за исключением случаев участия ЦИК в АД в качестве административного ответчика или заинтересованного лица.
Решение суда:
Решение должно соответствовать общим требованиям к решению суда, предусмотренным гл. 15 КАС, с учетом особенностей, установленных гл. 24 КАС.
Решение об удовлетворении АИЗ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ полностью или в части и признании указанные решение, действие (бездействие) незаконными |
Решение об отказе в удовлетворении АИЗ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ |
Когда? Установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия)... |
Когда? В случаях, если
|
Определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений. Указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему АИЗ, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. |
|
Мотивированное решение суда должно быть изготовлено в возможно короткие сроки с учетом сроков рассмотрения данной категории АД.
Копии решения суда вручаются
под расписку… или направляются им в течение 3-дней со дня принятия такого решения в окончательной форме,
в период избирательной кампании, кампании референдума (до дня голосования) незамедлительно после изготовления решения суда с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку указанных копий.
Вступление в законную силу в общем порядке.
Немедленное исполнение решений:
о включении гражданина в список избирателей,
о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии/комиссии референдума от участия в работе комиссии,
о немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования.
К немедленному исполнению НЕ может быть обращено решение суда 1 инстанции:
об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов,
об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.