Примеры
Административно-процедурное производство:
1. Получение лицензии на осуществление образовательной деятельности;
2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
3. Государственная регистрация общественных объединений
Административно-юрисдикционное производство:
1. Привлечение госслужащих за совершение ими дисциплинарного проступка (порядок и последствия зависят от самого вида госслужбы)
2. Оспаривания действия органа госвласти.
3. Дело о лишении права управления ТС
Стадии рассмотрения административных дел:
ОБЩЕЕ:
1. Подготовительный
2. По существу (15 дней, иногда 30)
a. Выяснение обстоятельств
b. Оглашение протокола, заслушивание объяснений, показания других, специалистов
3. Вынесение постановления (наказание или прекращение дела)
у попова расписаны отдельно они:
СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ для процедурных дел
1. Возбуждение (заведение_ административного дела (регистрация входящей документации)
Существуют образцы заявлений, которые необходимо представить с комплектом документов для того, чтобы «запустить процесс»
2. Рассмотрение административного дела ( анализ ситуации и документов)
Проверка подлинности поступивших материалов , анализ ситуации
3. Принятие решения
В письменной форме
4. Исполнение принятого решения
СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ для юрисдикционных дел:
Какие элементы образуют структуру административного процесса? Охарактеризуйте на конкретных примерах элементы административного процесса и его субъектный состав.
В целом подходов к тому, сколько именно элементов входит в структуру административного процесса много. И вообще интернет говорит одно, учебники другое, распишу, что нашла. Насчет субъектного состава я тоже не совсем поняла - если кто-то знает, напишите мне лс, пожалуйста, я дополню ответ (Лейсан)
Структура административного процесса — внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его элементов.
Элементы:
1. Производство (урегулированные процессуальными нормами, относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые действия, связанные с разрешением юридического дела и вынесением персонально определенных и индивидуально конкретных решений)
2. Стадии (часть административного производства, характеризующаяся специфическими задачами, определенным кругом субъектов и участников, системой правовых связей и отношений между ними, набором средств и методов осуществления действий). Например,
анализ ситуации (фиксация информации в виде протоколов, справок, схем, отчетов);
принятие решения (приказ, постановление, инструкции);
исполнение решения.
3. Этап – обособленная часть стадии, совокупность действий внутри стадии. Например, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении выделяют следующие этапы: подготовка дела к рассмотрению, анализ имеющихся данных, принятие решения по делу, доведение решения до заинтересованных лиц.
Структуру административного процесса образуют (по Попову):
административно-процедурный процесс, который обеспечивает деятельность органов исполнительной власти связанную с осуществлением функций, реализацией прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
административно-юрисдикционный процесс, который обеспечивает соблюдение, защиту, охрану прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере, как правило, функционирования исполнительной власти и их должностных лиц.
*кто-то включает еще и административную юстицию, подразумевающую судебный контроль за законностью актов государственного управления, принимаемых органами (должностными лицами) исполнительной власти, и актов, принимаемых органами местного самоуправления (но Попов не включает)
Примеры:
административно-процедурный процесс
Этот процесс включает в себя следующие управленческие процедуры: процедура по принятию нормативных актов государственного управления; процедура по рассмотрению предложений и заявлений граждан и обращения организаций; лицензионно-разрешительная и регистрационная процедуры; процедуры по выдаче актов гражданского состояния; процедура по предоставлению государственных услуг; аттестационные и акредитационные процедуры; патентная процедура; процедуры связанные с осуществлением контроля.
административно-юрисдикционный процесс
Это процесс включает: а) спор о праве, б) обжалование и прокурорское опротестование, в) совершение административных и дисциплинарных правонарушений, г) применение мер административного принуждения.
Дайте определение понятию «административный процедурный процесс». Почему административный процедурный процесс называют управленческим? Какие его виды выделяются в науке административного права и процесса?
По Попову
Административно-процедурный процесс - представляет собой деятельность уполномоченных на то органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел бесспорного позитивного характера. Эта деятельность регулируется административно-процессуальными нормами и направлена на реализацию прав и обязанностей участников индивидуального административного дела.
Классификаций видов много.
Виды по Козлову (их приводит в своем учебнике Попов):
1. Лицензионно-разрешительные. В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования, регулируется Федеральным законом Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
Разрешительные процедуры широко используется органами Министерства внутренних дел РФ. Объясняется это тем, что в данном случае регламентируется деятельность, непосредственно связанная с обеспечением охраны общественного порядка и безопасности. Регулирование в этой области осуществляется на основе законов «О полиции» и «Об оружии».
2. Регистрационные. Регистрация — акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами федеральных служб, подведомственных Министерству юстиции РФ и МВД России. В настоящее время действует регистрационный учет граждан. Правительство РФ утвердило 17 июля 1995 г. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Правотворческие (нормотворческие) процедуры, т.е. процедуры по разработке и принятию правовых актов управления. Это — пример административных процедур, используемых преимущественно в интересах наиболее эффективной работы исполнительного аппарата по применению административно-правовых форм и административно-правовых методов реализации исполнительной власти. Правовой базой для рассматриваемых процедур служат постановления Правительства РФ — Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, «О совершенствовании организации исполнения федеральных законов»; Правила подготовки ведомственных нормативных актов; Регламент Правительства и Положение об Аппарате Правительства. Кроме того, ряд процедур закреплен непосредственно в Федеральном законе «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.
Управленческим его называют потому, что решить и вынести решение по спору может уполномоченное на то лицо, необязательно обращаться в суд. (это из готовых билетов)
Какими нормативными правовыми актами урегулирована административная нормотворческая процедура? Раскройте содержание стадии экспертизы процедуры по принятию нормативных актов федеральными органами исполнительной власти. Назовите сроки вступления в силу таких актов.
по Попову
Административное нормотворчество – юридический процесс и деятельность уполномоченных ОИВ, их должностных лиц, органов МСУ и их должностных лиц, иных государственных органов по принятию и изданию подзаконных НПА в сфере публичного управления.
Урегулирована, например, Конституцией РФ, Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 18.03.2021) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", ФКЗ “О Правительстве РФ”, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ, Распоряжением Президента №85-РП “О мерах по упорядочению подготовки актов Президента РФ” и Указ Президента Российской Федерации от 02.05.1996 г. № 638 “О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации и др.
В субъектах РФ особенности нормотворческой деятельности закреплены в региональных нормативных правовых актов - например, Закон города Москвы № 25 “О правовых актах города Москвы”
Стадии:
1. Принятие решения о разработке проекта нпа.
2. Подготовка проекта
3. Экспертиза
Проводятся, например, юридическая, антикоррупционная экспертиза.
4. Нормотворческая инициатива
5. Принятие НПА
6. Опубликование НПА
7. Правовой мониторинг
Сроки вступления в силу:
Президента - 7 дней после опубликования
Правительства – 7 дней после опубликования (если затрагивают права) либо с момента опубликования
Иные НПА федеральных органов власти – 10 дней после опубликования
Какие регистрационные процедуры закреплены в административном законодательстве? Охарактеризуйте одну из регистрационных процедур, раскрыв нормативные основания, основания отказа, субъекты, принципы, стадии, сроки, необходимые документы, процессуальные права и обязанности субъектов, защита прав субъектов.
В законодательстве закреплены следующие регистрационные процедуры:
Регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ
Миграционный учет (регистрация) иностранных граждан и лиц без гражданства
Государственная регистрация общественных объединений
Государственная регистрация юр. лиц и ИП
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними
Государственная регистрация автотранспорта, других видов самоходной техники, воздушных и водных судов.
Миграционный учет (регистрация) иностранных граждан и лиц без гражданств
основания отказа: тут по статье 7 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
не вижу смысла вставлять огромную статью, поэтому вот ссылка на нее
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/a40fe755ee30f9efa12fe6afa8ccb1a378089f82/