
!!!! Учебный год 2025-26 / AP_Ekzamen_2021
.pdfтребований охраны труда, порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте
−устанавливают порядок осуществления гос.экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда
−разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда
−обеспечивают взаимодействие ФОИВ, органов ИВ субъектов РФ, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации гос.политики в области охраны труда
−координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда
−организуют международное сотрудничество в области охраны труда
−исполняют иные полномочия в сфере гос.управления охраной труда в соответствии с ФЗ и иными НПА РФ.
Органы ИВ субъектов РФ в области охраны труда:
−обеспечивают реализацию на территории субъекта РФ гос.политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда
−разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением
−координируют проведение на территории субъекта РФ в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
−осуществляют на территории субъекта РФ в установленном порядке гос.экспертизу условий труда
−организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ
−исполняют иные полномочия в сфере гос.управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям ФОИВ, в соответствии с законами и иными НПА субъектов
Министерство труда и соц.защиты РФ
−функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, соц.страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, соц.партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, гос.гражданской службы, соц.защиты населения, в том числе соц.защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, соц.обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы
−по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях
−по контролю за выполнением мер
−по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы
−по управлению гос.имуществом и оказанию гос. услуг в установленной сфере деятельности.
Федеральная служба по труду и занятости
74.Организационно-правовые основы государственного управления в области в области физической культуры и спорта
ФЗ N 329 "О физической культуре и спорте в РФ" Законодательство основывается на Конституции РФ и состоит:
−ФЗ
−законов субъектов РФ
−МПА
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ, применяются правила международного договора РФ.
Полномочия РФ:
−разработка и реализация гос.политики в области физической культуры и спорта, принятие и реализация программ развития физической культуры и спорта в РФ
−участие в организации мероприятий по подготовке спортивных сборных команд РФ к Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и по участию в соревнованиях, в том числе путем предоставления общероссийским спортивным федерациям финансовой и иной поддержки
−организация и проведение межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий
−участие в организации мероприятий по выдвижению РФ, городов РФ в качестве кандидатов на право проведения международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подготовке и проведению таких мероприятий на территории РФ с учетом требований
−организация и проведение межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных соревнований среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья
−гос.аккредитация общероссийских спортивных федераций
−организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта
−материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных делегаций РФ, спортивных сборных команд РФ (за исключением медицинского обеспечения), обеспечение участия спортивных делегаций РФ в международных спортивных мероприятиях
−осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни
−организация строительства и реконструкции объектов спорта
−разработка и утверждение программ и учебных планов занятий физической культурой и спортом
−организация научных исследований в области физической культуры и спорта
−учреждение государственных наград РФ, иных наград и почетных званий, премий и других форм поощрения РФ в области физической культуры и спорта
−обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на объектах спорта
−развитие студенческого спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта
−содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта
−организация разработки и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки;
−осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными РФ и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством РФ
−участие в содействии развитию массового спорта
−координация деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд РФ
−реализация комплекса ГТО, содействие деятельности общероссийских объединений физкультурноспортивных клубов
Полномочия субъектов РФ:
●определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах РФ, принятие и реализация гос.региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта
●участие в подготовке программ развития видов спорта в РФ в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в субъектах РФ
●утверждение программ развития видов спорта и участие в их реализации
●учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта субъектов РФ
●гос.аккредитация региональных спортивных федераций
●организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий:
−установление порядка проведения
−установление порядка разработки и утверждения календарных планов официальных мероприятий
−ежегодное формирование и утверждение перечня значимых официальных мероприятий
−установление порядка финансирования и норм расходов средств
●наделение НКО правом по оценке выполнения нормативов испытаний комплекса ГТО
●утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд субъектов РФ:
−наделение статусом "Спортивная сборная команда субъекта РФ" коллективов по видам спорта
−материально-техническое обеспечение
−обеспечение подготовки спортивного резерва для команд
●развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов РФ и спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов РФ
●содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений;
●реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта
●создание региональных центров спортивной подготовки, обеспечение их деятельности;
Органы государственной власти субъектов за счет средств бюджетов субъектов вправе:
−участвовать в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта
−участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, международных физкультурных мероприятий и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд РФ, проводимых на территориях субъектов РФ
−оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта
−оказывать содействие развитию школьного спорта, студенческого спорта
−участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни Органы гос.власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ в области физической культуры и спорта.
Полномочия МСУ:
−определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация муниципальных программ
−развитие массового спорта, детско-юношеского спорта и школьного спорта
−популяризация физической культуры и спорта
−создание условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований, определение видов спорта, по которым могут формироваться спортивные сборные команды муниципальных образований, утверждение порядка формирования и обеспечения таких команд, направление их для участия в межмуниципальных и региональных спортивных соревнованиях
−наделение НКО правом по оценке выполнения нормативов испытаний комплекса ГТО
Вгородах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов МСУ внутригородских МО в области физической культуры и спорта устанавливаются законами субъектов.
75.Организационно-правовые основы государственного управления в области обороны.
−К РФ
−"Вопросы Министерства обороны РФ" (положение)
−ФЗ N 61 "Об обороне"
−ФКЗ N 1 "О военном положении"
−ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе»
−ФЗ № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
−ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе РФ»
−ФЗ № 273 «О противодействии коррупции»
−ФЗ № 275 «О государственном оборонном заказе»
−ФЗ № 161 «О материальной ответственности военнослужащих»
−ФЗ№ 58 «О системе государственной службы РФ»
Международно-правовой основой, закрепляющей право государств на оборону, является ст. 51 Устава ООН, провозглашающая право государств на индивидуальную или коллективную самооборону от агрессии.
Оборона – система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.
Минобороны России
−функции по выработке и реализации гос.политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области
−уполномоченным в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных организаций
Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами РФ (ВС)
Основные задачи Минобороны:
−выработка и проведение государственной политики в области обороны
−нормативно-правовое регулирование в области обороны
−нормативно-правовое регулирование деятельности ВС и подведомственных Минобороны России ФОИВ
−координация деятельности ФОИВ и органов ИВ субъектов РФ по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований
−координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России ФОИВ
−координация деятельности войск и воинских формирований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения
−организация применения ВС
−поддержание в необходимой готовности ВС
−осуществление мероприятий по строительству ВС
−обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
−выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества РФ с иностранными государствами и международными организациями и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями.
Структура:
●генеральный штаб
−главное оперативное управление
−управление начальника войск радиоэлектронной борьбы
−восьмое управление
●главные управления
−военной полиции
−международного военного сотрудничества
−вооружения
−контрольной и надзорной деятельности
●управления
−интеллектуальной собственности
−метрологии
−физ.подготовки
●департаменты
−транспортное обеспечение
−культуры
−военного имущества
●службы
−безопасности полётов авиации
−военно-оркестровая
−военно-геральдическая
−гидрометереологическая
●главные командования
●командования
Вооруженные силы:
●виды ВС:
−сухопутные войска
−воздушно-космические силы
−военно-морской флот
●рода войск
−ракетные войска стратегического значения
−воздушно-десантные войска
Руководство Минобороны:
−Президент – верховный главнокомандующий
−Министр обороны
−Заместители, стас-секретарь
76.Организационно-правовые основы государственного управления в области обеспечения государственной безопасности.
Закон РФ от 08.07.1992 N 3246/1-1 "О федеральных органах гос.безопасности"
Основные принципы обеспечения безопасности:
−соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина
−законность
−системность и комплексность применения ФОИВ, органами гос.власти субъектов РФ, другими гос.органами, органами МСУ политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности
−приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности
−взаимодействие федеральных органов гос.власти, органов гос.власти субъектов РФ, других гос.органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Деятельность:
−прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности
−определение основных направлений гос.политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности
−правовое регулирование в области обеспечения безопасности
−разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления
−применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
−разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности
−организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности
−координацию деятельности федеральных органов гос. власти, органов гос.власти субъектов РФ, органов МСУ в области обеспечения безопасности
−финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств
−международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности
Президент РФ:
−определяет основные направления гос.политики в области обеспечения безопасности
−утверждает стратегию национальной безопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности
−формирует и возглавляет Совет Безопасности
−устанавливает компетенцию ФОИВ в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет
−принимает в соответствии с законодательством РФ:
●решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
●меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму
−решает в соответствии с законодательством РФ вопросы, связанные с обеспечением защиты
●информации и государственной тайны
●населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Совет Федерации:
−рассматривает принятые ГД ФЗ в области обеспечения безопасности
−утверждает указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения
−проводит консультации по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей ФОИВ, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности
Правительство:
−участвует в определении основных направлений гос.политики в области обеспечения безопасности;
−формирует федеральные целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию
−устанавливает компетенцию ФОИВ в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет
−организует обеспечение ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности
Совет Безопасности (СБ)– конституционный совещательный орган, осуществляющий содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и гос.целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз
Основные задачи:
−обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности
−формирование гос.политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией
−прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
−подготовка предложений Президенту РФ:
●о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий
●о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
●о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения
−координация деятельности ФОИВ и органов ИВ субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;
−оценка эффективности деятельности ФОИВ в области обеспечения безопасности
Основные функции
−рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и гос.целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории РФ, призывов к таким действиям, а также касающихся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности
−анализ информации о реализации основных направлений гос.политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина
−разработка и уточнение стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности
−осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности
−рассмотрение проектов законодательных и иных НПА РФ по вопросам, отнесенным к ведению СБ
−подготовка проектов НПА Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности ФОИВ в области обеспечения безопасности
−организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией
−организация научных исследований
77.Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел.
−ФЗ № 3 "О полиции"
−ФЗ № 247 "О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
−ФЗ № 342 "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
МВД России
−функции по выработке и реализации гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции
−правоприменительные функции по федеральному гос.контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Основные задачи:
−выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел
−нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел
−обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел
−обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление гос. услуг в сфере внутренних дел
−управление ОВД РФ
−обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников ОВД, федеральных гос.гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России.
Полномочия
−формирует основные направления гос.политики в сфере внутренних дел на основе анализа и прогнозирования: состояния преступности; положения дел в области охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности; миграционных процессов
−разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел, участвует в осуществлении государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом
−определяет основные направления деятельности ОВД
−обеспечивает разработку и реализацию гос.программ в сфере внутренних дел
−разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и админ. правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению
−организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах
−обеспечивает участие ОВД в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов системы МВД России
−осуществляет федеральный гос. контроль (надзор) в сфере миграции
Вединую централизованную систему МВД:
−ОВД, включающие в себя полицию
−организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий
Состав ОВД:
−центральный аппарат МВД России
−территориальные органы МВД России
−образовательные, научные, медицинские (санаторно-курортные) организации системы МВД России
−окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России
−загранаппарат МВД России
−организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных СМИ
−иные
78.Организационно-правовые основы государственного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
−ФЗ N 68"О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"
−Указ Президента РФ № 12 «Об утверждении Основ гос. политики РФ в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года»
Для осуществления гос.управления и координации деятельности ФОИВ в области защиты населения и территорий от ЧС создается уполномоченный ФОИВ.
ФОИВ организуют работу в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии ФЗ и иными НПА РФ.
ФОИВ:
1)по отношению к подведомственным организациям:
−разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях
−утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций
−обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения
−финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях
−организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности
2)по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
−осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций
−разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения
ФОИВ принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организации обязаны:
−планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения
−планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций
−обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от ЧС
−создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС
−финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС
−создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
−предоставлять информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
−функции по выработке и реализации гос.политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
−управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения
итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
79.Организационно-правовые основы государственного управления юстицией и уголовно-исполнительной системой.
Закон РФ N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда. Правовая основа деятельности уголовно-исполнительной системы:
−К РФ, настоящий Закон и иные НПА РФ
−конституции и иные НПА субъектов РФ
−НПА ФОИВ, осуществляющего функции по выработке и реализации гос.политики и нормативноправовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Уголовно-исполнительная система:
−учреждения, исполняющие наказания
−территориальные органы уголовно-исполнительной системы
−федеральный орган уголовно-исполнительной системы
Вуголовно-исполнительную систему по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научноисследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.
Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляют:
−ФС РФ
−Президент РФ
−Правительство РФ
−законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы ИВ субъектов РФ Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-
исполнительной системы.
Минюст России
1)функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности:
−исполнения уголовных наказаний
−регистрации НКО, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации
−адвокатуры
−нотариата
−гос.регистрации актов гражданского состояния
−обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов
−оказания бесплатной юр.помощи и правового просвещения населения
−территориального устройства РФ
−организации МСУ
−разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами гос.власти, органами гос.власти субъектов РФ и органами МСУ
2)правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации НКО, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации
3)функции по федеральному гос.надзору за деятельностью некоммерческих организаций
4)функции по контролю и надзору в сфере:
−адвокатуры
−нотариата
−гос.регистрации актов гражданского состояния
5)функции по обеспечению в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов РФ в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах, включая ЕСПЧ и Суд ЕАЭС
6)осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных: ФСИН и ФССП России.
Основные задачи
− разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности − нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности − обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина
− обеспечение в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов РФ в судах иностранных государств и международных судебных органах
− обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при ЕСПЧ – заместителя Минюста − организация деятельности по гос.регистрации НКО, в том числе отделений международных организаций
ииностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций
−осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, в сфере гос.регистрации актов гражданского состояния.
Федеральная служба исполнения наказаний
−правоприменительные функции
−функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных
−функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию
−функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
Федеральная служба судебных приставов
−функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц
−правоприменительные функции
−функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности
−уполномоченным на ведение гос. реестра ЮЛ, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального гос.контроля (надзора) за деятельностью указанных ЮЛ
80.Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
ФЗ N 4 "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ"
Президент
представляет РФ внутри страны и в международных отношениях
Правительство РФ:
−обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях
−в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств
−отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории
−осуществляет регулирование и гос.контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества
Субъекты РФ в пределах полномочий, предоставленных им К РФ, федеральным законодательством и договорами между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты РФ с согласия Правительства РФ могут осуществлять такие связи и с органами гос.власти иностранных государств.
МИД РФ
−функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ
Основные задачи
−разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту РФ
−реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ и Концепцией гос.политики РФ в сфере содействия международному развитию, утвержденными Президентом РФ
−обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, сношений с международными организациями
−обеспечение взаимодействия РФ с иностранными государствами и международными организациями в сфере содействия международному развитию
−обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене
−обеспечение совместно с другими ФОИВ безопасности граждан, учреждений и других объектов РФ за рубежом, в том числе в условиях кризисных и чрезвычайных ситуаций, включая ситуации, возникающие вследствие угроз или актов международного терроризма
−защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;
−содействие взаимодействию органов ИВ с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики РФ и реализации ее международных прав и обязательств
−координация международной деятельности других ФОИВ и международных связей органов ИВ субъектов РФ в целях проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств РФ
−содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом