!!!! Учебный год 2025-26 / AP_Ekzamen_2021

сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания гос.х услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Росрыболовство (Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 № 444)

−фед. гос. контроль (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства

−оказание гос. услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также аквакультуры (рыбоводства), производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота

64.Организационно-правовые основы государственного управления транспортным комплексом

Субъекты управления

−Министерство транспорта РФ (Минтранс России)

−Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

−Федеральное агентство воздушного транспорта

−Федеральное дорожное агентство

−Федеральное агентство железнодорожного транспорта

−Федеральное агентство морского и речного транспорта

Минтранс России (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 395)

выработка гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

Ространснадзор (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 398)

контроль (надзор) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене

Росавиация (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 396)

оказание гос. услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию гос. услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также гос.регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Росавтодор (Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 374)

оказание гос. услуг и управлению гос. имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Росжелдор (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 397)

реализация гос. политики, оказанию гос. услуг и управлению гос. имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию гос. услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Росморречфлот (Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 371)

оказание гос.услуг и управление гос.имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию гос. услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

−установление порядка разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям

−установление порядка рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, порядка выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них

−установление критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - IV категорий

Минприроды России

−по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, гос.экологического мониторинга окружающей среды, включающего в себя гос.мониторинг радиационной обстановки на территории РФ, в области обращения с животными

−по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потреблени, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами, охраны атмосферного воздуха, гос.экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и гос.экологической экспертизы

Росприроднадзор Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

66.Организационно-правовые основы государственного управления в области естественных монополий

ФЗ № 147 "О естественных монополиях"

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются ФОИВ по регулированию естественных монополий в порядке, установленном для ФОИВ.

Органы регулирования естественных монополий для осуществления своих полномочий вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.

Органы ИВ субъектов РФ в области гос.регулирования тарифов осуществляют гос.регулирование в порядке, установленном законодательством РФ.

Органами регулирования естественных монополий могут применяться методы регулирования:

−ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня

−определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей

Право доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы таможенной территории РФ предоставляется организациям, осуществляющим добычу нефти и зарегистрированным в установленном порядке, организациям, являющимся основными обществами по отношению к организациям, осуществляющим добычу нефти, пропорционально объемам добытой нефти. Перечень товаров субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются государством, и порядок гос.регулирования цен на эти товары, включающий основы ценообразования и правила гос. регулирования, утверждаются Правительством РФ.

Гос.регулирование цен на товары субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с ФЗ.

Функции органов:

−формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются гос.регулирование и контроль

−определяют методы регулирования применительно к конкретному субъекту естественной монополии

−контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований ФЗ

−вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях

−принимают решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, применения предусмотренных методов регулирования

Федеральная антимонопольная служба Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

67.Организационно-правовые основы государственного управления в области цифровых технологий, связи и массовых коммуникаций

Субъекты управления

−Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ

−Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Минцифры России (Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418)

Выработка и реализация гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании гос.информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и СМИ, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", систем телевизионного вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления гос. имуществом и оказания гос. услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования гос.информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации гос. политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Роскомнадзор (Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228)

контроль и надзор в сфере СМИ, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

68.Организационно-правовые основы государственного управления в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности

ФЗ N 114 «О службе в таможенных органах РФ»

ФЗ N 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Правовую основу службы в таможенных органах составляют К РФ, законодательство РФ о таможенном деле, ФЗ, другие ФЗ и иные НПА РФ, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Таможенное регулирование в РФ осуществляется в соответствии с:

−международными договорами РФ, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза

−актами, составляющими право ЕЭС

−Договором о ЕЭС и законодательством РФ

Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство РФ.

Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают ФОИВ, осуществляющий функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела. ФОИВ обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории РФ Договора о Союзе, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства РФ. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Система:

−ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела

−региональные таможенные управления

−таможни

−таможенные посты

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется ФОИВ.

ФОИВ вправе создавать специализированные таможенные органы.

Региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФОИВ.

Таможенные посты могут не обладать статусом ЮЛ.

Регионы деятельности указанных таможенных органов определяются ФОИВ.

ФОИВ имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством РФ.

Принципы деятельности

−законности

−равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод

−единства системы таможенных органов и централизованного руководства

−профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов

−ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве РФ о таможенном регулировании;

−единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций

−недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела

Функции органов таможни:

−обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела

−ведут таможенную статистику РФ

−осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, условиям лицензий и разрешений

−проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами РФ или законодательством РФ

−выявляют, предупреждают, пресекают преступления и админ.правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов, иные преступления и

правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об админ.правонарушениях

−осуществляют в соответствии с законодательством РФ оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности

−оказывают содействие в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, осуществляют противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу

−осуществляют противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможенных органах и некоммерческих организациях и гос.унитарных предприятиях

−обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза и создают условия для ускорения товарооборота через таможенную границу Союза

−совершенствуют таможенное декларирование и таможенный контроль, создают условия, способствующие упрощению проведения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза, применяют современные информационные технологии, внедряют прогрессивные методы таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах – торговых партнерах РФ

−участвуют в обеспечении прослеживаемости товаров

−обеспечивают совмещение информационных ресурсов таможенных и налоговых органов для противодействия уклонению от уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин

−внедряют технологии осуществления таможенного и иных видов государственного контроля с использованием механизма "единого окна" и электронного документооборота

При введении Правительством РФ запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров таможенные органы обеспечивают в пределах компетенции соблюдение указанного запрета.

Федеральная таможенная служба (ФТС России)

−функции по контролю и надзору в области таможенного дела

−функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

−функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через Госграницу РФ,

−функции санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и гос.ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Госграницу РФ

−функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и админ.правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов

69.Организационно-правовые основы государственного управления образовательной деятельностью

ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» Паспорт национального проекта «Образование»

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Основные принципы государственной политики и правового регулирования:

−признание приоритетности образования;

−формирование системы взаимодействующих ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и ОМС, осуществляющих управление в сфере образования

−осуществление стратегического планирования развития системы образования

−принятие и реализацию гос.программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования

−проведение мониторинга в системе образования

−информационное и методическое обеспечение деятельности ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и ОМС, осуществляющих управление в сфере образования

−гос.регламентацию образовательной деятельности

−независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию

−подготовку и повышение квалификации работников системы образования

Органы управления в области образования

−Совет при Президенте РФ по науке и образованию

−Министерство просвещения РФ (Минпросвещения России)

−Министерство науки и высшего образования и РФ (Минобрнауки России)

−Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

−Департамент образования г. Москвы

Совет при Президенте РФ по науке и образованию (Указ Президента РФ от 28.07.2012 № 1059)

образован в целях обеспечения взаимодействия органов гос.власти, органов МСУ, общественных объединений, научных и образовательных организаций при рассмотрении вопросов, связанных с развитием науки и образования, а также в целях выработки предложений Президенту РФ по актуальным вопросам гос.политики в области научно-технического развития и образования

Минпросвещение России (Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 884)

федеральный орган ИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации гос. политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также

функции по оказанию гос.услуг и управлению гос.имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Минобрнауки (Постановление Правительства РФ от 15 июня 2018 г. № 682)

является ФОИВ, осуществляющим функции:

−по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий

−развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и

наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования

вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров)

−в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики

−по оказанию гос.услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности

Рособрнадзор (Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 885)

является ФОИВ, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере гос.регламентации образовательной деятельности, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению гос.услуг в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением (признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве)

Департамент образования г. Москвы (Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 № 447-ПП)

является отраслевым ОИВ г.Москвы, осуществляющим гос.управление и проводящим гос.политику в сфере образования с учетом региональных социально-экономических особенностей г.Москвы, обеспечивающим функционирование системы образования в интересах жителей г.Москвы, реализацию КП на образование, а также

организацию и предоставление гос.услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального и высшего образования.

70.Организационно-правовые основы государственного управления научной деятельностью Наука – область человеческой деятельности, направленная на получение и систематизацию объективных знаний о действительности

Вшироком смысле включает в себя:

−разделение и кооперацию научного труда

−научные учреждения, экспериментальное и лабораторное оборудование

−методы научно-исследовательской работы

−понятийный и категориальный аппарат

−система научной информации

−весь массив накопленных ранее научных знаний.

Научная (научно-исследовательская) деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

Научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов гос.регулирования и самоуправления.

Полномочия органов гос.власти РФ:

−принятие законов и иных НПА, разработка и проведение единой гос.научно-технической политики

−выбор приоритетных направлений развития науки и техники в РФ

−формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов

−финансирование научной и (или) научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета

−организация научно-технического прогнозирования

−формирование рынков научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) Российской Федерации

−создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных научных организаций, осуществление функций и полномочий их учредителя

−установление государственной системы научной аттестации.

Полномочия органов гос.власти субъектов РФ

−право принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об осуществлении деятельности указанных органов в научной и (или) научно-технической сферах

−право создания государственных научных организаций субъектов РФ, их реорганизация и ликвидация

−принятие и реализация научных, научно-технических и инновационных программ и проектов субъектов

Органы управления:

−Совет при Президенте РФ по науке и образованию

−Минобрнауки России

71.Организационно-правовые основы государственного управления в области культуры.

−Указ Президента РФ N 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»

−Закон РФ № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

−Закон РФ N 2124-1 "О СМИ"

−ГК РФ

−ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" Правовой базой Основ является К РФ.

Гос.культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, гос.суверенитета и цивилизационной самобытности страны.

Гос. культурная политика признается частью стратегии национальной безопасности РФ.

Культура – совокупность формальных и неформальных институтов, явлений и факторов, влияющих на сохранение, производство, трансляцию и распространение духовных ценностей (этических, эстетических, интеллектуальных, гражданских)

Культурная политика – действия, осуществляемые органами гос.власти РФ и общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей

Цели гос.культурной политики:

−укрепление гражданской идентичности

−создание условий для воспитания граждан

−сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

−передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения

−создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала

−обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам

Принципами гос.культурной политики:

−территориальное и социальное равенство граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья, в реализации права на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры

−открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотъемлемой части мировой культуры

−соответствие экономических, технологических и структурных решений, принимаемых на государственном уровне, целям и задачам государственной культурной политики

−свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность

−делегирование государством части полномочий по управлению сферой культуры общественным институтам

Министерство культуры

−функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинематографии, авторского права и смежных прав

−функции по управлению государственным имуществом и оказанию гос.услуг в сфере культуры и кинематографии,

−по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав

−по контролю и надзору

72.Организационно-правовые основы государственного управления в области охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" N 323-ФЗ

Законодательство основывается на К РФ и состоит из ФЗ, других ФЗ, принимаемых в соответствии с ними иных НПА РФ, законов и иных НПА субъектов РФ Полномочия РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия:

−определение основных направлений гос.политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

−принятие федеральных законов и иных НПА РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

−координация деятельности ФОИВ, органов ИВ субъектов РФ в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения

−федеральный гос.санитарно-эпидемиологический надзор

−государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование

−социально-гигиенический мониторинг

−установление единой системы государственного учета и отчетности в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения

−ведение государственных регистров потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, отдельных видов продукции, ввоз которых впервые осуществляется на территорию РФ

−обеспечение санитарной охраны территории РФ

−введение и отмена на территории РФ ограничительных мероприятий (карантина)

−введение и отмена санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Госграницу РФ

−подготовка и опубликование ежегодных гос.докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ

−координация научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

−международное сотрудничество РФ и заключение международных договоров РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

−реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

−контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой

−своевременное и полное информирование органов гос.власти, органов МСУ, ЮЛ, ИП и граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях).

Полномочия ФОИВ могут передаваться для осуществления органам ИВ субъектов РФ постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос.власти субъектов РФ".

Полномочия субъектов РФ

−принятие в соответствии с ФЗ законов и иных НПА субъекта РФ, контроль за их исполнением

−право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

−введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей

−право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни

−обеспечение своевременного информирования населения субъекта РФ о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятиях

−право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта РФ.

Министерство здравоохранения РФ

−функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарноэпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения гос.санитарноэпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела

−функции по выработке и реализации государственной политики в сфере медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда

−по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебномедицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Федеральное медико-биологическое агентство

73.Организационно-правовые основы государственного управления в области труда и социальной защиты

−К РФ

−ТК РФ

−ФЗ N 178 "О гос.социальной помощи"

−ФЗ N 442 "Об основах социального обслуживания граждан в РФ"

−ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ"

−ФЗ N 166 "О гос.пенсионном обеспечении в РФ"

−ФЗ N 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

−ФЗ N 165 "Об основах обязательного социального страхования"

ВРФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается

гос.поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система соц.служб, устанавливаются гос.пенсии, пособия и иные гарантии соц.защиты.

Полномочия ФОИВ в области реализации социальной защиты граждан:

−координация деятельности и методическое обеспечение социальных служб

−лицензирование деятельности по социальному обеспечению; разработка и принятие государственных стандартов социального обслуживания и государственный контроль и надзор за их соблюдением; установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания; создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности; организация и координация научных исследований в области социального обслуживания, а также развитие международного сотрудничества в области социального обслуживания

Гос.управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению ФОИВ, осуществляющим функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, другими ФОИВ в пределах их полномочий.

Гос.управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется ФОИВ и органами ИВ субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по гос.управлению охраной труда могут быть переданы органам МСУ в порядке и на условиях, которые определяются ФЗ и законами субъектов.

Вцелях гос.управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные ФОИВ:

−обеспечивают разработку НПА, определяющих основы гос.управления охраной труда

−разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением

−устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими