•поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства.
Органы управления в области государственной безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.
Президент руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности страны; санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности в различных сферах; формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения национальной безопасности.
В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» Президент формирует Совет Безопасности Российской Федерации.
Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны
суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз.
Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом Российской
Федерации.
Основными задачами Совета Безопасности являются:
1)обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;
2)формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
3)прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
4)подготовка предложений Президенту Российской Федерации:
а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;
5)координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности;
6)оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента, иные решения — протоколами.
Правительство обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности, выполнение целевых федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности; осуществляет меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере
обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Основными задачами ФСБ России являются:
•руководство органами федеральной службы безопасности и подчиненными предприятиями, учреждениями, организациями, подразделениями специального назначения, а также организация их деятельности;
•выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
•обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
•выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов федеральной службы безопасности;
•выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности;
•координация проводимых другими федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мероприятий по обеспечению собственной безопасности;
•организация и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;
•решение других задач и функций, указанных в Положении.
ВФедеральном законе от 3 апреля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» подробно изложены правомочия этих органов.
Федеральная пограничная служба стала Пограничной службой ФСБ в 2003 году.
Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) как совокупность специально создаваемых государством органов является составной частью сил
обеспечения безопасности страны и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.
Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент.
Разведывательная деятельность ведется органами внешней разведки посредством:
-добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
-содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности России.
СВР России осуществляет полномочия методами и средствами разведки деятельность по обеспечению защиты РФ от внешних биологических и химических угроз.
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России). Закон определяет назначение государственной охраны, ее объекты, полномочия службы, порядок контроля и надзора за ее деятельностью. ФСО России обеспечивает безопасность Президента, а также решает в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации задачи, поставленные Президентом в пределах своих полномочий. ФСО России предоставляет государственную охрану лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, в течение срока их полномочий: Председателю Правительства, Председателю Совета Федерации и т.д. Она обеспечивает также безопасность глав иностранных государств и правительств и иных лиц иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.
В состав ФСО России входит подчиненная главе государства служба безопасности
Президента РФ.
ФСО России осуществляет следующие полномочия:
-обеспечивает биологическую и химическую безопасность объектов государственной охраны и защиту охраняемых объектов от вредного воздействия опасных биологических агентов и химических веществ;
-реализует в пределах своих полномочий государственную политику в области обеспечения биологической и химической безопасности РФ в отношении объектов государственной охраны и охраняемых объектов;
-информирует объекты государственной охраны, а также по их поручениям органы государственной власти РФ об угрозах биологической и химической безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;
-взаимодействует с территориальными органами Роспотребнадзора, МЧС России, ФМБА России и организациями для проведения мероприятий по противодействию использованию опасных биологических агентов и химического оружия в отношении объектов государственной охраны и охраняемых объектов;
-участвует в разработке предложений по предупреждению и нейтрализации угроз биологической и химической безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;
-организует в пределах своих полномочий взаимодействие органов государственной власти РФ и координирует их деятельность по осуществлению мер, направленных на обеспечение биологической и химической безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.
Государственная фельдъегерская служба РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации. Подконтрольна Президенту.
Ее основные задачи:
•обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений;
•доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента РФ и (или) Правительства РФ;
•доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств – участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
•доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации.
77. Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел.
К области внутренних дел как сфере государственного управления относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.
Государственное управление в области внутренних дел осуществляет Министерство
внутренних дел РФ.
Министерство внутренних дел РФ (МВД России) в соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Деятельность МВД РФ осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств.
В МВД РФ образуется коллегия, в состав которой входят министр (председатель коллегии), первые заместители министра и заместители министра по должности, а также руководящие сотрудники и военнослужащие системы министерства и другие лица. Общая численность коллегии устанавливается Президентом РФ.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии МВД РФ и органов государственной власти Российской Федерации, оформляются протоколами и проводятся в жизнь совместными приказами министра и руководителей соответствующих органов государственной власти Российской Федерации.
Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.
Основными задачами МВД России являются:
•1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
•2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
•3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
•4) управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России;
•5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России.
В единую централизованную систему МВД России входят:
-органы внутренних дел, включающие в себя полицию;
-внутренние войска;
-организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
***В состав органов внутренних дел входят:
-центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России),
-территориальные органы МВД России,
-образовательные учреждения (в том числе суворовские военные училища, колледжи, лицеи),
-научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России,
-окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России,
-представительства МВД России за рубежом,
-а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
Структура центрального аппарата МВД России, утвержденная Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, следующая:
1.Министр внутренних дел РФ.
2.Первый заместитель Министра внутренних дел РФ.
3.Заместители Министра внутренних дел РФ.
4.Статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел РФ.
5.Заместитель Министра внутренних дел РФ — главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ.
Управления и Департаменты.
23.Национальное центральное бюро Интерпола.
Вобласти предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений МВД России осуществляет:
-оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;
-экспертно-криминалистическую деятельность, а также розыск лиц и похищенного имущества.
МВД России осуществляет контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства РФ об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз па территорию и вывоз с территории РФ.
МВД России осуществляет:
-лицензирование отдельных видов деятельности;
-выдачу разрешений на приобретение, хранение, перс-возку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;
-контроль частной детективной и охранной деятельности на территории РФ, а также деятельности ведомственной охраны.
МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции:
-в области обеспечения безопасности дорожного движения;
-обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях.
К ведению МВД России относятся следующие функции:
- организация производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;
-обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;
-разработка и проведение мероприятий по совершенствованию охраны общественного порядка на территории РФ;
-обеспечение проведения государственной дактилоскопической регистрации, а также ряд других функций.
МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр осуществляет полномочия по руководству входящими в систему МВД России органами, воинскими частями внутренних войск, организациями и подразделениями, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию, а также издаст нормативные правовые акты МВД России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, заключает международные договоры РФ межведомственного характера в установленной сфере деятельности.
78. Организационно-правовые основы государственного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Подготовка граждан и всех государственных и негосударственных органов и организаций, ведение гражданской обороны в целях защиты гражданского населения и народнохозяйственных объектов от опасностей, возникающих при военных действиях, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, спасение людей, предупреждение, локализация и ликвидация последствий стихийных бедствий являются важнейшими общегосударственными задачами.
Ежегодно в результате многочисленных природных, техногенных (пожары, транспортные катастрофы, радиационное заражение) и биолого-социальных (террористические акты, эпидемии) катаклизмов, аварий и катастроф гибнут тысячи людей, сотни тысяч получают ранения и инвалидность, уничтожаются материальные ценности на многие миллиарды рублей.
Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах создано Министерство РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Основными задачами МЧС России являются:
1)выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;
2)организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3)осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4)осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
5)осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.
МЧС России в пределах своей компетенции:
1)издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
2)создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России;
3)создает межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы (научные, научно-технические, методологические и другие) для обсуждения актуальных вопросов деятельности МЧС России;
4)проводит в установленном порядке проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны;
5)осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
6)имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;
7)осуществляет в установленном порядке деятельность за рубежом;
8)осуществляет в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор и государственный надзор в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;
9)проводит в установленном порядке проверки реализации федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых является МЧС России;
10)осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом;
11)является главным распорядителем средств федерального бюджета;
12)запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных федеральных органов исполнительной власти и организаций;
13)заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи;
14)разрабатывает и устанавливает своими нормативными правовыми актами и технической документацией (конструкторской, технологической и программной документацией, техническими условиями, документами по стандартизации, инструкциями, наставлениями, руководствами и положениями) обязательные требования в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для спасательных воинских формирований, подразделений и воинских частей федеральной противопожарной службы по государственному оборонному заказу, а также к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации указанной продукции;
15)имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях;
16)оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки, а также содействует развитию добровольческой деятельности;
17)обеспечивает в установленном порядке доступ в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" к открытым данным, содержащимся в информационных системах МЧС России;
18)направляет в установленном порядке своих представителей для работы в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях без включения их в штатную численность этих представительств, а также для временной работы в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях в порядке и на условиях, которые действуют в данных организациях;
19)организует и осуществляет стратегическое планирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
20)осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
21)разрабатывает, утверждает и вводит в действие в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности;
22)разрабатывает и утверждает положение об организации воспитательной и культурно-досуговой работы в учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России;
23)разрабатывает и утверждает положение об организации деятельности военизированных горноспасательных частей, направленной на профилактику возникновения аварий на опасных производственных объектах;
24)осуществляет производство экспертиз по делам о пожарах и делам о нарушениях требований пожарной безопасности в судебно-экспертных учреждениях (центрах) и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы.
В систему МЧС России входят:
-центральный аппарат;
-территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Федерации;
-Государственная противопожарная служба;
-Государственная инспекция по маломерным судам;
- аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства.
Эти государственные органы, воинские формирования, учреждения, предприятия и организации выполняют следующие основные задачи:
-выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;
-подготовка и утверждение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в порученной области;
-управление в установленной сфере деятельности, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-нормативное регулирование в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
-деятельность по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.
Положением о МЧС России регламентированы основные функции, полномочия, организация деятельности Министерства, полномочия Министра. Положением о территориальном органе МЧС России — региональном центре, утвержденном приказом МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458, установлены задачи, функции, полномочия, организация деятельности регионального центра, полномочия его начальника.
В МЧС России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников центрального аппарата, организаций, находящихся в ведении Министерства, на которой рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности МЧС России. Для анализа и выработки рекомендаций по особо важным проблемам, отнесенным к компетенции МЧС России,
при Министерстве создается научно-технический совет, в состав которого могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Для разработки основных направлений международного сотрудничества и обеспечения деятельности российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования при МЧС России создается совет по оценке и стратегическому планированию международной деятельности.
79. Организационно-правовые основы государственного управления юстицией и уголовно-исполнительной системой.
Органы и учреждения юстиции, осуществляя свою исполнительнораспорядительную деятельность, решают ответственные задачи по обеспечению законности и правопорядка в стране, повышению эффективности правоохранительной деятельности органов исполнительной власти, защите доступными им средствами конституционных прав и свобод граждан, прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, по реализации конституционного принципа построения в России правового государства.
Как органы общей компетенции Президент РФ и Правительство РФ наделены в области юстиции организационно-распорядительными полномочиями преимущественно по вопросам формирования системы органов и учреждений юстиции и по кадровым вопросам.
Систему органов юстиции образуют органы, учреждения, и организации, в том числе
Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик,
управления (отделы) юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В систему Минюста РФ также входят:
•Федеральная служба судебных приставов (ФССП);
•Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН).
Общее руководство всей системой органов управления юстицией и обеспечение реализации государственной политики в сфере юстиции возложено на Минюст РФ.
Происшедшие за последние годы изменения в системе государственного управления Российской Федерации потребовали серьезной реорганизации работы органов и учреждений юстиции. Федеральные законы «О судебных приставах», «Об
исполнительном производстве», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Указ Президента «О реформировании